Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А40-122957/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-122957/19-121-1062
г. Москва
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть объявлена 10 сентября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксеновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Ягодка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 22.11.2002, 109507, Москва город, проезд Ферганский, дом 8А)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 03.11.2009, 115191, Москва город, улица Тульская Б., 15)

о признании незаконным действий,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 13.02.2019 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 26.12.2018 № 23235/2018, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ягодка» (далее – заявитель, Общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ принятых судом, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1144, площадью 325,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, изложенном в Уведомлении об отказе в осуществлении снятия с государственного учета от 06.05.2019 № 77-0-1-71/3142/2019-279 и об обязании снять с кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002011:1144, площадью 325,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, указав, что оспариваемые действия по отказу являются необоснованными и нарушают права и законные интересы Общества.

Ответчиком в судебном заседании возражал по заявлению, указав, что оспариваемые действия по отказу являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в Управление поступило заявление ООО «Ягодка» (вх.№ 77-0-1-71/3142/2019-279 от 06.03.2019) о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, ранее расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:04:0002011:1144) в связи с прекращением его существования.

Уведомлением Управления от 14.03.2019 было приостановлено снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, в связи со сносом в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) по учетному делу № 77-0-1-71/3142/2019-279.

06.05.2019 Управлением по учетному делу № 77-0-1-71/3142/2019-279 было принято Решение об отказе в осуществлении снятия государственного кадастрового учета.

Не согласившись с оспариваемыми действиями по отказу, полагая их незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из наличия правовых и фактических оснований.

Как следует из материалов дела, ООО «Ягодка» приобрело в собственность здание площадью 255,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:04:0002011:17343. Государственная регистрация права собственности ответчика на указанное здание осуществлена Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве 25.01.2007 года.

Между ООО «Ягодка» и Департаментом земельных ресурсов города Москвы был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:04:0002011:25, от 04.09.2008 № М-04-033939 площадью 300 кв.м. для эксплуатации здания под торговые цели и оказания бытовых услуг. Срок действия до 04.09.2033.

24.08.2011 в здании, расположенном по адресу: <...>, произошел пожар. После пожара в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002011:25, ООО «Ягодка» было принято решение о проведении ремонтно-восстановительных работ сгоревшего здания.

Однако фактически Истцом было возведено новое строение, не имея на это соответствующей разрешительной документации. На новое здание не было зарегистрировано право собственности, в ходе инвентаризации специалистами ГБУ МосгорБТИ ему был присвоен кадастровый номер 77:04:0002011:1144.

Департаментом городского имущества г. Москвы и Префектурой ЮВАО г. Москвы 20.12.2013 г. был подан иск о признании данного нежилого здания самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, дело № А40-182118/13. Предметом заявленного по настоящему делу иска являлось требование о признании нежилого здания общей площадью 293,72 кв.м., расположенного по адресу: <...>, самовольной постройкой и ее сносе.

11.06.2014г. Арбитражным судом города Москвы было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований по делу А40-182118/2013. 11.09.2015г. Девятым арбитражным апелляционным судом было вынесено постановление, которым решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июня 2014 года по делу № А40-182118/2013 было отменено, нежилое здание (постройку) общей площадью 293,72 кв.м. по адресу: <...>, признано самовольной постройкой, ООО «Ягодка» признано обязанным снести самовольную постройку. 24.11.2015 г. Арбитражным судом Московского округа постановление от 11.09.2015г. Девятого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

Однако, на момент исполнения судебного решения в части сноса самовольной постройки общей площадью 293,72 кв.м., расположенной по адресу: <...>, по данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002011:25 были расположены два объекта капитального строительства:

1. Сгоревшее нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002011:17343, юридически находившееся на тот момент в собственности ООО «Ягодка»

2. Реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером 77:04:0002011:1144, не имевший собственника по сведениям ЕГРН, поставленный на кадастровый учет специалистами ГБУ МосгорБТИ и подлежавший сносу на основании решения суда.

В ходе исполнения судебного решения, все постройки, расположенные по адресу <...> на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002011:25 были снесены. Кадастровым инженером был подготовлен Акт обследования земельного участка от 02.08.2018г., в котором был подтвержден факт сноса самовольной постройки по адресу: <...>, указан кадастровый номер снесенной постройки 77:04:0002011:17343.

На основании данного Акта Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 14.09.2018 г. ООО «Ягодка» было выдано Уведомление о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <...>, в связи со сносом объекта.

Однако, после сноса самовольной постройки по адресу: <...> и исключении информации о данном объекте недвижимости из ЕГРН, в базе ЕГРН осталась информация о нежилом здании с кадастровым номером 77:04:0002011:1144, расположенном на земельном участке 77:04:0002011:25, без информации о зарегистрированных правах на это здание, при этом фактически арендованный земельный участок, расположенный по адресу: <...>, пустует и на нем не расположено никаких строений.

ООО «Ягодка», в подтверждение факта отсутствия на земельном участке возведенных построек, было запрошено заключение кадастрового инженера, изготовившего Акт обследования земельного участка от 02.08.2018г. Данным заключением от 07.12.2018 г. был подтвержден факт отсутствия на земельном участке возведенных построек, в том числе отсутствие на земельном участке нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0002011:1144.

07.12.2018г. ООО «Ягодка» было подано обращение в Управление по вопросу снятия с кадастрового учета снесенного объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1144. В ответ на поданное заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о снятии с кадастрового учета снесенного объекта недвижимости, ООО «Ягодка» 29.12.2018 г. был получен отказ в снятии с кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0002011:1144.

05.03.2019г. ООО «Ягодка» в адрес ГБУ МосгорБТИ было подано заявление о снятии с технического и кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1144. 01.04.2019г. специалистами ГБУ МосгорБТИ бы дан отказ в снятии с технического и кадастрового учета указанного объекта недвижимости в связи с отсутствием полномочий.

05.03.2019г. ООО «Ягодка» в адрес Департамента городского имущества города Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) было подано заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1144. 03.04.2019г. специалистами ДГИ г. Москвы был дан отказ в снятии с кадастрового учета указанного объекта недвижимости, в связи с отсутствием правовых оснований для проведения данных мероприятий. В ответе ДГИ г. Москвы было указано, что в сведениях ЕГРН учтено нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002011:1144, площадью 325,6 кв.м., 1982 года постройки, по адресу: проезд Ферганский, д. 8А, которое по имеющейся в Департаменте информации является дублирующей записью объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:17343, ранее находившегося в собственности ООО «Ягодка».

06.03.2019г. ООО «Ягодка» было подано в установленном законом порядке повторное заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества в части снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1144, расположенного по адресу: <...>.

Уведомлением Управления от 14.03.2019 было приостановлено снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, в связи со сносом в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) по учетному делу № 77-0-1-71/3142/2019-279. Основной причиной приостановки регистрационных действий стало отсутствие у заявителя ООО «Ягодка» документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, в отношении которого производится кадастровый учет.

06.05.2019 Управлением по учетному делу № 77-0-1-71/3142/2019-279 было принято Решение об отказе в осуществлении снятия государственного кадастрового учета. Причиной отказа в проведении регистрационных действий стало отсутствие у заявителя ООО «Ягодка» документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, в отношении которого производится кадастровый учет.

Из изложенного следует вывод о невозможности проведения процедуры снятия объекта недвижимости с кадастрового учета в заявительном порядке, поскольку в сведениях ЕГРН нет информации о собственнике нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0002011:1144, соответственно, согласно действующему законодательству, не существует надлежащего лица, способного обратиться за проведением процедуры снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, несмотря на тот факт, что нежилое здание фактически снесено и не существует.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 1, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 №ПУ0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона № 218-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В пункте 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ также закреплены следующие положения: при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: 2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ определен перечень документов, представляемых в орган кадастрового учета вместе с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости.

В настоящее время в ЕГРН содержаться актуальные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером: 77:04:0002011:1144, площадью 325,6 кв.м., 1982 года постройки, назначение: нежилое здание, дата постановки на кадастровый учет: 25.05.2012, расположенный по адресу <...>. Согласно сведениям реестра прав ЕГРН в отношении данного объекта движимого имущества не имеется записей о правах и обременениях.

Исходя из вышеизложенного, полученной документацией подтверждается и заинтересованными лицами не оспорено, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке, арендованном ООО «Ягодка», прекратил свое существование.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества.

В рассматриваемом случае отказ в снятии с кадастрового учета спорного объекта недвижимости, фактически обусловлен отсутствием правоустанавливающих документов на него.

Вместе с тем, из полученных ответов органов государственной власти следует, что свидетельств о внесении в Реестр собственности на территории г. Москвы на спорный объект недвижимости не выдавалось, в связи с чем установить собственника нежилого здания, расположенного по адресу <...>, площадью 325,6 кв.м., невозможно. Обратного ответчиком не доказано.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ такими документами являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Указание кадастровым инженером на отсутствие объекта недвижимости в акте обследования от 02.08.2018г., заключение от 07.12.2018 является достаточным для того, подтверждения прекращения существования объекта недвижимости.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия по отказу нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве снять с государственного кадастрового учета нежилое здание, площадью 325,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0002011:1144 в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве, выразившееся в отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1144, площадью 325,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, изложенном в Уведомлении об отказе в осуществлении снятия с государственного учета от 06.05.2019 № 77-0-1-71/3142/2019-279.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве снять с государственного кадастрового учета нежилое здание, площадью 325,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0002011:1144 в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Управление Росреестра по Москве в пользу ООО «Ягодка» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Аксёнова