Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № А75-25914/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru,

info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-25914/2024
17 октября 2025 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2025 года Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фроловой С.В., судей Бодунковой С.А., Веревкина А.В., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5596/2025) акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.06.2025 по делу № А75-25914/2024 (судья Е.В. Суханова), принятое по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Государственная компания «Северавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 100 000 руб., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ТОПЛИВО ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» от акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» – представитель ФИО2 по доверенности № 213 от 04.08.2025 сроком действия по 31.12.2025,

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» (далее – истец, КУ «Управление автомобильных дорог») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к акционерному обществу «Государственная компания «Северавтодор» (далее – ответчик, АО «ГК «Северавтодор») о взыскании 100 000 руб. штрафа по государственному контракту от 10.03.2023 № 03/23/25 (далее – контракт).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.06.2025 по делу № А75-25914/2024 исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, АО «ГК «Северавтодор» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает на преждевременность обращения истца в суд с настоящим иском, поскольку окончание исполнения ответчиком обязательств по контракту в полном объеме не наступило; обращение истца в суд с иском до исполнения ответчиком обязательств в полном объеме лишает ответчика права на получение предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

В судебном заседании представитель АО «ГК «Северавтодор» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещённые в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.03.2023 между КУ «Управление автомобильных дорог» (заказчик) и АО «ГК «Северавтодор» (исполнитель) заключен контракт на выполнение работ по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги г.Югорск – пгт.Таежный» (далее – контракт).

По условиям контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги г.Югорск – пгт.Таежный» (далее «объект») в том числе: «Переустройство коммуникаций. I этап - переустройство инженерных коммуникаций ПАО «Газпром»; «Переустройство коммуникаций. II этап - переустройство инженерных коммуникаций (ВЛ 110кВ; сети связи; ВЛ 0,4кВ и т. д.), в соответствии с утвержденной проектной документацией (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 2 616 429 820 руб., в том числе НДС 20%.

В соответствии с пунктом 6.1.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы по реконструкции автомобильной дороги в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ по

объекту, в полном соответствии с полученной от заказчика проектной документацией, требованиями нормативных документов, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, техническими условиями и чертежами, согласно нормативных документов на правила производства работ, и другими действующими в дорожной отрасли руководящими нормативными, рекомендательными документами и правилами приемки работ при строительстве.

Пунктом 6.1.11 контракта предусмотрена обязанность подрядчика: в течение 10 рабочих дней со дня передачи проектной и рабочей документации по объекту заказчиком разработать и утвердить у заказчика схемы организации движения в местах производства работ, разработанные в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.19-2016 и приказом Минтранса РФ от 17.03.2015 № 43. Схемы организации дорожного движения согласовать с органами ГИБДД. Обеспечить наличие соответствующих технических средств организации дорожного движения в соответствии с утвержденной заказчиком схемой.

Согласно пункту 6.1.17 контракта подрядчик обязан до начала выполнения работ по реконструкции объекта обеспечить безопасность производства работ в соответствии с проектной документацией на строительство, проектом производства работ, а также организацию безопасного движения проходящего автомобильного транспорта в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019.

В соответствии с пунктом 6.1.19 контракта подрядчик несет ответственность за безопасность дорожного движения на участках производства работ.

Согласно информации ОМВД России по г. Югорску 01.10.2024 № 47/20-20421 при проведении работ по реконструкции автодороги Югра «Реконструкция автомобильной дороги «г. Югорск - п.г.т. Таежный» ПК 0+00 – ПК 189+37,8» с 390 по 410 км исполнителем не соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

1) В районе 391 (390+) км автодороги «Югра» имеются недостатки в виде отсутствия технических средств организации дорожного движения в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения, а именно: отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о начале участка производства работ, наличия неровностей дороги и ограничения скорости движения, то есть отсутствует весь комплекс технических средств: макет автомобиля ДПС, дорожные знаки 1.25 «дорожные работы» на одной стойке с знаком 8.2.1 «Зона действия 19 км» и 3.24 «ограничение максимальной скорости 70 км/ч».

2) Далее, в районе 391 – 392 км прямолинейное движение заканчивается съездом с дороги влево. При этом о данном съезде нет предупреждения, и он заблаговременно не обозначен дорожным знаком 6.17 «Схема объезда». Перед дорогой, которая ограждена, не выставлен дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» и знак 6.18.3 «Направление объезда». Также для ограждения дороги используются пластиковые временные дорожные ограждения, которые, в свою очередь, не имеют наполнения и легко перемещаются по проезжей части из-за сильного ветра. В темное время суток на данном участке отсутствуют сигнальные фонари желтого

или красного цвета, тем самым водители транспортных средств зачастую выезжают на недостроенную дорогу, на которой хранится строительная техника. Все что имеется на данном участке это знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», который под силой ветра тоже изменяет свое положение (разворачивается или падает).

3) На 393 – 394 км ведутся работы по укладке асфальта, при этом место производства работ (рабочая зона) не имеет временных ограждающих и направляющих устройств, нет сигнальных фонарей красного или желтого цвета (в темное время суток). Отсутствует зона предупреждения перед самим местом производства работ, а именно: отсутствуют знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.20 «Обгон запрещен» 1.20.2 «Сужение дороги» повторный знак 1.25 «дорожные работы с табличкой 8.2.1 «зона действия», который устанавливается перед первым по ходу движения ограждающим или направляющим устройством. Отсутствует знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева». В настоящий момент временные знаки установлены хаотично, некоторые из которых не читаемы из-за загрязнений.

4) На 397 км. + 150 м., (аналогично п. 2) прямолинейная дорога заканчивается съездом влево, при этом о данном съезде нет предупреждения, и который заблаговременно не обозначен дорожным знаком 6.17 «Схема объезда». Перед дорогой, которая ограждена, не выставлен дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» и знак 6.18.3 «Направление объезда». Также для ограждения дороги используются пластиковые временные дорожные ограждения, которые, в свою очередь, не имеют наполнения и легко перемещаются по проезжей части из-за сильного ветра. В темное время суток на данном участке отсутствуют сигнальные фонари желтого или красного цвета.

5) в пределах с 393 по 394 км на автодороге расположена строительная техника (экскаваторы, катки, асфальтоукладчик), которая в темное время суток никак не обозначена: отсутствуют ограждающие устройства, сигнальные фонари.

По мнению истца, данные обстоятельства свидетельствуют о факте ненадлежащего исполнения подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 11.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по контракту, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (с учетом изменений и дополнений), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно подпункту «г» пункта 11.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа

устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

По расчёту истца размер штрафа по контракту составляет 100 000 руб.

28.10.2024 истцом ответчику направлена претензия № 05/01-Исх-5353 с требованием об уплате штрафа по контракту.

В ответе от 22.11.2024 № 11-Исх-2434 ответчик претензию признал обоснованной, однако требования удовлетворить отказался.

Ввиду неуплаты ответчиком начисленного по контракту штрафа истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь условиями контракта, статьями 8, 329, 330, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту, пришел к выводу о правомерности привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа в заявленном размере, при этом не установил оснований для списания неустойки по Правилам № 783.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не установил оснований для его изменения или отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет

поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее – Правила № 1042).

Согласно пункту 6 Правил № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: - 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.; - 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); - 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно); - 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн руб.

Аналогичное правило закреплено пунктом 11.5 контракта.

В настоящем случае, как установлено судом первой инстанции, при проведении работ по реконструкции автодороги Югра «Реконструкция автомобильной дороги «г. Югорск – п.г.т. Таежный» ПК 0+00 – ПК 189+37,8» с 390 по 410 км исполнителем не соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения, что явилось основанием для начисления ответчику штрафа, предусмотренного пунктом 11.5 контракта, пунктом 6 Правил № 1042 в размере 100 000 руб.

Ответчик, не оспаривая установленный факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, основания и размер ответственности, полагает, что предъявления настоящего требования является преждевременным, поскольку до завершения обязательств по контракту ответчик не может воспользоваться правом на списание штрафа в соответствии с Правилами № 783.

Отклоняя указанные доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Пункт 1 Правил № 783 устанавливает порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Суд первой инстанции, установив, что контракт является действующим, обязательства сторонами в полном объеме по нему не исполнены, пришел к мотивированному выводу о невозможности списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до момента исполнения обязательств по контракту.

При этом суд первой инстанции верно исходил из того, что само по себе наличие этапов выполнения работ, с учетом буквального толкования действующего законодательства, не влечет возникновение права на списание начисленных штрафных санкций.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют правовому подходу, выраженному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2025 № 305-ЭС24-17591.

В свою очередь, вопреки позиции подателя жалобы, предусмотренная Правилами № 783 возможность списания неустойки после исполнения обязательств по контракту в полном объеме, не может ограничивать право заказчика на предъявления штрафных санкций за нарушения обязательств по длящемуся контракту. Иное противоречит природе штрафных санкций, которые направлены, в том числе, на обеспечение надлежащего исполнения обязательств.

При этом какие-либо нарушения интересов исполнителя отсутствуют, поскольку исполнитель не лишен права требовать списания неустойки по окончании срока контракта при условии исполнения всех обязательств по контракту в полном объеме при отсутствии препятствий правового характера, заявив об этом самостоятельный кондикционный иск (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2025 № 305-ЭС24-17591).

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что удовлетворив в полном объеме требование истца, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.06.2025 по делу № А75-25914/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий С.В. Фролова

Судьи С.А. Бодункова А.В. Веревкин