Решение от 15 января 2026 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1600/2024
16 января 2026 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2026 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола секретарем Баярэ Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Туркинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), к муниципальному образованию «Туркинское» сельское поселение в лице Администрации муниципального образования «Туркинское» сельское поселение (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 768 147 руб. 49 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственном имуществом, в лице Министерства финансов Российской Федерации,

о взыскании 2 391 233 руб. 12 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца: ФИО1, ФИО2 - представители по доверенности от 03.02.2025 № 8, ФИО3 - представитель по доверенности от 11.11.2025 № 70,

от ответчика, Администрации муниципального образования «Туркинское» сельское поселение: ФИО4- представитель по доверенности от 08.06.2024 № 03/2024,

от третьего лица, муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия в лице Прибайкальской районной администрации: ФИО5 - представитель по доверенности от 04.03.2025 № 6,

от иных лиц: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее - Общество, Региональный оператор, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, к муниципальному унитарному предприятию «Туркинское», к Администрации муниципального образования «Туркинское» сельское поселение, к Прибайкальской районной администрации о взыскании части суммы неосновательного обогащения в размере 48 000 руб., возникшего в связи с ликвидацией несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское» на земельных участках с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431; о взыскании части суммы процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2023 по 15.03.2024 в размере 2 000 руб. с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Определением от 10.06.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Байкальский межрегиональный природоохранный прокурор, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Бурятия в лице Министерства жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Определением от 10.06.2024 года принято изменение размера исковых требований о взыскании солидарно с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республики Бурятия, Федерального агентства по управлению государственном имуществом, Муниципального унитарного предприятия «Туркинское», Администрации муниципального образования сельского поселения «Туркинское» Республики Бурятия, Администрации муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия суммы неосновательного обогащения в размере 8 591 256,73 руб. в виде затрат истца по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское» с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431; о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2023 по 15.03.2024 в размере 458 512,19 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Протокольным определением от 07.10.2024 приято изменение исковых требований о взыскании с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, с МУП «Туркинское» суммы неосновательного обогащения в размере 8 591 256,73 руб. в связи с ликвидацией несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское» на земельных участках с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431.

Протокольными определениями от 18.11.2024, от 12.12.2024 принято изменение исковых требований о взыскании:

- солидарно с МУП «Туркинское», муниципального образования «Турскинское» сельское поселение в пользу ООО «ЭкоАльянс» суммы расходов в размере 4 768 147,49 руб., понесенных при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:431, а так же проценты за пользование чужими денежными средствами со дня вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты долга;

- с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия, муниципального образования «Туркинское» сельское поселение, МУП «Туркинское» в пользу ООО «ЭкоАльянс» сумм расходов в размере 2 391 233,12 руб., понесенных при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:321, а так же проценты за пользование чужими денежными средствами со дня вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты долга.

Определением от 27.01.2025 года производство по делу прекращено в части требования о взыскании с ответчиков 458 512,19 руб. - процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ за период с 15.06.2023 по 15.03.2024, с последующим начислением по день оплаты основного долга.

Определением от 27.01.2025 года, по заявлению истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Определением от 30.10.2025 принято уточнение исковых требований о взыскании:

- солидарно с МУП «Туркинское», муниципального образования «Турскинское» сельское поселение в пользу ООО «ЭкоАльянс» суммы расходов в размере 4 768 147,49 руб., понесенных при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:431, процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ с даты вступления в законную силу решения суда по день фактической оплаты суммы в размере 4 768 147,49 руб.

- с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в пользу ООО «ЭкоАльянс» суммы расходов в размере 2 391 233,12 руб., понесенных при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:321, процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ с даты вступления в законную силу решения суда по день фактической оплаты суммы в размере 2 391 233,12 руб.

Определением от 01.12.2025 года прекращено производство по делу в части требований к муниципальному образованию «Прибайкальский район» Республики Бурятия в лице Прибайкальской районной Администрации о взыскании 2 391 233,12 руб. - суммы расходов, понесенных при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:321, процентов за пользование чужими денежными средствами; муниципальное образование «Прибайкальский район» Республики Бурятия в лице Прибайкальской районной Администрации привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представители истца поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика по иску возражал по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему.

Суд рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков и третьих лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Предметом исковых требований является взыскание убытков, понесенных истцом в связи с очисткой земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 от не санкционированно размещенных на нем твердых коммунальных отходов (ТКО).

Обращаясь в арбитражный суд, истец указал, что земельные участки, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское» с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 не включены в Территориальную схему обращения с ТКО.

Обосновывая исковые требования пунктами 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), ООО «ЭкоАльянс» указало, что на земельных участках расположенных по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское» с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431, находящимся в собственности Российской Федерации, было обнаружено место несанкционированного размещения ТКО, о чем составлены акты осмотра места несанкционированного размещения ТКО от 10.05.2023 № 1, от 30.06.2023 № 2.

Региональным оператором в соответствие с требованиями Правил № 1156, в адрес ответчиков направлены уведомления о необходимости ликвидации несанкционированного размещения ТКО (исх №2018 от 15.05.2023г., исх. №2919 от 05.07.2023).

По истечению 30 дней с момента направления уведомления ответчикам, в связи с отсутствием с их стороны действий, направленных на ликвидацию указанного места несанкционированного размещения отходов, Региональный оператор самостоятельно, за счет собственных средств ликвидировал данную свалку, путем заключения договоров с сторонними организациями на оказание услуги по ликвидации свалок, что отражено в акте ликвидации места несанкционированного складирования ТКО от 23.08.2023г. Согласно акту ликвидации, объем ликвидированных отходов составил 6108,4 м3.

ООО «ЭкоАльянс» произвело расчет стоимости понесенных им расходов по ликвидации несанкционированного размещения ТКО и исчислило их в размере 8 591 256 руб. 73 коп., с учетом НДС.

Неисполнение ответчиками обязанности по самостоятельной ликвидации несанкционированного размещения ТКО и не возмещение расходов Регионального оператора, требование об оплате которых изложены в претензиях, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоАльянс» с 01.04.2019 приступил к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Республики Бурятия.

На основании соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус Регионального оператора сроком на 10 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения (подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ)).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений.

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, как территорий, используемых, но не предназначенных для размещения на них отходов.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб.м. на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения ТКО), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (пункт 17 Правил № 1156).

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов определено юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Таким образом, ответственным за организацию несанкционированной свалки и обязанным её ликвидировать является либо собственник земельного участка, в пределах которого выявлено соответствующее обстоятельство, либо юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся.

С учетом заявленных уточнений, истец просит взыскать расходы по земельному участку с кадастровым номером 03:16:440101:431 с МУП «Туркинское» - как виновное, обязанное лицо, не исполнившее решение суда от 05.10.2022 года по гражданскому делу № 2-411/2022, и солидарно - с администрации Муниципального образования «Туркинское» сельское поселение, как собственника имущества мусороперегрузочной станции,

а также просит взыскать расходы по земельному участку с кадастровым номером 03:16:440101:321 с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, как собственника земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 05.10.2022 года по делу №2-411/2022 по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Туркинское», к ООО «ЭкоАльянс», суд обязал МУП «Туркинское» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:431 в части отходов, размещенных при исполнении договоров от 09.06.2021, от 18.03.2022 года между МУП «Туркинское» и ООО «ЭкоАльянс».

Суд запретил МУП «Туркинское» использовать земельный участок с кадастровым номером 03:16:440101:431 для размещения твердых коммунальных отходов в отсутствие права пользования указанным участком.

Так же суд запретил ООО «ЭкоАльянс» использовать земельный участок с кадастровым номером 03:16:440101:431 для размещения твердых коммунальных отходов в отсутствие права пользования указанным участком.

Обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции по гражданскому делу № 2-411/2022, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в отношении лиц, участвующих в деле (п.3 ст. 69 АПК РФ).

Из решения Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 05.10.2022 года по делу №2-411/2022 (далее – суд) следует, что МУП «Туркинское» при оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по договору с региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» от 09.06.2021, действующему с учетом дополнительных соглашений до 28.02.2022, а также по договору от 18.03.2022, действующему до 30.06.2022, использовал мусороперегрузочную станцию, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:43, находится в собственности МО «Туркинское» сельское поселение, передана МУП «Туркинское» на праве хозяйственного ведения по договору от 05.12.2018 между Администрацией МО «Туркинское» СП и МУП «Туркинское».

Судом установлено, что в период действия договоров с ООО «ЭкоАльянс», МУП «Туркинское» осуществляло сбор твердых коммунальных отходов с территории сельских поселений «Гремячинское» и «Туркинское», значительная часть которых своевременно не транспортировалась на полигон в пос. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района, а накапливалась на площадке мусороперегрузочной станции и за её пределами.

Судом так же установлено, что в период с января по сентябрь 2022 года по согласованию между ООО «ЭкоАльянс» и МУП «Туркинское» на площадку мусороперегрузочной станции принимались твердые коммунальные отходы от ФГБУ «Заповедное подлеморье» (более 1100 куб.м.), откуда они должны были вывозиться ООО «ЭкоАльянс», но регулярно не вывозились.

Из материалов гражданского дела следует, что по сведениям ЕГРН и Управления Росреестра по РБ государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:16:440101:431, местоположение которого установлено относительно расположенного в его границах ориентира по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, местность «Турка» осуществлен 26.12.2017 года на основании межевого плана по результатам кадастровых работ в связи с образованием четырех земельных участков путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 03:16:440101:321, площадь земельного участка 2762+/-460 кв.м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для проектирования, строительства и эксплуатации объектов ТР ОЭЗ, с 26.12.2017 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2007№ 68, Соглашения о создании на территории МО «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 02.03.2007 № 2768-гг/ф7 с дополнительными соглашениями.

Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 05.10.2022 в мотивировочной части установлены обстоятельства ненадлежащего исполнения МУП «Туркинское» и ООО «ЭкоАльянс» своих обязательств по своевременному транспортированию твердых коммунальных отходов на полигон, что привело к несанкционированному размещению отходов в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:431, не предназначенном для накопления и временного размещения ТКО.

Судом так же установлено, что в Территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 29 апреля 2020 г. №159-ПР, включены сведения о мусороперегрузочной площадке площадью 7,0 га по адресу с. Турка, на земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:10401, что не соответствует установленным судом обстоятельствам, поскольку, земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:10401 площадью 13810071,07 кв.м. сформирован на землях лесного фонда для размещения объектов лесного фонда, сведений и доказательств нахождения в его границах мусороперегрузочной площадки не предоставлено.

Как указывает истец, земельные участки, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское» с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431, не включены в Территориальную схему обращения с ТКО на территории Республики Бурятия, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.04.2020 № 159-ПР «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия».

Региональный оператор направил в адрес ответчиков уведомления о необходимости ликвидации несанкционированного размещения ТКО на земельных участках с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 (исх №2018 от 15.05.2023г., исх. №2919 от 05.07.2023).

Ответчикам было предложено в течение 30 дней со дня получения уведомлений либо ликвидировать данные свалки самостоятельно, либо заключить договор на оказание услуг по ликвидации свалок с ООО «Экоальянс».

По истечении 30 дней с момента направления уведомлений ответчикам, в связи с отсутствием с их стороны действий, направленных на ликвидацию указанного места несанкционированного размещения отходов, Региональный оператор самостоятельно, за счет собственных средств ликвидировал данную свалку, путем заключения договоров со сторонними организациями на оказание услуг по ликвидации свалок.

С учетом уточнений по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, истец указал о том, что общий объем мусора, который был вывезен ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431, в июне-августе 2023 года составляет 6 459,36 м? на общую сумму 7 159 380,61 руб.

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ определяет убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Отношения по установлению тарифов в сфере обращения с коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», а также Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

В соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с Методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, согласно положениям статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, установленных Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила № 671).

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390 (далее - Правила определения нормативов).

С учетом изложенных выше положений нормативных актов, региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, включающего деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Поскольку ТКО, образовавшиеся на местах несанкционированного размещения не учитываются при установлении нормативов накопления ТКО в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов № 1390, то расходы на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, вопреки возражениям представителя Администрации МО СП «Туркинское», не учитываются в тарифе, установленном для регионального оператора в соответствующем периоде регулирования. То есть, сбор, транспортирование и оплата размещения ТКО при ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов представляют собой дополнительные расходы регионального оператора, не учитываемые в тарифе.

Таким образом, расходы, дополнительно понесенные Региональным оператором в связи с исполнением требований закона, арбитражный суд квалифицирует как требование о возмещении убытков, а не возмещение неосновательного обогащения, как ранее указывал истец в своем исковом заявлении.

Согласно пункта 35 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, региональный оператор вправе потребовать возмещения убытков, связанных с самостоятельным устранением несанкционированной свалки на земельном участке, собственность на который не разграничена, после надлежащего уведомления об обнаружении свалки органа местного самоуправления, и неисполнения органом местного самоуправления обязанности устранению свалки до истечения установленного законодательством срока.

Порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов законодательством Российской Федерации не урегулирован, а, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Истец указал о том, что общий объем мусора, который был вывезен ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431, в июне-августе 2023 года составляет 6 459,36 м?.

По результатам судебной экспертизы общую стоимость убытков истец заявил в размере 7 159 380,61 руб.

Определением от 15.05.2025 года производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «ФЭС Экспертиза» (ОГРН <***>, ИНН <***>), эксперту ФИО6.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- Определить общий объем мусора (в кубических метрах), который был вывезен ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 в июне-августе 2023 года?

- Определить общую сумму фактических расходов (в рублях), понесенных ООО «ЭкоАльянс» для ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 в июне-августе 2023 года?

Согласно Заключению эксперта № ЭК-25/2025 от 03.10.2025 (л.д.28-91 том 4, Мой арбитр от 13.10.2025):

- Общий объем мусора, который был вывезен ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 в июне-августе 2023 года составляет 6 459,36 м?.

- Фактические расходы, понесенные ООО «ЭкоАльянс» для ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское», Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 в июне-августе 2023г. составляют 7 159 380,61 руб.

Оценив Заключение эксперта № ЭК-25/2025 от 03.10.2025, суд приходит к выводу о том, что экспертом рассмотрены и приняты во внимание все представленные документы, выводы эксперта основаны на комплексном анализе представленных материалов, а именно: паспорт на весы автомобильные от 2021; свидетельство о поверке весов от 01.06.2023; свидетельство о поверке весов от 04.07.2024; постановление Администрации г. Улан-Удэ от 23.01.2023 № 16; счет на оплату от 15.06.2023 № 3; акт от 09.08.2023 № 5; договор от 28.07.2023; акт замера от 14.07.2023; договор от 21.11.2023; счет от 28.06.2023 № 8; счет от 30.06.2023 № 9; ответ на запрос от ООО "Восток Сервис"; заявление ИП ФИО7 о привлеченных транспортных средствах по договору; акт ликвидации от 23.08.2023 с приложением фото; договор субаренды от 10.08.2023 № 19, заключенный с ООО "Восток Сервис", с приложениями и актом об оказании услуг; договор от 12.06.2023, заключенный с ФИО8, с актами приемки выполненных работ; договор на оказание услуг спецтехникой от 08.08.2023 с приложениями и актами выполненных работ, заключенный с ООО СК "ЭкоСтрой"; договор оказания услуг по ручному подбору мусора от 19.08.2023 с приложениями и актом выполненных работ, заключенный с ФИО7; договор аренды ТС с экипажем от 04.08.2023 с приложениями актами выполненных работ с ИП ФИО9; договор от 22.10.2020 № 2020.509930 с приложениями; договор аренды ТС от 27.12.2022 № РМЗ-54/22 с приложениями, актами передачи ТС, дополнительным соглашением, счетом, счетом фактурой; договор аренды ТС с экипажем с ФИО7 от 26.06.2023 с приложениями и актами оказанных услуг; договор от 18.08.2023 № 18.08. с АНО "Событие", актом приемки и отчетом; договор от 15.06.2023 № 15 с приложениями и актом выполненных работ с ФИО7; договор от 28.07.2023 с приложениями и актами выполненных работ с ФИО10; - акт осмотра № 2 от 30.06.2023; акт осмотра № 1 от 10.05.2023; выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 03:16:440101:321, 03:16:440101:431; исполнительная съемка на 1 листе; космоснимки; платежное поручение от 12.09.2023 № 27386; платежные поручения о перечислении денежных средств ФИО10; платежные поручения о перечислении денежных средств ООО СК "Эко-Строй"; платежное поручение от 11.09.2023 № 28027 о перечислении денежных средств АНО «Событие»; платежные поручения о перечислении "Восток Сервис"; платежные поручения о перечислении денежных средств ИП ФИО7; платежное поручение от 06.10.2023 № 28617 о перечислении денежных средств АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод»; платежные документы о перечислении денежных средств ФИО8; приказ ООО "Эко Альянс" от 30.12.2022 № 31 «Об утверждении накладных расходов»; заключение кадастрового инженера; справка ООО "ЭкоАльянс" от 11.12.2024 выписка из электронного отчета заездов автотранспорта; калькуляция затрат; журнал заезда автотранспорта на территорию площадки накопления отходов, расположенной в с. Нижний Саянтуй, урочище «Березняк» за июнь 2023; журнал заезда автотранспорта на территорию площадки накопления отходов, расположенной в с. Нижний Саянтуй, урочище «Березняк» за июль 2023; журнал заезда автотранспорта на территорию площадки накопления отходов, расположенной в с. Нижний Саянтуй, урочище «Березняк» за август 2023; учетная политика ООО ЭкоАльянс 2023 - 2024 годы; приказ ООО «ЭкоАльянс» № 1 от 30.12.2022 «Об утверждении накладных расходов»; расчет сумм НДФЛ (форма 6-НДФЛ) за 9 мес. 2023 года; расчет сумм НДФЛ (форма 6-НДФЛ) за 6 месяцев 2023 года; справка о доходах и суммах налогов физического лица ФИО10; справка о доходах и суммах налогов физического лица ФИО8

С целью полного отражения в заключении необходимой информации, эксперт применил следующие методы: анализ, расчетно-аналитический метод; метод сравнительных характеристик.

Экспертом применены следующие виды аналитических процедур: проверка соответствия объектов исследования законам, положениям, инструкциям; проверка достоверности количественных и стоимостных измерителей хозяйственных операций, расчетов.

Экспертное заключение содержит профессиональное мнение эксперта ООО «ФЭС Экспертиза» по вопросам, поставленным на разрешение судом. Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют сделать однозначный вывод о наличии у эксперта ФИО6 специальных познаний для проведения назначенной судом экспертизы. Оснований сомневаться в компетентности эксперта у арбитражного суда не имеется.

Доказательств, опровергающих квалификацию эксперта, не представлено. Имеющаяся в материалах дела подписка свидетельствует о предупреждении эксперта в установленном законом порядке об уголовной ответственности. Правом на отвод эксперта, предусмотренным статьей 23 и частью 3 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны и третьи лица не воспользовались.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ Заключение эксперта № ЭК-25/2025 от 03.10.2025, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оно составлено с соблюдением требований статьи 86 АПК РФ. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов; выводы эксперта не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют, в связи с чем, экспертное заключение № ЭК-25/2025 от 03.10.2025 судом принято как достоверное и допустимое доказательство по делу.

Надлежащих доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами и третьими лицами не представлено, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, суд отклоняет возражения и контррасчет, представленные АМО Туркинское сельское поселение (Мой арбитр от 20.11.2025).

Принимая во внимание выводы эксперта, арбитражный суд установил, что ООО «ЭкоАльянс» в период с 17.06.2023 по 23.08.2023 осуществило работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431.

В соответствии с актом осмотра № 1 от 10.05.2023 места несанкционированного размещения ТКО по решению Прибайкальского районного суда установлено наличие несанкционированной свалки отходов, отнесенных к ТКО IV или V класса опасности. Свалка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 03:16:440101:321/2. Площадь свалки составляет 1 500 м?. Объем свалки 5000 м?.

Актом осмотра № 2 от 30.06.2023 места несанкционированного размещения ТКО по решению Прибайкальского районного суда установлено наличие несанкционированной свалки отходов, отнесенных к ТКО IV или V класса опасности. Свалка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 03:16:440101:431. Площадь свалки составляет 2 762 м?. Объем свалки более 3000 м?.

Согласно акту ликвидации места несанкционированного складирования ТКО от 23.08.2023, подписанного представителями ООО «ЭкоАльянс» и начальником Прибайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, объем ликвидированных ТКО составил 6 108,4 м?, вес – 1 614,84 т.

При проведении работ по ликвидации несанкционированных мест складирования ТКО произведено транспортирование отходов от места несанкционированного складирования, расположенного вблизи адреса: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Туркинское», с. Турка до площадки накопления отходов, расположенной в с. Нижний Саянтуй, урочище «Березняк».

Транспортирование отходов производилось автотранспортными средствами, предоставленными по договору субаренды транспортного средства с экипажем № 19 от 10.08.2023 г., заключенного между ООО «ЭкоАльянс» и ООО «Восток Сервис»; по договору аренды транспортного средства с экипажем № 01.08.23/АТС-36, заключенного между ООО «ЭкоАльянс» и ИП ФИО9; по договору № 15 оказания транспортных услуг от 15.06.2023 г., заключенного между ООО «ЭкоАльянс» и ИП ФИО7

При анализе информации о датах заезда автотранспорта на территорию площадки накопления отходов, расположенной в с. Нижний Саянтуй, урочище «Березняк», содержащейся выписке из электронного отчета заездов автотранспорта и в журнале заезда автотранспорта на территорию площадки накопления отходов за период июнь-август 2023 года, и сопоставлении со сроками действия договоров о предоставлении транспорта, экспертом установлено, что периоды работы автотранспортных средств для ликвидации мест несанкционированного складирования ТКО соответствуют срокам действия договоров: на оказание транспортных услуг № 15 от 15.06.2023 между ООО «ЭкоАльянс» и ИП ФИО7; субаренды транспортного средства с экипажем № 19 от 10.08.2023 между ООО «ЭкоАльянс» и ООО «Восток сервис»; аренды транспортного средства с экипажем № 01.08.2023/ATC-36 от 04.08.2023 между ООО «ЭкоАльянс» и ИП ФИО9

При анализе информации об объеме кузова автотранспортных средств экспертом установлено соответствие объема кузова автотранспортных средств, указанных в Акте ликвидации места несанкционированного складирования ТКО от 23.08.2023 объему кузова автотранспортных средств, указанных в заключенных договорах, за исключением информация об объеме кузова автотранспортного средства ШАКМАН гос. номер с932мт03: по договору объем кузова с прицепом составляет 69,6 куб. м., в акте ликвидации объем кузова составляет 66,6 куб.м, и автотранспортного средства Вольво, гос. номер а762мм03, объем кузова которого документально не подтвержден.

Поскольку в дальнейшем расчет объема мусора произведен экспертом исходя из массы и плотности отходов, несоответствие информации об объеме кузова автотранспортного средства ШАКМАН гос. номер с932мт03 и отсутствие информации об объеме кузова автотранспортного средства Вольво, гос. номер а762мм03, на выводы эксперта не повлияли.

Как следует из экспертного заключения, и материалов дела, прием отходов на площадке накопления отходов, расположенной в с. Нижний Саянтуй, урочище «Березняк», произведен исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения - весы автомобильные (паспорт АСУВ.427423.001.2014. ПС; свидетельство о поверке средства измерения от 01.06.2023).

Как указал эксперт, по данным акта ликвидации места несанкционированного складирования ТКО от 23.08.2023, объем (масса) вывезенных отходов составляет 1 614,84 тонн. При исследовании выписки из электронного отчета заездов автотранспорта на площадку накопления отходов, расположенную в с. Нижний Саянтуй, урочище «Березняк», и самих журналов, масса принятых отходов составляет 1 676,74 тонн, что больше объема (массы), указанного в акте ликвидации места несанкционированного складирования ТКО от 23.08.2023 г. (1614,84 тонн), на 61,9 тонны.

Таким образом, вес принятых отходов по расчету эксперта составил 1 614,84 тонн.

Общий объем мусора (в кубических метрах), который был вывезен ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки, по данным акта ликвидации составил 6 108,4 м?, и рассчитан исходя из объема кузова автотранспортных средств.

Эксперт произвел расчет объема мусора (в кубических метрах) исходя из массы отходов, вывезенных ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки, и принятых на площадке накопления отходов, и средней плотности отходов.

По расчету эксперта, исходя из принятой плотности ТКО и массы отходов, вывезенных ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки, объем отходов, вывезенных ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки составляет 6459,36 м? (вес отходов 1614,84 т /плотность ТКО 250 кг/м3 = объем ТКО 6459,36 м?) или (вес отходов 1614,84 т * объем мусора в 1 т 4 м3 = объем ТКО 6 459,36 м?.

Таким образом, общий объем мусора, который был вывезен ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 в июне-августе 2023 года, по расчету экспрта, составил 6 459,36 м?.

При определении общей стоимости фактических расходов, понесенных ООО «ЭкоАльянс» для ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 в июне-августе 2023 года, эксперт учел прямые и накладные расходы общества.

Прямые расходы представлены следующими статьями: - услуги погрузчика Сибиряк; - услуги по погрузке ТКО; - оказание услуг по организации экологического мероприятия; - аренда транспортного средства с экипажем; - оказание транспортных услуг с. Турка Прибайкальского района к месту передачи Полигон ТКО Тарбагатайский район с. Нижний Саянтуй Урочище Березняк; услуги по транспортированию ТКО из отходов объекта "Мусороперегрузочная станция в селе Турка Прибайкальского района"; - проведение уборки территории в с. Турка Прибайкальского района на мусороперегрузочной площадке; - услуги погрузчика фронтального ChanglinZL30F; - услуги погрузчика ZL30F; - субаренда транспортного средства с экипажем, аренда транспортного средства без экипажа; - плата за размещение в местах накопления.

Эксперт произвел исследование размера прямых расходов Регионального оператора по ликвидации несанкционированной свалки в с. Турка, и пришел к следующим выводам:

- стоимость оказанных услуг погрузчика Сибиряк по договору на оказание услуг спецтехникой от 12.06.2023 с ФИО8 составила 112 644 руб.: сумма почасовой оплаты в размере 98 000 рублей и сумма НДФЛ в размере 14 644 рублей;

- стоимость оказанных услуг по погрузке ТКО погрузчиком LOVOL FL976H - СМ 666770 по договору на оказание услуг спецтехникой № 14.08.23/38 от 08.08.2023 с ООО «ЭкоСтрой» составила 90 000 рублей (c НДС);

- расходы на организацию экологического мероприятия по договору №18.08 оказания услуг по организации экологического мероприятия от 18.08.2023 с Автономная некоммерческая организация социального, экологического и культурного развития региона «Событие» составили 74 350 рублей;

- расходы на аренду транспортного средства с экипажем по договору аренды транспортного средства с экипажем № 01.08.23/ATC-36 от 04.08.2023 с ИП ФИО9 составляют 196 000 рублей;

- расходы на транспортные услуги по договору №15 оказания транспортных услуг от 15.06.2023, с дополнительным соглашением № 1 от 17.08.2023 с ИП ФИО7 составили 2911 840 рублей;

- расходы на проведение уборки территории по договору оказания услуг по ручному подбору отходов от 19.08.2023 с ИП ФИО7 составили 120 000 рублей;

- расходы услуги погрузчика ZL30F по договору на оказание услуг № 02.08.23/37 от 28.07.2023 с ФИО10 составили 255 000 рублей: сумма почасовой оплаты в размере 221 850 рублей и сумма НДФЛ в размере 33 150 рублей;

- расходы на аренду транспортного средства с экипажем (погрузчик фронтальный ChanglinZL30F) по договору аренды транспортного средства с экипажем №30.06.23/ATC 32 от 26.06.2023 с ИП ФИО7 составила 180 000 рублей;

- расходы на аренду транспортных средств с экипажем (SHACMAN SX331863366 E281HM03; БЦМ-51 НА ШАССИ Вольво, регистрационный знак К413МСОЗ; SHACMAN SX331863366 SX33, регистрационный C932MT03; HACMAN SX331863366 SX33, регистрационный знак У728HC03; MAN TGA 33.480, регистрационный знак К832MP03; SHACMAN SX331863366 SX33, регистрационный знак C246MX03) по договору субаренды транспортного средства с экипажем №19 от 10.08.2023 с ООО «Восток Сервис», составили 1 205 920 рублей;

- расходы на аренду транспортного средства без экипажа договору аренды транспортного средства без экипажа №РМЗ54/22 от 27.12.2022 с АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» составили 92 580,65 рублей (с НДС);

- расходы за размещение отходов в местах накопления составили 727 815,86 рублей.

По результатам проведенного исследования, эксперт установил общую стоимость прямых расходов ООО «ЭкоАльянс» при ликвидации несанкционированного складирования ТКО в размере 5 966 150 руб. 51 коп.

В указанной части заключение эксперта сторонами и третьими лицами не оспорено, выводы эксперта соответствуют представленным в дело доказательствам.

Суд полагает обоснованным включение экспертом в состав прямых фактических затрат суммы НДС, исчисленных по договору аренды транспортного средства без экипажа №РМЗ54/22 от 27.12.2022 – 15 000 руб., по договору аренды транспортного средства без экипажа №РМЗ54/22 от 27.12.2022 – 15 430, 11 руб., поскольку, согласно предоставленной справки ООО «ЭкоАльянс» от 11.12.2024 года, и заключению эксперта, возмещение налога на добавленную стоимость из калькуляции затрат по ликвидации несанкционированной свалки в налоговой орган общество не предъявляло.

Суд, проверив заключение эксперта по расчету стоимости прямых затрат Регионального оператора в размере 5 966 150 руб. 51 коп. соглашается с расчетом эксперта, полагает его верным и обоснованным.

При этом, суд полагает необоснованным включение истцом в состав убытков начисленной стоимости накладных расходов в размере 20% от прямых расходов, что составляет 1 193 230 руб. 30 коп., в связи с чем указанные расходы суд не учитывает при определении стоимости убытка.

Так, по общему правилу исключается как неполное возмещение понесенных убытков, так и обогащение потерпевшего за счет причинителя вреда. В частности, не могут быть включены в состав убытков расходы, хотя и понесенные потерпевшим в результате правонарушения, но компенсируемые ему в полном объеме за счет иных источников. В противном случае создавались бы основания для неоднократного получения потерпевшим одних и тех же сумм возмещения и, соответственно, извлечения им имущественной выгоды, что противоречит целям института возмещения вреда.

При этом, бремя доказывания наличия убытков и их состава возлагается на потерпевшего, обращающегося за защитой своего права. Таким образом, в данном случае истец должен доказать, что предъявленные им накладные расходы представляют собой его некомпенсируемые потери (убытки).

Однако, таких доказательств истец в материалы дела не представил.

Как указал эксперт, накладные расходы - это дополнительные расходы компании, которые прямо не участвуют в создании конечного продукта, но обеспечивают деятельность организации. В соответствии с учетной политикой ООО «ЭкоАльянс» расходы, не связанные непосредственно с производственным процессом, составляют: заработная плата управленческого аппарата и начисленные на нее страховые взносы; - затраты по аренде помещений общехозяйственного назначения; стоимость информационных, аудиторских, консультационных и аналогичных услуг; другие аналогичные по назначению управленческие расходы учитываются в составе общехозяйственных расходов. Размер накладных расходов ООО «ЭкоАльянс» с 1 января 2023 года установлен приказом ООО «ЭкоАльян» № 31 от 30.12.2022 г. «Об утверждении накладных расходов», и составляет 20%.

Позиция истца о том, что накладные расходы понесены Региональным оператором в рамках выявления и ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 судом отклоняется, поскольку такие действия Региональный оператор выполняет в силу возложенных на него законом обязанностей.

Требования истца в данной части не могут быть признаны обоснованными, поскольку накладными расходами признаются затраты, не связанные непосредственно с производственным процессом. В рассматриваемом случае накладные расходы истца не подлежат взысканию за счет ответчиков, поскольку такие расходы включены в стоимость услуг, оказанных истцу лицами, осуществившими оказанные услуги.

Оценив представленные истцом первичные документы в обоснование размера фактически понесенных расходов, заключение эксперта, суд приходит к выводу о доказанности общей стоимости прямых расходов ООО «ЭкоАльянс», понесенных при ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское», с. Турка с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 в июне-августе 2023 года, в размере 5 966 150 руб. 51 коп.

Стоимость фактических расходов, понесенных ООО «ЭкоАльянс» для ликвидации несанкционированной свалки истец просит взыскать с ответчиков посредством распределения расходов пропорционально, в отношении каждого земельного участка, на основании заключения кадастрового инженера (л.д. 129-137 том 1), в долевом (процентом) соотношении площадей земельных участков от общей площади (3 999 кв.м.), и размещении мусора по земельным участкам, в том числе:

- по земельному участку с кадастровым номером 03:16:440101:431 площадью 2 665 кв.м. (66,6%): расходы в размере 4 768 147 руб. 49 коп. истец просит взыскать с МУП «Туркинское» - как виновное, обязанное лицо, не исполнившее решение суда от 05.10.2022 года по делу №2-411/2022, и солидарно - с МО «Туркинское» сельское поселение, как собственника имущества мусороперегрузочной станции в с. Турка;

- по земельному участку с кадастровым номером 03:16:440101:321 площадью 1 334 кв.м. (33,4%): расходы в размере 2 391 233 руб. 12 коп. истец просит взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, как собственника земельного участка.

Исследуя доводы истца об объемах фактически ликвидированных ТКО в размере каждого земельного участка, суд установил, что в Акте ликвидации места несанкционированного складирования ТКО от 23.08.2023, общий объем ТКО, выявленных земельных участках с вышеуказанными кадастровыми номерами, составил 6108,4 м?. При этом, в акте не указан объем ТКО, находящихся на каждом из земельных участков.

В то же время, объем фактически вывезенных ТКО, по заключению эксперта, составил 6 459,36 м3. При этом, как и в акте о ликвидации, в заключении эксперта также отражено, что ТКО располагались на двух земельных участках (с вышеуказанными кадастровыми номерами), и отсутствует информация о количестве ТКО, расположенных на каждом из участков, объем ТКО указан единым значением и находящимся на двух вышеуказанных земельных участках.

Из представленных истцом первичных документов в обоснование понесенных затрат (ни из текстов заключенных с привлеченными лицами договоров, ни из отчета о транспортировке ТКО) также не усматривается конкретный объем и масса ТКО, вывезенных в разрезе каждого земельного участка.

С учетом изложенного, арбитражный суд признаёт не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и необоснованной позицию истца о том, что истцом ответчикам к возмещению должны быть предъявлены расходы в возмещение убытков пропорционально площадям земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность, установленная ст. 15 Гражданского Кодекса РФ, является гражданско-правовой, привлечение к которой возможно при доказанности совокупности нескольких условий: наличия противоправного деяния (действия, бездействия), наличия вреда и причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями (убытками), а также вины лица, ответственного за убытки.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Вместе с тем, решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 05.10.2022 года по гражданскому делу № 2-411/2022 установлены обстоятельства неправомерного использования МУП «Туркинское» и ООО «ЭкоАльянс» земельного участка с кадастровым номером 03:16:440101:431, выделенного из земельного участка с кадастровым номером 03:16:440101:321 для складирования ТКО, а так же ненадлежащее исполнение МУП «Туркинское» и ООО «ЭкоАльянс» обязательств по своевременному транспортированию твердых коммунальных отходов.

По материалам прокурорской проверки и заключению Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 22.04.2022 года, отходы были размещены навалами высотой до 3 метров, насыпью непосредственно на земле, по всей территории земельного участка с кадастровым номером 03:16:440101:431 и выходили за его пределы.

Как установил суд, по состоянию на 01.04.2022 года общий объем твердых коммунальных отходов на земельном участке составлял около 4500 куб.м., с учетом последующей динамики сбора и вывоза отходов по состоянию на 01.09.2022 года общий объем твердых коммунальных отходов составлял около 3300 куб.м., МУП «Туркинское» твердые коммунальные отходы, размещенные им при исполнении договоров от 09.06.2021, от 18.03.2022, с земельного участка вывезены частично, в полном объеме не вывезены.

Доказательств исполнения решения Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 05.10.2022 года по гражданскому делу № 2-411/2022 не представлено.

Из пояснений участников настоящего спора и обстоятельств дела следует, что заявленные истцом расходы по ликвидации несанкционированной свалки ТКО на спорных земельных участках являются следствием неисполнения решения суда общей юрисдикции.

Фактические расходы на устранение ТКО в размере 5 966 150 руб. 51 коп. материалами дела подтверждены, и признаются судом убытками истца, поскольку виновное лицо (МУП «Туркинское») не приняло меры по своевременному транспортированию твердых коммунальных отходов на полигон.

Таким образом, причинно-следственная связь между бездействием ответчика (МУП «Туркинское») и возникновением у истца убытков (расходы по ликвидации ТКО) в размере 5 966 150 руб. 51 коп. подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, обстоятельства, установленные решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 05.10.2022 года по гражданскому делу № 2-411/2022, позволяют арбитражному суду прийти к выводу об обоюдной вине МУП «Туркинское» и ООО «ЭкоАльянс» в неправомерном использовании земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:431 и 03:16:440101:321 для складирования ТКО, ненадлежащем исполнении МУП «Туркинское» и ООО «ЭкоАльянс» договорных обязательств по своевременному транспортированию твердых коммунальных отходов на полигон, что в итоге, привело к несанкционированному размещению отходов в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории на земельных участках, не предназначенных для накопления и временного размещения твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-411/2022, 09.06.2021 года, между ООО «ЭкоАльянс» и МУП «Туркинское» были заключены договор № 07.069.21/TC-26 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, 01.03.2022 года договор № 230780000387 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 9.5 договоров предусмотрено, что право собственности на ТКО, предъявленные в рамках договора переходит к региональному оператору с момента погрузки ТКО в мусоровоз. При этом, договорные обязательства со стороны Регионального оператора не исполнялись надлежащим образом. Указанные обстоятельства установлены решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 05.10.2022 по делу № 2- 411/2022.

В частности, установлено, что в период действия договоров с ООО «ЭкоАльянс» МУП «Туркинское» осуществляло сбор твердых коммунальных отходов с территории сельских поселений «Гремячинское» и «Туркинское», значительная часть которых своевременно не транспортировалась на полигон, а накапливалась на площадке мусороперегрузочной станции и за её пределами. Кроме того, по согласованию между ООО «ЭкоАльянс» и МУП «Туркинское» на площадку мусороперегрузочной станции также принимались твердые коммунальные отходы от ФГБУ «Заповедное подлеморье», откуда они должны были вывозиться ООО «ЭкоАльянс», но регулярно не вывозились.

Кроме того, в материалах гражданского дела № 2-441/2022 имеются доказательства направления МУП «Туркинское» в адрес ООО «ЭкоАльянс» актов оказанных услуг (№ 3 от 03.04.2022, № 4 от 31.05.2022, № 1 от 31.03.2022, № 8 от 31.07.2022, № 7 от 31.07.2022), которые ООО «ЭкоАльянс» своевременно не принимались и не оплачивались.

Так же, в материалах дела имеются письма МУП «Туркинское» в адрес ООО «ЭкоАльянс» о необходимости погашения задолженности и о приостановлении деятельности (№ 10 от 18.05.2022, № 15 от 08.06.2022, № 16 от 06.07.2022, № 17 от 28.07.2022).

Указанные обстоятельства, в совокупности, свидетельствуют о нарушении условий договоров от 09.06.2021, от 18.03.2022 МУП «Туркинское» и ООО «ЭкоАльянс» обоюдно, что привело к невозможности своевременно оказывать услуги по транспортировке ТКО на полигон, и способствовало накоплению ТКО на не предназначенных для этих целей земельных участках, находящихся в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным в рассматриваемом случае применить положения п.1 ст. 404, абз.1 п. 2 ст. 1083 Гражданского кодекса РФ, согласно которым, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника; суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению; если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

В соответствии с абз. 2 ст. 1080 Гражданского кодекса РФ по заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса, согласно которому, при невозможности определить степень вины, доли признаются равными.

С учетом указанного правового регулирования и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика МУП «Туркинское» 50 процентов расходов, понесенных ООО «ЭкоАльянс» в связи с ликвидацией несанкционированной свалки ТКО, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский р-н, МО СП «Туркинское», Турка, с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:440101:321 и 03:16:440101:431 в июне-августе 2023.

Таким образом, с МУП «Туркинское» подлежит взысканию 2 983 075 руб. 26 коп. в качестве убытков ООО «ЭкоАльянс».

Суд так же удовлетворяет требование истца о взыскании с МУП «Туркинское» процентов за пользование чужими денежными средствами с даты вступления решения суда в законную силу по день фактической оплаты долга в размере 2 983 075 руб. 26 коп.

Проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса РФ) являются видом ответственности за неисполнение обязательств, носят зачетный характер по отношению к другому виду ответственности - взысканию убытков (статья 393 названного Кодекса), и подлежат взысканию с момента вступления в законную силу судебного акта о взыскании убытков (пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

В удовлетворении требования о взыскании стоимости расходов в размере 4 768 147 руб. 49 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами солидарно с администрации МО «Туркинское» сельское поселение, как собственника имущества мусороперегрузочной станции в с. Турка, суд отказывает по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, МО СП «Туркинское» не является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:16:440101:431.

По результатам рассмотрения гражданского дела № 2-411/2022 установлено, что МУП «Туркинское» при оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по договору с региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» использовало мусороперегрузочную станцию, переданную МУП «Туркинское» на праве хозяйственного ведения по договору от 05.12.2018 года.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 6 статьи 113 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Исходя из положений пункта 2 статьи 2, подпункта 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.

При указанном правовом регулировании, муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам созданного им муниципального неказенного предприятия и не отвечает по ним солидарно.

В удовлетворении требования о взыскании расходов в размере 2 391 233 руб. 12 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, как собственника земельного участка, суд отказывает, поскольку материалами дела установлены обстоятельства противоправного поведения МУП «Туркинское» и ООО «ЭкоАльянс» в образовании несанкционированного размещения ТКО на не предназначенных для этих целей земельных участках.

Следовательно, истцом не доказана вся совокупность деликта (вина, противоправность поведения и причинно-следственная связь) в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, что влечет отказ в иске в указанной части.

По данным основаниям не подлежат удовлетворению требования истца в отношении ранее заявленных им ответчиков - Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственном имуществом, в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. С МУП «Туркинское» надлежит взыскать в качестве убытков 2 983 075 руб. 26 коп., а так же проценты за пользование чужими денежными средствами с даты вступления в законную силу судебного акта по день его исполнения.

В удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных к администрации МО «Туркинское» сельское поселение, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственном имуществом, в лице Министерства финансов Российской Федерации, суд отказывает полностью.

Согласно ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. платежным поручением № 29421 от 31.10.2023 года.

Так же истцом понесены расходы по судебной экспертизе на сумму 120 000 руб., перечисленные по платежному поручению № 209814 от 31.01.2025.

При рассмотрении дела истец увеличил размер исковых требований, государственная пошлина по которым не оплачена.

Согласно п.10 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 настоящего Кодекса.

Определением от 27.01.2025 принят отказ ООО «ЭкоАльянс» от иска в части, производство по делу в части требования о взыскании с ответчиков 458 512 руб.19 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ за период с 15.06.2023 по 15.03.2024 с последующим начислением, прекращено.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ, при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Туркинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 035 075 руб. 26 коп., из которых: 2 983 075 руб. 26 коп. - убытки, проценты за пользование чужими денежными средствами с даты вступления в законную силу решения суда по день фактической оплаты стоимости убытков, 2 000 руб. – судебные расходы по государственной пошлине, 50 000 руб. – судебные расходы по экспертизе.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Туркинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 21 922 руб. – государственную пошлину.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 34 593 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Г. Путинцева