Постановление от 25 февраля 2025 г. по делу № А74-5815/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А74-5815/2023
г. Красноярск
26 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «19» февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» февраля 2025 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Пластининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии в судебном заседании, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда, представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 01.03.2024 № АбТЭЦ-24/37, ФИО2 по доверенности от 01.03.2024 № АбТЭЦ-24/56,

ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.12.2024 № 5622,

третьего лица (АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)») – ФИО1 по доверенности от 02.05.2024 № НТГК-24/450,

при участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) представителей:

третьего лица (Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия) – ФИО4 по доверенности от 24.12.2024 № КЛ/12167/24,

третьего лица (Министерства энергетики Российской Федерации) – ФИО5 по доверенности от 22.08.2023 № НШ-13154/08,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Абакана

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «09» декабря 2024 года по делу №А74-5815/2023,

установил:

акционерное общество «Абаканская ТЭЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, АО «Абаканская ТЭЦ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Абакана  (ИНН <***>,            ОГРН <***>, далее – ответчик) об обязании заключить «Соглашение об исполнении схемы теплоснабжения города Абакана Республики Хакасия».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, Министерство энергетики Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.12.2024 исковые требования о понуждении заключить соглашение удовлетворены, на администрацию города Абакана возложена обязанность заключить с АО «Абаканская ТЭЦ» соглашение об исполнении схемы теплоснабжения муниципального образования город Абакан на условиях, изложенных в резолютивной части решения.

Не согласившись с мотивировочной частью принятого судебного акта, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что переходный период в ценовой зоне теплоснабжения           г. Абакана Республики Хакасия окончен 01.12.2021.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что приказ Госкомтарифэнерго Хакасии от 24.11.2021 № 40-т был опубликован в газете «Хакасия» от 03.12.2021 № 151, в соответствии с пунктом 34 статьи 2, частями 1 и 3 статьи 23.6 Закона о теплоснабжении, пунктами 54, 62 (1) Правил определения предельного уровня цены указанный приказ действует с 1 числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования и вступления в силу, то есть с 1 января 2022 года.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия и Министерство энергетики Российской Федерации также представили отзывы на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон и третьих лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 668-р муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия отнесено к ценовой зоне теплоснабжения.

Постановлением Администрации города Абакана от 18.02.2022 № 318 с 01.03.2022 АО «Абаканская ТЭЦ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации с зоной деятельности в границах следующих систем теплоснабжения города Абакана: 1) «Абаканская «ТЭЦ»; 2) электрокотельной № 1; 3) электрокотельной № 3; 4) электрокотельной № 4; 5) котельной № 5; 6) котельной № 6; 7) котельной № 10; 8) котельной № 28.

Актуализированной Схемой теплоснабжения г. Абакана на 2024 год, утвержденной Постановлением администрации г. Абакана от 18.10.2023 № 1962, статус ЕТО АО «Абаканская ТЭЦ» подтвержден.

03.07.2023 АО «Абаканская ТЭЦ» в адрес администрации города Абакана направило проект Соглашения об исполнении схемы теплоснабжения города Абакана, который получен 03.07.2023.

Администрация города Абакана сопроводительным письмом от 03.08.2023 № 3145 направила иной вариант соглашения об исполнении схемы теплоснабжения города Абакана, отказалась от заключения соглашения в редакции АО «Абаканская ТЭЦ», сославшись на наличие Соглашения с АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

Отказ от подписания соглашения послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Правильно применив нормы материального права – статьи 421, 422, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4.2 части 1 статьи 17 Ф Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 20, 23.1 статьи 2, части 1, 4 статьи 6, часть 3 статьи 23, статью 23.3, части 15, 17 статьи 23.13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании администрации города Абакана заключить с АО «Абаканская ТЭЦ» соглашение об исполнении схемы теплоснабжения муниципального образования город Абакан на условиях, предложенных истцом.

Указанный вывод суда первой инстанции, а также конкретные условия, на которых ответчик обязан заключить с истцом соглашение, изложенные в резолютивной части решения, ответчиком не оспариваются.

На стадии апелляционного производства ответчик просит исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что переходный период в ценовой зоне теплоснабжения  г. Абакана Республики Хакасия окончен 01.12.2021.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что приказ Госкомтарифэнерго Хакасии от 24.11.2021 № 40-т был опубликован в газете «Хакасия» от 03.12.2021 № 151, в соответствии с пунктом 34 статьи 2, частями 1 и 3 статьи 23.6 Закона о теплоснабжении, пунктами 54, 62 (1) Правил определения предельного уровня цены указанный приказ действует с 1 числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования и вступления в силу, то есть с 1 января 2022 года.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в соответствии с пунктом 34 статьи 2 Закона о теплоснабжении переходный период окончен в связи с вступлением в силу приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 24.11.2021 № 40-т – 01.12.2021. К аналогичным выводам пришел Третий арбитражный апелляционный суд в постановлении от 16.07.2024 по делу № А74-9036/2023, Абаканский городской суд Республики Хакасия в решении от 16.01.2024 по делу №№ 2-15/2024 (определениями определением Верховного суда Республики Хакасия от 21.05.2024 по делу №33-1023/2024 и Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.10.2024 №88-19737/2024 оставлено без изменения).

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В соответствии с пунктом 34 статьи 2 Закона о теплоснабжении переходный период в ценовых зонах теплоснабжения заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Информация об утвержденном предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность) публикуется исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение десяти дней с даты утверждения и направляется в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, единую теплоснабжающую организацию (часть 6 статьи 23.7 Закона о теплоснабжении).

Предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) для МО Абакан утверждены Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 24.11.2021 № 40-т «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения – муниципального образования город Абакан Республики Хакасия на 2021 год» (далее – Приказ № 40-т), опубликованы на его официальном сайте 24.11.2021. В газете «Хакасия» данный приказ опубликован 03.12.2021.

В  жалобе администрация указывает, что переходный период заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены и для определения даты окончания переходного периода необходимо определить день вступления в силу такого решения.

Пункт 62(1) Правил, утвержденных Постановлением № 1562, указывает, что предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается впервые органом регулирования и вводится в действие с 1-го числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования и вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Дата завершения переходного периода императивно установлена Законом о теплоснабжении – это дата вступления в силу нормативного акта об утверждении предельного уровня цен, а не дата введения в действия предельной цены, к которой сведены доводы ответчика.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562 и утверждённые им Правила применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) (п. 5 Постановления).

Согласно пункту 2 Приказа № 40-т предельный уровень цены, установленный данным документом, действовал с 01.12.2021 по 31.12.2021.

При этом пунктом 1 приказа № 41-т от 24.11.2021 Госкомтарифэнерго Хакасии были отменены установленные ранее тарифы на тепловую энергию в городе Абакан с 01.12.2021.

Нормативный акт применялся администрацией Абакана в период его действия, не был оспорен и признан недействующим в установленном порядке.

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «09» декабря 2024 года по делу № А74-5815/2023 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «09» декабря 2024 года по делу № А74-5815/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.


Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

И.Н. Бутина


Н.Н. Пластинина