Постановление от 27 декабря 2018 г. по делу № А40-203479/2018

ДЕВЯТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-60077/2018


город  Москва

28.12.2018

дело № А40-203479/18


резолютивная часть постановления оглашена 11.12.2018

постановление изготовлено в полном объеме  28.12.2018


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Русская торговая компания» в лице конкурсного управляющего ФИО2

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018

по делу № А40-203479/18, принятое судьей Дранко Л.А.

по заявлению ООО «Русская торговая компания» (ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании незаконным отказа;


при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 21.11.2018; 



установил:

конкурсный управляющий ООО «Русская торговая компания» ФИО2 обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении информации, оформленного письмом от 05.07.2018 № 11/35558, обязании устранить допущенные нарушения путем направления заявителю информации об уплате вносов и иных отчислений в Пенсионный фонд в отношении ООО «Энергомашатом-АСР».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018 в удовлетворении заявленных требований, отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением,  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2018 по делу А40-105221/17-18-160 «Б» ООО «Русская торговая компания» признано банкротом, в отношении последнего введено конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2, член Союза арбитражных управляющих «Авангард».

Заявитель указывает, что в процессе анализа финансово-хозяйственной деятельности должника и проведения иных мероприятий по выявлению конкурсной массы был выявлен ряд подозрительных сделок должника, подлежащих оспариванию в порядке главы III. 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: должником 10.09.2014 произведено отчуждение нежилого помещения, кадастровый номер 77:01:0004034:2926, площадью 2490, 3 кв.м., находящегося по адресу: Москва, Пресненская набережная, дом 12, по договору купли-продажи, заключенному с ООО «ЭнергоМашАтом-АСР».

По мнению заявителя, указанный выше договор обладает всеми признаками подозрительной сделки, определенной в ст. 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», совершенной при неравноценном встречном предоставлении и в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов.

Для оспаривания данной сделки существенное значение имеет финансовое состояние контрагента должника, а также анализ иных документов, касающихся хозяйственной деятельности контрагента на момент совершения оспариваемой сделки, а также близлежащие периоды.

Согласно ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного  самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические     лица, юридические     лица,     государственные     органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение 7 дней со дня получения запроса без взимания платы».

Конкурсный управляющий ООО «Русская торговая компания» обратился вОтделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области с запросом исх. № 4 от 21.05.2018  о предоставлении документальной информации об уплате взносов  и иных отчислений в Пенсионный фонд в отношении ООО «ЭнергоМашАтом-АСР» за время регистрации организации на территории г. Москвы

Письмом Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 05.07.2018 № 11/35558 в выдаче запрещенной информации отказано, поскольку конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя ООО «Русская торговая компания», но не в отношении ООО «ЭнергоМашАтом-АСР».

Не согласившись с указанным отказом, изложенным в письме от 05.07.2018 № 11/35558, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Рассмотрев повторно материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с  ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В своем запросе конкурсный управляющий ООО «Русская торговая компания» ФИО2 просила представить документальную информацию об уплате страховых взносов и иных отчислений в Пенсионный фонд в отношении ООО «Энергомашатом-АСР» за время регистрации организации на территории г. Москвы.

Данная организация зарегистрирована в территориальных управлениях ПФР, подведомственных Отделению ПФР, расположенных на территории г. Москвы в период с 30.09.2008  по 28.09.2016.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, Подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ информацию с ограниченным доступом составляют любые полученные органом контроля за уплатой страховых взносов, другим органом государственного внебюджетного фонда сведения о плательщике страховых взносов.

Вместе с тем, запрашиваемая конкурсным управляющим ФИО2 информация об уплате страховых взносов и иных отчислениях в Пенсионный фонд относится к сведениям о плательщике страховых взносов – ООО «Энергомашатом-АСР», доступ к которой ограничен Федеральными законами от 27.07.2006 № 149-ФЗ, от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ информация с ограниченным доступом не подлежит разглашению органами контроля за уплатой страховых взносов, другими органами государственных внебюджетных фондов, их должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того, согласно ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.01.2017, сведения о плательщике страховых взносов, полученные органом государственного внебюджетного фонда составляют налоговую тайну, которая не подлежит разглашению, в том числе органами государственных внебюджетных фондов за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

На основании ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, с даты его утверждения до даты прекращения производства по делу о банкротстве, заключения мирового соглашения или отстранения данного конкурсного управляющего.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий      обладает соответствующими правами, необходимыми                      для

осуществления обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации о банкротстве.

Из содержания п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ следует, что конкурсный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2018 по делу № А40-105221/17-18-160 «Б» ФИО2 утверждена конкурсным управляющим ООО «Русская торговая компания».

Однако  в  запросе исх.  № 4 от 21.05.2018  конкурсный управляющий просит предоставить информацию в отношении ООО «Энергомашатом-АСР», при этом документы, дающие право конкурсному управляющему на осуществление полномочий руководителя ООО «Энергомашатом-АСР» в Отделение ПФР не представлены.

К запросу на момент указанного обращения также не  приложены документы, подтверждающие, что ООО «Энергомашатом-АСР» является контрагентом ООО «Русская торговая компания».

Таким образом, учитывая, что доступ к запрашиваемой конкурсным управляющим информации ограничен нормами законодательства Российской Федерации, а также тот факт, что конкурсным управляющим не представлены документы, подтверждающие ее право в рамках открытого конкурсного производства в отношении ООО «Русская торговая компания» осуществлять свои правомочия в отношении ООО «Энергомашатом-АСР», у Отделения ПФР на момент принятия оспариваемого отказа отсутствовали правовые основания для предоставления информации, запрашиваемой конкурсным управляющим.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются только на цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов является исключительно целевым.

Таким образом, арбитражный суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным отказа Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области в предоставлении информации, оформленного письмом от 05.07.2018 № 11/35558.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018 по делу № А40-203479/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова


Судьи                                                                                               М.В. Кочешкова


                                                                                                                     О.С. Сумина