Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А24-6407/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6407/2019
г. Петропавловск-Камчатский
10 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

общества с ограниченной ответственностью «Витязь-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>);

федеральному казенному учреждению «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68, общей площадью 8734 кв.м, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, в точках 1-н7 (19,65 м), н7-н8 (31,62 м), н8-н9 (56,91 м), н9-н10 (46,23 м), н10-н11 (31,49 м), н11-н12 (15,37 м), н12-9 (19,95 м), определенных в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО2

третьи лица:

федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2020 № 13/2020 (сроком до 31.12.2020), диплом;

от Минобороны России:

Дю У.В. – представитель по доверенности от 04.12.2018 № 207/4/17д (сроком до 27.11.2020), диплом;

от Востоквоендор:

не явились;

от третьих лиц:

не явились

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Витязь-Авто» (далее – истец, ООО «Витязь-Авто», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России, ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России, ответчики) об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68, общей площадью 8734 кв.м, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, в точках 1-н7 (19,65 м), н7-н8 (31,62 м), н8-н9 (56,91 м), н9-н10 (46,23 м), н10-н11 (31,49 м), н11-н12 (15,37 м), н12-9 (19,95 м), определенных в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО2

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 64, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 14, 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьями 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В обоснование исковых требований общество указывает, что смежный земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:69 находится в пользовании Министерства обороны Российской Федерации. Обществом 28.06.2019, принимая во внимание, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты и почтовом адресе заинтересованных лиц, опубликована информация о времени и месте согласования границ земельного участка в газете Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла», однако представитель смежного земельного участка не явился. Обществом предприняты меры по установлению границ земельного участка 41:01:0010126:68 общей площадью 8 734 кв.м, в частности подготовлен межевой план кадастровым инженером ФИО2 Поскольку требование об установлении границ земельного участка является спором о праве, истец обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать в связи с необоснованностью.

В отзыве на исковое заявление Минобороны России требования истца также полагает не подлежащими удовлетворению, указывает о преждевременном обращении в суд с настоящими исковыми требованиями, поскольку принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, является лишь одним из этапов формирования земельного участка. Также М-ны России указывает, что схема расположения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68 подлежит согласованию с Минобороны России, а также с ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России, за которым на праве оперативного имущества закреплен объект недвижимого имущества – склад № 610/3, расположенный на спорном земельном участке. Кроме того, по мнению Минобороны России, размер земельного участка, необходимый для эксплуатации здания свинарника ООО «Витязь-Авто», истцом не обоснован. Также Минобороны России полагает, что производство по настоящему делу необходимо прекратить в связи с тем, что ранее истец обращался в арбитражный суд с аналогичными требованиями в рамках дела № А24-3018/2018.

Определениями суда от 23.08.2019, 25.09.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ, Управление Росреестра по Камчатскому краю, Администрация ПКГО, третьи лица).

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России, третьи лица своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявление об уточнении исковых требований, пояснила, что в тексте искового заявления не верно указаны координаты характерных точек границ уточняемого земельного участка.

Представитель Минобороны России не возражала против уточнения исковых требований.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и принято, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Для приобщения к материалам дела представила копии газеты Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла», письма ООО «Витязь-Авто» от 25.06.2019 № 342, выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:69.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель Минобороны требования истца не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Витязь-Авто» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание свинарника, назначение: нежилое, площадью 257, кв. м, количество этажей - 1, адрес местонахождения: <...> (свидетельство о государственной регистрации права № 41-41/001-41/001/003/2015-1538/2 от 16.06.2015), приобретенный у гражданина ФИО4 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.04.2015.

Из искового заявления следует, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68, расположенного под принадлежащим истцу объектом недвижимости, в установленном земельным законодательством порядке не определены, общество, имея интерес к оформлению прав землепользователя, подготовило силами кадастрового инженера ФИО2 межевой план.

В соответствии с постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.06.2019 № 1262 ООО «Витязь-Авто» предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68 (государственная собственность на который не разграничена).

В связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений об электронной почте и почтовом адресе заинтересованных лиц смежного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:69 обществом 28.06.2019 в газете Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» № 27 (717) опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68.

В связи с неявкой представителей смежного земельного участка на собрание о согласовании местоположения границы земельного участка 41:01:0010126:68, усматривая наличие спора о праве, ООО «Витязь-Авто» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском об установлении границ земельного участка.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Исковое требование об установлении местоположения границ земельного участка, свидетельствуя о наличии спора о праве, является самостоятельным способом защиты нарушенного права и направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

В предмет доказывания по делам об установлении границ земельных участков входят, в том числе, факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ принадлежащего истцу смежного земельного участка и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Если судом будет установлено, что истец обладает земельным участком на законном праве, результатом разрешения заявленного требования об установлении границ земельного участка может являться установление границ принадлежащих истцу и ответчику смежных земельных участков.

Из совокупности толкования норм гражданского и земельного законодательства (пункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)) усматривается, что собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования.

В настоящее время детальный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован положениями статьи 39.14 ЗК РФ, и включает ряд последовательных этапов.

В частности, из подпунктов 2, 3 и 4 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ следует, что в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении обращается в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка; в свою очередь, уполномоченный орган в установленном статьей 39.15 ЗК РФ порядке принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; в последующем в случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованный гражданин или юридическое лицо обеспечивают выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка.

Порядок определения и согласования местоположения границ земельных участков в период уточнения границ регламентируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (часть 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды (часть 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ).

В силу части 8 статьи 39 Закона № 221-ФЗ в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Из указанной нормы следует перечень оснований, при наличии которых кадастровый инженер вправе опубликовать извещение о проведении собрания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов или иной официальной информации муниципального образования. Так, опубликование подобного извещения возможно при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц либо, когда направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления извещение о проведении собрания возвращено с отметкой о невозможности его вручения (пункт 1 части 8 статьи 39 Закона № 221-ФЗ).

Частью 4 статьи 40 Закона № 221-ФЗ установлено, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (пункт 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

Как следует из материалов дела, а также установлено в рамках дела № А24-3018/2018, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:68 расположен объект недвижимого имущества – здание свинарника, назначение: нежилое, площадью 257, кв. м, количество этажей - 1, адрес местонахождения: <...> принадлежащий ООО «Витязь-Авто» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права N 41-41/001-41/001/003/2015-1538/2 от 16.06.2015). по существу лицами, участвующими в деле, указанные обстоятельства не оспариваются.

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.06.2019 № 1262 ООО «Витязь-Авто» предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68 (государственная собственность на который не разграничена).

Правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:69, общей площадью 18 440 кв.м, расположенного по адресу: <...> является ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России.

Указанный земельный участок находится в федеральной собственности и находится в ведении Минобороны России на праве собственности (регистрационный номер записи 41-01/01-3/2003-2731 от 25.12.2003) и предоставлен ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования (регистрационный номер записи 41:01:0010126:69-41/001/2018-2).

Обращаясь в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями, ООО «Витязь-Авто» со ссылкой на часть 8 статьи 39 Закона № 221-ФЗ, указывает, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ было опубликована в газете Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения об адресе электронной почты или почтовом адресе смежного землепользователя.

В судебном заседании 03.02.2020 представитель истца подтвердила, что акт согласования местоположения границ земельного участка до обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением ни в адрес Минобороны России, ни в адрес ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России не направлялся, также со ссылкой сведений об адресе электронной почты или почтовом адресе смежного землепользователя.

Представитель истца пояснила в судебном заседании 03.02.2020 и представитель Минобороны России подтвердила, что акт согласования местоположения границ земельного участка был направлен в ходе судебного разбирательства только 22.01.2020. В настоящее время вопрос о согласовании границ земельного участка по акту согласования Минобороны России не решен в связи с поздним направлением данного акта. Ранее Минобороны России не было известно о составлении акта согласования границ спорного земельного участка, а также Минобороны России не было извещено об опубликовании в местной газете Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» извещения о поведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка.

Доказательств, опровергающих доводы Минобороны России, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Доводы об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости адреса электронной почты или почтовом адресе смежного землепользователя (Минобороны России или ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России) суд находит формальными, поскольку как установлено судом, ранее между данными лицами имелся аналогичный спор в рамках дела № А24-3018/2018, также в рамках настоящего дела истцом в исковом заявлении указаны сведения о месте нахождения ответчиков – Минобороны России или ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России). Кроме того, указанные сведения о месте нахождения указанных лиц находятся в публичном доступе, которые можно получить из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, у истца имелась возможность направить акт согласования местоположения границ земельного участка или извещения о поведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка.

Исходя из толкования положений части 8 статьи 39 Закона № 221-ФЗ в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц в первую очередь извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, с уведомлением о вручении.

Только в случае, если указанные сведения не известны допускается опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

В рассматриваем случае, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, доводы истца об отсутствии у него сведений о почтовом адресе Минобороны России или ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России суд находит не обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не соблюден порядок согласования местоположения границ спорного земельного участка в связи с не направлением в адрес смежного землепользователя – Минобороны России или ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России акта согласования границ спорного земельного участка и извещения о поведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка в нарушение порядка, установленного статьей 39 Закона № 221-ФЗ.

Доводы ответчиков о необходимости прекращения производства по делу в связи с рассмотрением аналогичных требований истца в рамках дела № А24-3018/2018 судом отклоняются, поскольку требования истца в рамках настоящего дела заявлены на основании других фактических обстоятельствах дела, чем в рамках дела № А24-3018/2018.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся истца.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 49, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять уточнение исковых требований.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева