Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А28-4872/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4872/2017
г. Киров
10 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ритуал Групп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610050, Россия, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, <...>)

об оспаривании постановления от 17.10.2016 № 14а-16,

при участии в судебном заседании представителя:

ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.01.2017 № 13,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ритуал Групп» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Ритуал Групп») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее по тексту – ответчик, УФАС по Кировской области, административный орган) об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 17.10.2016 № 14а-16, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указывает на отсутствие у него возможности давать объяснения, заявлять ходатайства и осуществлять иные законные полномочия, направленные на защиту прав в связи с не уведомлением его надлежащим образом. Считает, что административным органом не учтено то обстоятельство, что вывеска на здании не принадлежит обществу и имелась на здании до начала арендных отношений с заявителем. Помимо этого, ссылается на положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Ответчик в письменном отзыве на заявление указывает на законность и обоснованность вынесенного постановления, отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и отсутствие основания для признания правонарушения малозначительным. Кроме того, ссылается на пропуск заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление. УФАС по Кировской области представлены копии материалов дела об административном правонарушении.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил. На основании статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ритуал Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе рассмотрения дела №13/04-14 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по заявлениям ООО «Ритуал», ООО «Ритуал Плюс» Комиссией УФАС по Кировской области в действиях ООО «Ритуал Групп» был установлен факт нарушения пунктов 2, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении в заблуждение в отношении производителя товара (хозяйствующего субъекта, оказывающего услуги на товарном рынке организации похорон и предоставления связанных с ними услуг в географических границах города Кирова Кировской области), а также во введении в гражданский оборот товара и использовании (на вывеске у входа в магазин, расположенный по адресу: <...>; в рекламе, распространяемой посредством печатных средств массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») с 10.06.2014 коммерческого обозначения «Ритуал», сходного до степени смешения с коммерческим обозначением «Ритуал», используемым ООО «Ритуал» с 1995 года, ООО «Ритуал Плюс» с 14.09.2005, так как данные действия приводят к смешению в гражданском обороте деятельности хозяйствующих субъектов – конкурентов, причинили или могут причинить убытки ООО «Ритуал», ООО «Ритуал Плюс», нанесли или могут нанести ущерб их деловой репутации и являются актом недобросовестной конкуренции (Решение УФАС по Кировской области от 05.05.2015 (резолютивная часть от 17.04.2015) №13/04-14).

Обществу выдано предписание от 05.05.2015 №1 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с которым ООО «Ритуал Групп» предписано в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить нарушение пунктов 2, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: прекратить использование для своего торгового предприятия обозначения «Ритуал», сходного до степени смешения с коммерческим обозначением «Ритуал» других хозяйствующих субъектов – конкурентов ООО «Ритуал и ООО «Ритуал Плюс», так как данные действия являются актом недобросовестной конкуренции, путем недопущения размещения рекламы ООО «Ритуал Групп» и ИП ФИО3 с использованием обозначения «Ритуал», использования обозначения «Ритуал» на официальном сайте www.rg.43.ru, а также в своей коммерческой деятельности.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.12.2015 по делу №А28-7931/2015, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016, обществу отказано в признании недействительными решения УФАС по Кировской области от 17.04.2015 №13/04-14 и предписания УФАС по Кировской области от 05.05.2015 №1.

В ходе проверки исполнения предписания от 05.05.2015 №1 установлен факт неисполнения обществом предписания в части недопущения использования обозначения «Ритуал» на официальном сайте www.rg.43.ru, а также в коммерческой деятельности (акты фиксации от 27.04.2016 и от 10.05.2016).

21.06.2016 должностным лицом Управления в отношении ООО «Ритуал Групп» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ.

17.10.2016 УФАС по Кировской области вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 14а-16, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. В соответствии с уведомлением о вручении почтового отправления названное постановление получено обществом 31.10.2016.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 17.10.2016 №14а-16, общество обратилось 04.05.2017 в арбитражный суд с требованием о его отмене.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности, в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, если пропуск срока для обращения в суд обусловлен уважительными причинами, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению судом.

Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 17.10.2016 №14а-16 получена ООО «Ритуал Групп» 31.10.2016. Следовательно, предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для оспаривания постановления по делу об административном правонарушении истек 15.11.2016. Заявление об оспаривании постановления административного органа от 17.10.2016 №14а-16 поступило в арбитражный суд нарочно 04.05.2017.

При обращении в суд с настоящим заявлением обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 17.10.2016 №14а-16. Названное ходатайство мотивировано тем, что о вынесенном постановлении ООО «Ритуал Групп» стало известно 28.04.2017 в ходе его исполнения УФССП России по Кировской области. Письменные доказательства в обоснование заявленного ходатайства обществом не представлены.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, оспариваемое постановление получено обществом по его юридическому адресу 31.10.2016.

Каких-либо доказательств, указывающих на наличие объективных причин, препятствующих своевременному обращению за судебной защитой, документов, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих подаче заявления об оспаривании постановления административного органа в период с 01.11.2016 по 15.11.2016, заявителем в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения ходатайства общества о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 17.10.2016 №14а-16.

Пропуск предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Ритуал Групп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610050, Россия, <...>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 17.10.2016 № 14а-16 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ритуал Групп» к административной ответственности по части 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяС.А. Едомина