Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А33-18383/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-18383/2024
г. Красноярск
26 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 августа 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕРСМ Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЕРСМ Сибири» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому Федеральному округу (далее – ответчик) об отмене постановления о назначении административного наказания № ЭК/2024/06/03-03 от 31.05.2024.

Определением от 24.06.2024 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением от 23.07.2024 заявление принято к производству

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд исследовал материалы дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 50 мин. 12.08.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317. здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное заседание окончено в 11  час. 50  мин. 12.08.2025

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились, подключение к системе веб-конференции не обеспечили.

В связи с отсутствием лиц, участвующих в деле, в судебном заседании не производится аудиозапись.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «ЕРСМ Сибири» (далее – ООО «ЕРСМ Сибири») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением  Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по СФО 16 февраля 2024 г. в адрес ООО «ЕРСМ Сибири» был направлен официальный запрос в рамках полномочий Управления и в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», в котором Общество уведомлено о необходимости получения разрешительных документов на экспорт в Турцию по контракту от 13 сентября 2022 г. № РТ-04-22-828 контролируемых товаров - испытательных комплексов Ретом-61 и Ретом-71, а также запрошены сведения, необходимые для целей экспортного контроля, а именно - информация о намерении реализации указанного контракта (исх. от 15 февраля 2024 г. № 288). При этом обозначен трехдневный срок предоставления информации.

Запрос направлен 16.02.2024 на официальный адрес электронной почты Общества «info@epcmsiberia.ru», указанный на официальном сайте Общества - «epcmsiberia.ru».

В связи с тем, что ответ от общества получен не был, вышеуказанный запрос 29.03.2024 был повторно направлен в адрес общества (Красноярск, ул. Пушкина, д. 22г, оф. 410) почтовым отправлением (почтовый идентификатор 63009192023018).

Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России письмо было вручено адресату 02.04.2024.

Срок исполнения обязанности направления (представления) запрашиваемых сведений в адрес Управления - 3 дня, то есть до 06.04.2024.

Вместе с тем запрошенная письмом (исх. №288 от 15.02.2024.) информация (сведения) в адрес административного органа до указанного срока не поступила. Данная информация также не была представлена и на дату рассмотрения дела.

Управление пришло к выводу, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ООО «ЕРСМ Сибири» события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которое выразилось в непредставлении запрашиваемых Управлением сведений для целей экспортного контроля, а именно непредставлении информации, запрошенной письмом исх. №288 от 15.02.2024.

24.05.2024 государственным инспектором отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «ЕРСМ Сибири» составлен протокол об административном правонарушении № ЭК/2024/06/03-01 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.8 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 31.05.2024 № ЭК/2024/06/03-03 ООО «ЕРСМ Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.8 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением от 31.05.2024 № ЭК/2024/06/03-03, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях и которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 названной статьи.

В соответствии с пунктом 3 частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении в соответствии с главой 23 настоящего кодекса.

Частью 1 статьи 23.9 КоАП РФ установлено, что органы, уполномоченные в области экспортного контроля, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.20, частью 4 статьи 19.4, частью 2 статьи 19.5 (в части, касающейся нарушения законодательства об экспортном контроле), частью 2 статьи 19.8 (в части, касающейся нарушения законодательства об экспортном контроле) настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 23.9 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области экспортного контроля, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области экспортного контроля, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области экспортного контроля, их заместители.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 23.48 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно Приказу ФСТЭК России от 21.07.2023 N 143 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 2 статьи 19.8 (в части, касающейся нарушения законодательства об экспортном контроле) вправе составлять  руководитель территориального органа ФСТЭК России; заместители руководителя территориального органа ФСТЭК России; начальники отделов, в полномочия которых входит осуществление федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны (в части противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации), государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, лицензионного контроля в рамках полномочий ФСТЭК России (далее - отделы), заместители начальников отделов, уполномоченные федеральные государственные гражданские служащие отделов, в должностные обязанности которых входит составление протоколов об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, на основании докладной записки о признаках правонарушения, 24.05.2024 государственным инспектором отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «ЕРСМ Сибири» составлен протокол об административном правонарушении № ЭК/2024/06/03-01 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.8 КоАП РФ.

В связи с необходимостью вызова законного представителя ООО «ЕРСМ Сибири» для составления протокола об административном правонарушении на юридический адрес ООО «ЕРСМ Сибири» было направлено извещение о составлении протокола и необходимости явки представителя ООО «ЕРСМ Сибири» (исх. №1005 от 14.05.2024). Извещение направлено по адресу электронной почты, а также по адресу юридического лица (идентификационный номер 63013294032496).

Указанное извещение вручено адресату 23.05.2024, что подтверждается информацией с официального сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером 63013294032496.

На составление протокола законный представитель ООО «ЕРСМ Сибири», уведомленный надлежащим образом о месте и времени составления протокола, не явился, защитника не направил. Протокол составлен в отсутствие представителя общества в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 28.2 КоАП.

Копия протокола об административном правонарушении № ЭК/2024/06/03-01  и определение от 24.05.2024 о назначении рассмотрения дела были направлены по юридическому адресу ООО «ЕРСМ Сибири» отчетами об отслеживании отправлений (трек номер 63009194031257) и по адресу электронной почты (отчёт о прочтении от 24.05.2024).

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными лицами. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводов об ином не заявлено.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности (один год) на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.


В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.8 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, об экспортном контроле, либо представление заведомо недостоверных сведений, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Объективную сторону указанного правонарушения образует непредставление в федеральный орган экспортного контроля, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством об экспортном контроле, а равно представление таких недостоверных сведений.

Объектом вменяемого административного правонарушения является установленный порядок осуществления государственного надзора в сфере экспортного контроля.

Субъектом данного правонарушения является, в том числе юридическое лицо, которому адресовано требование административного органа и на которое вследствие получения такого требования возлагается обязанность по его надлежащему исполнению. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица, руководители организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об экспортном контроле", экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

В соответствии со статьей 1 Закона N 183-ФЗ контролируемые товары и технологии - это сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники

Основными целями экспортного контроля, в силу статьи 4 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЗ являются:

защита интересов Российской Федерации;

реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику;

противодействие международному терроризму.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об экспортном контроле", федеральные органы законодательной власти, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в области экспортного контроля, имеют право запрашивать и получать документы и информацию, необходимые для целей экспортного контроля.

Согласно статье 14 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об экспортном контроле", российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, предоставлять документы, объяснения в письменной и устной формах, иную информацию, необходимые для выполнения указанными органами задач и функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области экспортного контроля.

Российские участники внешнеэкономической деятельности несут ответственность за достоверность информации, предоставляемой для целей экспортного контроля федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области экспортного контроля.

Согласно 30 Закона N 183-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля является неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля.

При этом, в соответствии со статьей 15 Закона N 183-ФЗ установлена обязанность федеральных органов исполнительной власти в отношении предоставленной информации, в соответствии с которой информация, предоставленная федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области экспортного контроля, участниками внешнеэкономической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области экспортного контроля, используется исключительно в целях экспортного контроля.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений Закона N 183-ФЗ, общество обязано представить административного органу запрашиваемую информацию, необходимую для целей экспортного контроля, в том числе составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну.

Как следует из материалов дела, Управлением  Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по СФО 16 февраля 2024 г. в адрес ООО «ЕРСМ Сибири» был направлен официальный запрос в рамках полномочий Управления и в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», в котором Общество уведомлено о необходимости получения разрешительных документов на экспорт в Турцию по контракту от 13 сентября 2022 г. № РТ-04-22-828 контролируемых товаров - испытательных комплексов Ретом-61 и Ретом-71, а также запрошены сведения, необходимые для целей экспортного контроля, а именно - информация о намерении реализации указанного контракта (исх. от 15 февраля 2024 г. № 288). При этом обозначен трехдневный срок предоставления информации.

Запрос направлен 16.02.2024 на официальный адрес электронной почты Общества «info@epcmsiberia.ru», указанный на официальном сайте Общества - «epcmsiberia.ru».

В связи с тем, что ответ от общества получен не был, вышеуказанный запрос 29.03.2024 был повторно направлен в адрес общества (Красноярск, ул. Пушкина, д. 22г, оф. 410) почтовым отправлением (почтовый идентификатор 63009192023018).

Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России письмо было вручено адресату 02.04.2024.

Срок исполнения обязанности направления (представления) запрашиваемых сведений в адрес Управления - 3 дня, то есть до 06.04.2024.

Вместе с тем запрошенная письмом (исх. №288 от 15.02.2024.) информация (сведения) в адрес административного органа до указанного срока не поступила. Данная информация также не была представлена и на дату рассмотрения дела.

Заявитель, оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности указывает, что в целях исполнения своих обязательств согласно требованиям законодательства РФ, ООО "ЕРСМ Сибири" подало заявку № 40395 от 28.02.2024г. с ООО "Компания "ЭксКонт" для получения разовой лицензии ФСТЭК.

06.03.2024г. исх. № 0267-450 ООО "ЕРСМ Сибири" в лице ООО "Компания "ЭксКонт" представило все необходимые документы в Управление ФСТЭК России первому заместителю ФИО1 Копия письма от 06.03.2024г. исх. № 0267-450 с приложениями прилагается.

Документы не были представлены на запрос в Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу, так как ООО "ЕРСМ Сибири" полагало, что все документы имеются в Управление ФСТЭК России, так как они были представлены и шел процесс согласования выдачи документов, и заблуждалось, что база является общей с региональными органами. Именно по этой причине возникла такая ситуация, что ООО "ЕРСМ Сибири" не ответило на вышеуказанный запрос.

Кроме того, на день составления протокола об административном правонарушении ООО "ЕРСМ Сибири" письмом от 20.05.2024г. исх. № 0555-450 представило лицензию ФСТЭК № Л6434045031288.

При таких обстоятельствах, заявитель полагает, что в данном случае вина ООО "ЕРСМ Сибири" в непредоставлении в указанный срок запрошенных документов отсутствует.

Вместе с тем, вопреки доводам заявителя, суд указывает, что обязанность предоставлять информацию по запросу уполномоченного органа предусмотрена Федеральным законом от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле". Обществу дважды был направлен запрос от Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу, однако, никакого ответа от общество не получено. Кроме того, пояснений от общества о том, что документы предоставлены в Управление ФСТЭК России также в адрес ответчика не поступило.

В связи с чем, суд не может согласиться с доводами заявителя, поскольку общество не исполнена обязанность предоставить информацию по требованию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что запрошенные административным органом сведения и документы в полном объеме Общество в установленный срок ответчику не направило, о невозможности представления документов с указанием исчерпывающих объективных причин не сообщило, доказательств отсутствия документов не представило. Предоставление документов в Управление ФСТЭК России в рамках  получения разовой лицензии ФСТЭК само по себе не освобождает заявителя от обязанности предоставить документы.

Ссылок на нормы закона, освобождающие Заявителя от исполнения указанной обязанности, обществом  не приведено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что действия в действиях ООО «ЕРСМ Сибири», связанных с непредставлением в установленный срок запрашиваемой информации в рамках экспортного контроля, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.8 КоАП, — Непредставление в органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, об экспортном контроле, либо представление заведомо недостоверных сведений, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Обстоятельства, указанные обществом в его заявлении, не свидетельствуют об обратном; не освобождают общество от соблюдения установленного порядка предоставления  документов.

С учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению указанных требований  ни в ходе рассмотрения дела, ни суду заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.8 КоАП РФ.

Определением от 05.11.2003 № 349-О Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также, характеру совершенного деяния.

Таким образом, принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лица за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести, содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Заявитель в ходе рассмотрения настоящего дела по существу ходатайствовал о применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, статус заявителя, суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, заявителем суду не представлены.

Оснований для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.8 настоящего Кодекса.

В соответствии частью 2 статьи 19.8 КоАП Непредставление в органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, об экспортном контроле, либо представление заведомо недостоверных сведений, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в размере 50 000 рублей  в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Назначение наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей позволяет достичь предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи  3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным; требование заявителя удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЕРСМ Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) № ЭК/2024/06/03-03 от 31.05.2024 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Кобелькова