Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А32-32804/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-32804/2022

«23» ноября 2023 года


Резолютивная часть решения изготовлена 15.11.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 23.11.2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования город - курорт Геленджик (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ООО «Югсервисстрой» (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ЗАО «Санаторий «Жемчужина Моря»

о сносе,

при участии (до перерыва):

от истца: ФИО4 – доверенность от 20.09.2023 г.;

от ответчика: ФИО5 – доверенность от 17.08.2022 г.; ФИО6 – доверенность от 20.04.2023 г.;

от третьих лиц: не явились, уведомлены;

при участии (после перерыва): не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г-к Геленджик (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «Югсервисстрой» (далее – ответчик) с исковым заявлением, в котором просит:

1. Обязать в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек - нежилого здания литер «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), эксплуатируемого в качестве столовой, строений базы отдыха литер «Г2» - «Г10», возведенных на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:9 по адресу: г. Геленджик, <...>.

2. Обязать в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести нежилое здание площадью 391,8 кв.м (кадастровый номер 23:40:0202006:478) в первоначальное состояние (состояние до проведения работ по реконструкции) путем сноса мансардного этажа здания.

3. В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный судом срок взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Югсервисстрой» в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку за неисполнение решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО7 по результатам проведенной судебной экспертизы.

В судебном заседании 08.11.2023 г. судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.11.2023 г. до 16.40 час.

После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

На основании договора аренды №4000000596 от 4 марта 2003 г. земельного участка несельскохозяйственного назначения и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от 12 июля 2010 г. ООО «Югсервисстрой» является арендатором земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, с кадастровым номером 23:40:0202006:9 площадью 5328 кв.м с видом разрешенного использования «для эксплуатации здания спального корпуса», расположенного по адресу: г. Геленджик, <...>.

В соответствии с пунктами 4.1.6, 4.1.12 вышеуказанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с условиями и целями его предоставления, строительство новых и реконструкцию существующих зданий и сооружений вести в точном соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на государственный кадастровый учет поставлены: нежилое 3-этажное здание площадью 391,8 кв.м с кадастровым номером 23:40:0202006:478, 1-этажное нежилое деревянное здание площадью 112,8 кв.м с кадастровым номером 23:40:0202006:477, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9 по адресу: г. Геленджик, <...>, права на которые не зарегистрированы.

Согласно сведениям технической инвентаризации на указанном земельном участке расположены: 2-этажное с мансардой нежилое здание литер «А» («Р») общей площадью 391,8 кв.м (разрешение на строительство литер над «Р» (мансарда) не представлено), нежилое здание литер «Г1» площадью 112,8 кв.м, а также сараи литер «Г2», «ГЗ», «Г4», «Г5», «Г6», «Г7»,«Г8», «Г9», «Г10».

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года № 498 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 14 января 2022 года №459), указанный земельный участок расположен в зоне отдыха, 1 и 2 зонах санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 215), зоне согласования объектов строительства с гидроаэродромом, водоохранной зоне моря, рыбоохранной зоне, зоне подтопления.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 года № 466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне курортного строительства (КС), 1 и 2 зонах санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 215), водоохранной зоне моря, охранной зоне памятника археологии.

Истец указывает, что Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса, не выдавалось, утвержденная проектная документация на строительство также отсутствует.

Истец указывает, что в результате выездного обследования, проведенного без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках муниципального земельного контроля установлено, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:9-расположены объекты капитального строительства: нежилое здание площадью 391,8 кв.м (кадастровый номер 23:40:0202006:478), нежилое здание площадью 112,8 кв.м (кадастровый номер 23:40:0202006:477), нежилое здание литер «Г», эксплуатируемое в качестве столовой «Сытый кот», строения базы отдыха «Жемчужина» литер «Г2» - «Г10», а также 2-этажное строение коммерческого назначения.

В рамках профилактического мероприятия органа муниципального земельного контроля №23221252340202311046 от 15 июня 2022 года в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 5.12 Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 26 ноября 2021 года №441, ООО «Югсервисстрой» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Истец полагает, что возведенные в отсутствие разрешения на строительство, на земельном участке, предоставленном для иных целей (для эксплуатации здания спального корпуса), с кадастровым номером 23:40:0202006:9 по адресу: г. Геленджик, <...> объекты капитального строительства: нежилое здание площадью 391,8 кв.м (кадастровый номер 23:40:0202006:478), нежилое здание площадью 112,8 кв.м (кадастровый номер 23:40:0202006:477) литер «Г1», эксплуатируемое в качестве столовой «Сытый кот», строения базы отдыха «Жемчужина» литер «Г2» - «Г10», поставлены на государственный кадастровый учет и/или проинвентаризированы в качестве объектов капитального строительства, не являются строениями вспомогательного назначения ввиду их самостоятельного назначения, соответственно, являются самовольными постройками и подлежат сносу либо приведению в соответствие с установленными требованиями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Ответчик с требованиями администрации о сносе спорного объекта не согласился, указывает, что обследование земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9 и расположенных на нем зданий и сооружений проведено специалистом управления без участия ответчика, материалы выездного обследования участка не могут служить основанием для привлечения ответчика к ответственности по основаниям ст. 222 ГК РФ. Указывает, что самовольной постройкой может быть признан только объект капитального строительства, строения являются строениями временного (сезонного) назначения (используются в летний сезон), имеют вспомогательное использование по отношению к основному зданию спального корпуса. Спорные объекты в совокупности с имеющимися иными строениями эксплуатируются как единый комплекс для сезонного (временного) проживания граждан и оздоровительного отдыха граждан на побережье Черного моря в виде базы отдыха. Фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования - для эксплуатации здания спального корпуса. Объекты соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических, экологических и противопожарных и иных норм и правил, угрозы жизни и здоровья не создают. Также ответчик заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу прав предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума № 10/22, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Судом установлено, что в рассматриваемом споре администрация просит признать самовольными постройками нежилое здание литер «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), эксплуатируемое в качестве столовой, строения базы отдыха литер «Г2» - «Г10», возведенные на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:9 по адресу: г. Геленджик, <...>. Также администрация просит привести нежилое здание площадью 391,8 кв.м (кадастровый номер 23:40:0202006:478) в первоначальное состояние (состояние до проведения работ по реконструкции) путем сноса мансардного этажа здания.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2022 г. по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Независимая экспертная компания «Центр экспертиз» (г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 105, пом. 23) ФИО7

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Расположены ли нежилое здание литер Р с мансардой литер над/Р с кадастровым номером 23:40:0202006:478, нежилое здание литер «Г1» с кадастровым номером 23:40:0202006:477, строения базы отдыха литер «Г2», «Г3», «Г4», «Г5», «Г6», «Г7», «Г8», «Г9», «Г10» в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9 (далее - спорные объекты) по адресу: г. Геленджик, <...>? Установить, какие еще строения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9. Представить графическую схему расположения спорных объектов и подробный фотоматериал.

2. Установить фактические технико-экономические параметры спорных объектов: размеры, площадь, площадь застройки, этажность, высоту, материал стен, перегородок, межэтажных перекрытий, фундамента (вид и глубину залегания), проведенные коммуникации, внутренняя отделка, год постройки.

3. Являются ли спорные объекты объектами капитального строительства, прочно связанными с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами и возможно ли их перемещение без несоразмерного ущерба? Какое функциональное назначение и фактическое использование (эксплуатация) указанных объектов? Описать, почему эксперт пришел к соответствующим выводам.

4. Являются ли объекты - нежилое здание литер «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), здания «Г2» - «Г10» вспомогательными по отношению к объекту с кадастровым номером 23:40:0202006:478 и (или) к земельному участку с кадастровым номером 23:40:0202006:9? Почему эксперт пришел к тому или иному выводу?

5. Соответствуют ли технические параметры нежилого здания литер Р с мансардой литер над/Р с кадастровым номером 23:40:0202006:478 техническому паспорту от 27.12.2005? Если не соответствует, установить, какие виды работ произведены в объекте, когда произведены, чем они являются: реконструкцией, капитальным ремонтом, перепланировкой (переустройством), требовалось ли для их выполнения получение разрешительной документации? Возможно ли приведение спорного объекта в соответствии с техническим паспортом от 27.12.2005, если возможно, то какие виды работ необходимо провести? Если невозможно – указать причины.

6. Соответствуют ли спорные объекты требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зон, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.

7. Создает ли строительно-техническое состояние спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

В заключении эксперта №12-Э от 27.03.2023 г. экспертами сделаны следующие выводы:

1. На основании выполненных геодезических измерений, установлено, что часть строения литер «Г1» с кадастровым номером 23:40:0202006:477 площадью 34 кв.м. расположена за пределами кадастровых границ участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9.

Нежилое здание литер Р с мансардой литер над/Р с кадастровым номером 23:40:0202006:478, строения базы отдыха литер «Г2», «ГЗ», «Г4», «Г5», «Гб», «Г7», «Г8», «Г9», «Г10» полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9 по адресу: г. Геленджик, <...>.

Расположение спорных строений показано красным цветом на схеме.

Помимо указанных строений на земельном участке также расположены строения, не отображенные в технической документации (нумерация принята экспертом). Расположение указанных строений показано синим цветом на схеме.

1. Строение №1 (без литера) площадью застройки 5 кв.м, торговый объект, расположен за границами участка;

2. Строение №2 (без литера) площадью застройки 12 кв.м - подсобное, частично расположено за границами участка (10,3 кв.м.);

3. Строение №3 (без литера) площадью застройки 7 кв.м, уличный санузел, частично расположено за границами участка (6 кв.м.);

4. Строение №4 (без литера) - подсобное, площадью застройки 8 кв, полностью в границах участка;

5. Строение №5 (без литера) - подсобное, площадью застройки 8 кв, полностью в границах участка;

6. Навес (без литера), пристроенный к строению литер Г1 площадью застройки 63 кв.м, частично расположено за границами участка (8 кв.м.);

7. Беседка (без литера) площадью застройки 41 кв.м;

8. Строение №6 (без литера) - баня, площадью застройки 49 кв, полностью в границах участка;

9. Строение №7 (без литера) — двухэтажный объект, эксплуатируемый в качестве средства размещения (номера) площадью застройки 208 кв, полностью в границах участка;

10. Строение №8 (без литера) — нестационарный объект, предположительно торговый, площадью застройки 13 кв, полностью в границах участка.

На иллюстрации №2 укрупненно показано расположение строений за границами участка.

Спорные строения, которые выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9, расположены на участке с кадастровым номером 23:40:0202006:1113/чзу1 площадью 70 кв.м., который находится в субаренде у ООО «ЮгСервисСтрой» (подтверждающие документы предоставлены дополнительно).

2. 1. Технико-экономические показатели нежилого здания литер Р с мансардой литер над/Р с кадастровым номером 23:40:0202006:478 указаны в таблице № 1, в том числе общая площадь: 391,8 кв.м., площадь застройки: 190 кв.м., этажность: 3, количество этажей: 3; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фундамент бетонный и ленточный глубиной заложения 1 м, стены и перегородки - кирпичные, перекрытия железобетонные, деревянные; кровля - металлический профилированный лист по деревянной стропильной системе; проемы оконные - металлопластиковые; проемы дверные - деревянные, металлопластиковые; внутренняя отделка: полы - керамическая плитка, ламинат; стены - оштукатурены, отделка декоративной штукатуркой, окрашены, оклеены обоями, в санузлах - керамическая плитка, потолок - окрашен, в санузлах - пластиковые панели; наружная отделка - оштукатурено, окращено); подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, отопление, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение; год постройки: литер Р - 1968 г., литер над/р - 2011 г.).

2. Технико-экономические показатели литер Г1 с кадастровым номером 23:40:0202006:477 указаны в таблице № 2, в том числе общая площадь: 112,8 кв.м., площадь застройки: 122,3 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: каркасная, заглублённого фундамента не выявлено, стены - деревянные, перекрытия - деревянное отепленное, кровля - металлический профилированный лист по деревянной стропильной системе; проемы оконные - металлопластиковые; проемы дверные - металлопластиковые; внутрення отделка: полы - керамическая плитка, стены - обшивка декоративными панелями, керамическая плитка, потолок - отделка деревянными рейками, пластиковыми панелями; наружная отделка - обшивка сайдингом); подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 2012 г.).

3. Технико-экономические показатели литер Г2 указаны в таблице № 3, в том числе общая площадь 270 кв.м., площадь застройки 292,2 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фактически строение состоит из 3-х частей с различным конструктивным решением: часть с кирпичными стенами (показана синим цветом на схеме), фундамент - бетонный ленточный, стены - кирпичные; перекрытия - деревянное отепленное; кровля - металлический профилированный лист по деревянной стропильной системе; проемы оконные - деревянные; проемы дверные - деревянные, внутренняя отделка: полы - керамическая плитка; стены - оклены обоями; потолок - оштукатурен, окрашен; наружная отделка - окрашено; часть из металлических конструкций (показана зеленым цветом на схеме), фундамент - отсутствует, стены - металлический каркас с обшивкой металлическим профилированным листом; часть из бетонных плит (показана на схеме красным цветом), фундамент - отсутствует, стены - металлический каркас с выполнением огаждения из сборных бетонных (заборных) плит кровля - металлический профилированный лист; внутренняя отделка: полы - бетонные, ковролин, керамическая плитка в санузлах; стены - оклены обоями, облицованы пластиковыми панелями, потолок - облицован плитами (пенополистирол); подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 1980 г.).

4. Технико-экономические показатели литер Г3 указаны в таблице № 4, в том числе общая площадь 125 кв.м., площадь застройки 137,7 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения конструктивная схема: бескаркасная, фундамент - отсутствует, стены - металлический каркас с облицовкой металлическим профильным листом, кровля - металлочерепица, оконные и дверные проёмы - металлопластиковые, материал внутренней отделки не установлен, т. к. не предоставлен доступ внутрь помещения); подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение; год постройки - 1980 г. (согласно техническому паспорту)).

5. Технико-экономические показатели литер Г4 указаны в таблице № 5, в том числе общая площадь 25 кв.м., площадь застройки 27,7 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фундамент - отсутствует, стены - деревянные, перекрытия - деревянные, кровля - металлический профилированный лист; внутренняя отделка: полы - ламинат, керамическая плитка (в санузлах; стены - оклеены обоями, пластиковые панели (в санузлах); потолки - натяжные; подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 1990 г. (согласно техническому паспорту).

6. Технико-экономические показатели литер Г5 указаны в таблице № 6, в том числе общая площадь 25 кв.м., площадь застройки 27,7 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фундамент - отсутствует, стены - деревянные, перекрытия - деревянные, кровля - металлический профилированный лист; внутренняя отделка: полы - ламинат, керамическая плитка (в санузлах; стены - оклеены обоями, пластиковые панели (в санузлах); потолки - натяжные; подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 1990 г. (согласно техническому паспорту)).

7. Технико-экономические показатели литер Г6 указаны в таблице № 7, в том числе общая площадь 33 кв.м., площадь застройки 36 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фундамент - отсутствует, стены - деревянные, перекрытия - деревянные, кровля - металлический профилированный лист; внутренняя отделка: полы - ламинат, керамическая плитка (в санузлах; стены - оклеены обоями, пластиковые панели (в санузлах); потолки - натяжные; подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 1990 г. (согласно техническому паспорту)).

8. Технико-экономические показатели литер Г7 указаны в таблице № 8, в том числе общая площадь 33 кв.м., площадь застройки 36 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фундамент - отсутствует, стены - деревянные, перекрытия - деревянные, кровля - металлический профилированный лист; внутренняя отделка: полы - ламинат, керамическая плитка (в санузлах; стены - оклеены обоями, пластиковые панели (в санузлах); потолки - натяжные; подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 1990 г. (согласно техническому паспорту).

9. Технико-экономические показатели литер Г8 указаны в таблице № 9, в том числе общая площадь 25 кв.м., площадь застройки 27,7 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фундамент - отсутствует, стены - деревянные, перекрытия - деревянные, кровля - металлический профилированный лист; внутренняя отделка: полы - ламинат, керамическая плитка (в санузлах; стены - оклеены обоями, пластиковые панели (в санузлах); потолки - натяжные; подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 1990 г. (согласно техническому паспорту)).

10. Технико-экономические показатели литер Г9 указаны в таблице № 10, в том числе общая площадь 25 кв.м., площадь застройки 27,7 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фундамент - отсутствует, стены - деревянные, перекрытия - деревянные, кровля - металлический профилированный лист; внутренняя отделка: полы - ламинат, керамическая плитка (в санузлах; стены - оклеены обоями, пластиковые панели (в санузлах); потолки - натяжные; подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 1990 г. (согласно техническому паспорту)).

11. Технико-экономические показатели литер Г10 указаны в таблице № 11, в том числе общая площадь 25 кв.м., площадь застройки 27,7 кв.м., этажность: 1, количество этажей: 1; объёмно-планировочные решения (конструктивная схема: бескаркасная, фундамент - отсутствует, стены - деревянные, перекрытия - деревянные, кровля - металлический профилированный лист; внутренняя отделка: полы - ламинат, керамическая плитка (в санузлах; стены - оклеены обоями, пластиковые панели (в санузлах); потолки - натяжные; подключённые инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; год постройки - 1990 г. (согласно техническому паспорту)).

3. Спорные объекты литер «Р‚над/Р», часть строения литер «Г2» площадью застройки 40 кв.м. являются объектами капитального строительства, прочно связанными с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами, их перемещение без несоразмерного ущерба - невозможно.

Спорные объекты - литер «Г1», часть строения литер «Г2» площадью застройки 252,9 кв.м строения литер «ГЗ-Г10» не являются объектами капитального строительства, прочно связанными с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами, их перемещение без несоразмерного ущерба - возможно.

Функциональное назначение спорных объектов:

- Нежилое здание литер «Р‚над/Р» является гостиницей (спальный корпус);

- Нежилое здание литер «Г1» является объектом общественного питания, столовая согласно имеющейся вывеске;

- Строение литер «Г2» состоит из помещений вспомогательного назначения (кухня, санузел, прачечная). Также в строении литер «Г2» расположены помещения для временного пребывания;

- Строение литер «ГЗ» является объектом подсобного назначения;

- Строения литер «Г4-Г10» состоят из помещений для временного пребывания.

4. В совокупности, объекты - нежилое здание литер «Р‚над/Р» (кадастровый номер 23:40:0202006:478), нежилое здание литер «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), здания «Г2»-«Г10», представляют собой единый комплекс - база отдыха. При этом, главным объектом является объект с кадастровым номером 23:40:0202006:478. Эксплуатация объектов - нежилое здание литер «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), здания «Г2» - «Г10» отдельно от объекта с кадастровым номером 23:40:0202006:478 невозможна.

На основании вышеизложенного, эксперт приходит к выводу, что объекты - нежилое здание «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), здания «Г2» - «Г10» являются объектами вспомогательного использования по отношению к объекту с кадастровым номером 23:40:0202006:478 (литер «Р», «над/Р»).

5. На основании проведенного исследования, эксперт приходит к следующим выводам - в отношении объекта выполнена реконструкция и перепланировка, реконструкция выполнена в 2011 г., перепланировка в период с 2005 г. по 2012 г. Для выполнения данных работ получение разрешительной документации — не требовалось. Приведение спорного объекта в соответствии с техническим паспортом от 27.12.2005 г. - возможно, для этого необходимо демонтировать мансардный этаж, привести внутреннюю планировку в соответствие с планировкой согласно техническому паспорту от 27.12.2005 г. Однако, по мнению эксперта, выполнение данных работ не требуется, т. к. в результате реконструкции и перепланировки не затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

6. Согласно Статье 4 Гражданского кодекса РФ № 51-ФЗ от 30.1 1.1994 г.:

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Здание литер «Р» возведено в 1968г., реконструкция, заключающаяся в возведении мансардного этажа, выполнена в 2011г.

Таким образом, правила землепользования и застройки не применимы к зданию литер «Р». В результате реконструкции не превышены предельные параметры разрешенного строительства, установленные правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик, т.к. максимальное количество наземных этажей - 5. фактически - 3.

Строение литер «Г1» не соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик в части несоблюдения отступа от границ смежного земельного участка с к/н 23:40:0202006:1113, нормируемый отступ 3 м, фактически без отступа; несоблюдения отступа от границы, отделяющей участок территории общего пользования (от улицы) - нормируемый отступ 5 м, фактически 4 м.

Установить процент нарушений предельно допустимых параметров строительства не представляется возможным ввиду отсутствия методики расчета.

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ от 29.12.2004 г.:

8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, в случае отсутствия опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, объект литер «Г1» может использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Спорные строения литер «Г2-Г10» возведены значительно раньше, чем были введены в действие правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик. В силу ст.4 Гражданского кодекса РФ № 51-ФЗ от 30.11.1994 г., объекты литер «Г2-Г10» не регламентируются правилами землепользования и застройки муниципального образования курорт Геленджик.

Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202006:9 расположен в двух охранных зонах:

1. Зона с особыми условиями использования территории; Вид: Водоохранная зона, зона охраны природных объектов; Реестровый номер: 23:00-6.74, Учетный номер: 23.00.2.222, наименование: часть водоохранной зоны Черного моря;

2. Зона с особыми условиями использования территории; Вид: Охранная зона транспорта, зона охраны искусственных объектов, реестровый номер: 23:00-6.996, наименование: четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Геленджик часть 145 (Сектор 215).

Спорные объекты соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости.

7. Строительно-техническое состояние спорных объектов не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также отсутствует угроза жизни и здоровью в связи с соблюдением противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 3041-р дополнен перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 3214-р, разделом VIII следующего содержания: «VIII. Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством. Судебная строительно-техническая экспертиза».

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Заключение эксперта №12-Э изготовлено 27.03.2023 г., подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании вышеизложенного, заключение эксперта №12-Э от 27.03.2023 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Для отнесения объекта к недвижимости необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ указано, что выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). Из сопоставления названных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае, с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

В пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение ВС РФ от 19.07.2016 № 18- КГ16-61).

В п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г., к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат.

Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Таким образом, для установления того, является ли строение капитальным и относится ли оно к недвижимому имуществу, значение имеет исключительно выявление признаков, отраженных в статье 130 ГК РФ, но не факт регистрации прав на соответствующие объекты, ни каких-либо органов и лиц, ни поименование объектов в качестве недвижимых в каких-либо документах.

Возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

Судом установлено, что функционально здание литер «Р‚над/Р» является гостиницей (спальный корпус), строение литер «Г1» является объектом общественного питания столовая «Сытый кот»), строение литер «Г2» состоит из помещений вспомогательного назначения (кухня, санузел, прачечная, помещения для временного пребывания), строение литер «ГЗ» является объектом подсобного назначения, строения литер «Г4-Г10» являются помещениями для временного пребывания. В совокупности данные объекты, а также иные находящиеся на земельном участке строения представляют собой единый комплекс - база отдыха.

При этом спорные объекты литер «Р‚над/Р», часть строения литер «Г2» площадью застройки 40 кв.м. являются объектами капитального строительства, а спорные объекты - литер «Г1», часть строения литер «Г2» площадью застройки 252,9 кв.м, строения литер «Г3-Г10» не являются объектами капитального строительства, прочно связанными с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами, их перемещение без несоразмерного ущерба - возможно.

Таким образом, строение литер «Г1», часть строения литер «Г2» площадью застройки 252,9 кв.м, строения литер «Г3 -Г10» не являются объектами капитального строительства, в соответствии с в разъяснениями пункта 29 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» их признание самовольными постройками и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 ГК РФ, невозможен.

Кроме того, в силу подпункта 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 N 1974-ст.

Из указанного следует, что объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие конструктивной возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Из заключения эксперта следует, что объекты - нежилое здание «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), здания «Г2» - «Г10» являются объектами вспомогательного использования по отношению к объекту с кадастровым номером 23:40:0202006:478 (литер «Р», «над/Р»), главным объектом является объект с кадастровым номером 23:40:0202006:478. Эксплуатация объектов - нежилое здание литер «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), здания «Г2» - «Г10» отдельно от объекта с кадастровым номером 23:40:0202006:478 невозможна.

Вместе с тем, при допросе эксперт подтвердила, что столовую «Сытый кот» (литер Г1) возможно использовать в качестве самостоятельного объекта.

Однако, учитывая, что данный объект согласно выводам эксперта не является капитальным строением, состоит из деревянного каркаса, который может быть перенесен без нанесения несоразмерного ущерба, а бетонная плита не заглублена ниже уровня промерзания грунта, следовательно, не может признаваться фундаментом, то данный объект нежилое здание «Г1» (кадастровый номер 23:40:0202006:477), будучи некапитальным, а также здания «Г2» - «Г10», являющиеся вспомогательными по отношению к объекту с кадастровым номером 23:40:0202006:478 (литер «Р», «над/Р»), не могут признаваться самовольными постройками.

Кроме того, суд усматривает, что объекты «Г2», «Г3» построены в 1980 г., а «Г4-Г10» в 1990 г., в связи с чем положения ст. 222 ГК РФ также не могут быть применены.

Относительно объекта с кадастровым номером 23:40:0202006:478 (литер «Р», «над/Р») и заявленных администрацией требований о приведении данного объекта в первоначальное состояние (состояние до проведения работ по реконструкции) путем сноса мансардного этажа здания, суд отмечает следующее.

Согласно выводам эксперта, год постройки данного объекта: литер Р - 1968 г., литер над/р - 2011 г.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) считается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, если в результате реконструкции не затронуты конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, разрешение на реконструкцию - не требуется.

В материалах дела имеется выкопировка №523 от 09.06.2022 г. из правил землепользования и застройки территории МО г.-к. Геленджик по земельному участку с кадастровым номером 23:40:0202006:9 по адресу: г. Геленджик, <...>, согласно которой указанный земельный участок расположен в зоне КС - зона курортного строительства, для обеспечения правовых условий строительства и реконструкций объектов рекреационного и санаторно-курортного назначения. В зоне КС максимальное количество надземных этажей - 5. Фактическое количество надземных этажей - 3. Наружные размеры в результате реконструкции не изменились. Таким образом, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом - не превышены.

Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в результате реконструкции, по мнению эксперта, не затронуты, т.к. конструкции мансардного этажа - облегченные - из дерева, кровля - металлический профилированный лист, лестничная клетка - деревянная, т.е. излишней нагрузки на конструкции здания литер «Р» не имеется. Характерных повреждений свидетельствующей о потере несущей способности - не выявлено.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что в отношении объекта выполнена реконструкция и перепланировка, реконструкция выполнена в 2011г., перепланировка в период с 2005 г. по 2012 г. Для выполнения данных работ получение разрешительной документации - не требовалось. Приведение спорного объекта в соответствии с техническим паспортом от 27.12.2005 - возможно, однако, как установлено экспертом, выполнение данных работ не требуется, т.к. в результате реконструкции и перепланировки не затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202006:9 находится у ответчика в аренде с видом разрешенного использования - для эксплуатации здания спального корпуса. Фактически ответчиком на данном земельном участке осуществляется эксплуатация здания литер Р с мансардой литер над/Р с кадастровым номером 23:40:0202006:478 (здания спального корпуса), а также строений литер Г1-Г10, являющихся вспомогательными к данному основному зданию спального корпуса.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 № 466, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202006:9 находится в территориальной зоне КС (курортного строительства).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9 соответствует виду разрешенного использования.

Судом также установлено, что нежилое здание литер Р с мансардой литер над/Р с кадастровым номером 23:40:0202006:478, строения базы отдыха литер «Г2», «ГЗ», «Г4», «Г5», «Гб», «Г7», «Г8», «Г9», «Г10» полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9 по адресу: г. Геленджик, <...>, предоставленного ответчику на праве аренды.

Между тем часть строения литер «Г1» с кадастровым номером 23:40:0202006:477 площадью 34 кв.м. расположена за пределами кадастровых границ участка с кадастровым номером 23:40:0202006:9.

Однако, из материалов дела следует, что данный спорный объект расположен на участке с кадастровым номером 23:40:0202006:1113/чзу1 площадью 70 кв.м., который находится в субаренде у ООО «ЮгСервисСтрой» на основании договора субаренды земельного участка от 07.11.2022, заключенного с ЗАО «Жемчужина моря» и действующего до 26 сентября 2060 г. Из материалов дела следует, что администрацией МО город-курорт Геленджик (арендодателем по договору аренды от 18.05.2021 г.. заключенному с арендатором ЗАО « Жемчужина моря») согласована передача данного земельного участка в субаренду.

Судом также установлено, что спорные объекты соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости.

При этом строение литер «Г1» не соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик в части несоблюдения отступа от границ смежного земельного участка с к/н 23:40:0202006:1113, нормируемый отступ 3 м, фактически без отступа; несоблюдения отступа от границы, отделяющей участок территории общего пользования (от улицы) - нормируемый отступ 5 м, фактически 4 м.

На основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, в случае отсутствия опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, объект литер «Г1» может использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Доказательства наличия опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, администрация при рассмотрении настоящего спора не представила.

Суд полагает, что приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Относительно заявленного ответчиком ходатайства о пропуске срока исковой давности суд отмечает следующее.

Согласно статье 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

В соответствии с указанной нормой исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 (далее – Обзор) к требованию о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, но возведенной без необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности.

Так, в статьях 208, 222 ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена (пункт 22 постановления № 10/22).

Вместе с тем, в п. 16 Обзора указано, что исковая давность не распространяется на требование собственника земельного участка о сносе или приведении объекта в соответствие с установленными требованиями в случае, когда такое требование направлено на устранение препятствий в пользовании земельным участком, которым фактически владеет истец и на части которого без его согласия создана самовольная постройка.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ.

Таким образом, когда имущество находится у законного владельца во временном пользовании, оно не выбывает из владения собственника. Указанный правовой подход сформулирован в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения».

Поскольку арендодатель не является лицом, которое лишено владения переданным в аренду земельным участком, требование администрации следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения, и исковая давность к данному требованию неприменима (статья 208 Гражданского кодекса). Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2021 № 308-ЭС21-4935, от 16.09.2021 № 308-ЭС21-6503, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-13626, от 02.04.2019 № 308-ЭС19-2627, от 06.11.2018 № 308-ЭС18-17465, от 14.09.2018 № 308-ЭС18-13782, от 05.10.2017 № 308-ЭС17-14130, от 23.08.2017 № 308-ЭС17-10961, от 18.12.2017 № 305-ЭС17-19980, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа 14.10.2021 по делу № А32-20395/2018, от 07.06.2021 по делу № А63-24697/2018, от 23.06.2021 по делу № А53-34455/2019, от 16.11.2018 по делу № А32-35243/2017, от 22.11.2018 по делу № А32-37671/2017, от 06.06.2018 по делу № А32-46964/2015, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2021 по делу № А32-5897/2020).

Таким образом, суд приходит к выводу, что при наличии арендных отношений с ответчиком публично-правовое образование не утратило владение земельным участком (собственник утрачивает владение в том случае, когда имущество находится у незаконного владельца). В данном случае, когда имущество находится у законного владельца во временном пользовании, в том числе на основании договора аренды, оно не выбывает из владения собственника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что к данному требованию не применима исковая давность.

Ответчик, ссылаясь на иную судебную практику, не учитывает иные фактические обстоятельства, изложенные в рамках указанных им дел.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда. Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает оснований для присуждения ответчику судебной неустойки.

В соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022 г. по данному делу ходатайство истца о принятии обеспечительных мер удовлетворено в части, суд принял обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202006:9 по адресу: г. Геленджик, <...> и расположенные на нем объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:40:0202006:477, 23:40:0202006:478, литер «Г2»-«Г10», либо сделок с ними.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что, исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований администрации по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 08.07.2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Платежным поручением № 238 от 16.09.2022 г. ответчиком на депозитный счет суда перечислены денежные средства в размере 30 000 руб.

Таким образом, понесенные ответчиком расходы на оплату судебной экспертизы в сумме 30 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с истца – администрации муниципального образования город - курорт Геленджик.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ оплата госпошлины в отношении требования о сносе спорного объекта относится на истца, который в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022 г. по данному делу, отменить.

Взыскать с Администрации муниципального образования город - курорт Геленджик (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ООО «Югсервисстрой» (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) 30 000 руб. 00 коп. судебных расходов на проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.С. Юрченко