Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А54-4705/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4705/2022
г. Рязань
03 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуйкиной О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Корпорация "Фазотрон - Научно-исследовательский институт радиостроения" (ОГРН <***>, 115516, <...>, эт. 3, пом. XIV, ком. 21)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН <***>, 390000, <...>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрации города Рязани (ОГРН <***>, 390000, <...>),

- публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ОГРН: <***>, 603001, <...>),

- акционерного общества "Рязанская областная электросетевая компания» (ОГРН: <***> (390000, <...>, Лит. А2),

- муниципального унитарного предприятия "Рязанские городские распределительные электрические сети» (ОГРН: <***>, 390000, <...>),

- ФИО1 ( г. Рязань),

- ФИО2 (г.Рязань),

- общества с ограниченной ответственностью СКБ "Приборы и системы" (<...>),

о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-50802977/4 от 16.03.2022, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на вспомогательное одноэтажное нежилое здание по адресу: <...> именуемое "Контрольно-пропускной пункт", построенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:00800815:28,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 26.09.2023 №78/3-1, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 03.04.2023 №01-12/29, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения,

третьи лица:

от общества с ограниченной ответственностью СКБ "Приборы и системы" ФИО5, представитель по доверенности от 21.08.2023, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката,

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.



установил:

акционерное общество "Корпорация "Фазотрон - Научно-исследовательский институт радиостроения" обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-50802977/4 от 16.03.2022, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на вспомогательное одноэтажное нежилое здание по адресу: <...> именуемое "Контрольно-пропускной пункт", построенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:00800815:28.

Ответчик требование не признает.

Определением от 30.11.2023 суд приостановил производство по делу, в связи с назначением по делу судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручил эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО6 (390013, <...>).


Из материалов дела следует: на основании договора №А430-05 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080081:0028 от 24.10.2005 г. и Соглашения от 21.12.2020 года администрацией города Рязани истцу (арендатор) предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080081:0028, площадью 12259,6 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации производственных зданий (копии выписки из ЕГРН, Договора и Соглашения - т.1л.д.15-23).

Данный земельный участок используется арендатором в соответствии с видом разрешенного использования. На указанном земельном участке располагается здание - испытательная станция, с кадастровым номером 62:29:0080081:277, назначение: нежилое здание, 4-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 6190,4 кв.м, инв. №22101, Лит. А, адрес объекта: <...>. Право собственности истца на указанное здание в органах Росреестра зарегистрировано, о чем в ЕГРН содержится запись регистрации №62-01.29-50.2000-653 от 11.01.2001 года (копии выписки из ЕГРН, свидетельства о гос. регистрации права и технического паспорта - т.1л.д.24-33).

Весь земельный участок с расположенной на нем испытательной станцией огорожен бетонным забором. Для исключения несанкционированного доступа посторонних лиц, а также воспрепятствованию хищений с территории предприятия по адресу: <...> построено вспомогательное одноэтажное нежилое здание - Контрольно-пропускной пункт, площадью 81,4 кв.м.

Между истцом и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор по подготовке документов для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности истца на вспомогательное нежилое здание - Контрольно-пропускной пункт, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0080081:0028 по адресу: <...>.

Согласно техническому плану здания (т.1л.д.37), подготовленному ИП ФИО2 29.П.2021 г., указанный контрольно-пропускной пункт площадью 81,4 кв.м располагается в контуре с координатами характерных точек: точка 1 (Х=442290,09; У=1333453,64), точка 2 (Х=442291,86; У=1333459,73), точка 3 (Х=442290,46; У=1333460,14), точка 4 (Х-442291,18; У=1333462,64), точка 5 (Х=442286,51; У=1333463,98); точка 6 (Х=442285,79; У=1333461,48), точка 7 (Х=442277,39; У=1333463,90), точка 8 (Х=442275,61; У=1333457,81), точка 9 (Х=442284,01; У=1333455,39), точка 10 (Х=442283,29; У=1333452,89); точка 11 (Х=442287,81; У=1333451,59), точка 12 (Х=442288,53 У=1333454,09); точка 1 (Х=442290,09; У=1333453,64).


Истец, в лице представителя - кадастрового инженера ФИО2, обратился в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением от 30.11.2021 г. № MFC-0302/2021-77877-1 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое здание - Контрольно-пропускной пункт, площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: по адресу: <...> (копия заявления - т.1л.д.34).

На ГКУ был представлен технический план от 29.11.2021, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, назначение - Нежилое; наименование - контрольно-пропускной пункт (далее-КПП); количество этажей - 1, в том числе подземных - 0; материал наружных стен - Кирпичные; год завершения строительства - 2021; площадь - 81.4 кв.м, .расположенного по адресу: <...> в пределах земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080081:28. Вышеназванный земельный участок предоставлен обществу на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» указано: "Здание контрольно-пропускного пункта является вспомогательным к основному зданию - испытательная станция с кадастровым номером 62:29:0080081:277".


17.12.2021 г. Управлением Росреестра по Рязанской области принято Уведомление № КУВД-001/2021-50802977/1 (т.1л.д.51) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что здание не является объектом вспомогательного назначения, в техническом плане Здания отсутствуют разрешение на строительство и разрешение на ввод здания в эксплуатацию, проектная документация, а также согласование уполномоченных органов на строительство в зоне расположения электрических сетей. Также указано, что объект возведен под сооружением электроэнергетики.

Уведомлением от 16.03.2022 г. КУВД-001/2021-50802977/4 (т.1л.д.55) на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) Управление Росреестра по Рязанской области отказало заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета (ГКУ) и государственной регистрации прав (ГРП) на здание, расположенное по адресу: <...> по причинам, указанным в уведомлении о приостановлении от 16.12.2021: п.5, п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Истец не согласен с данным отказом. Функциональное назначение испытательной станции обуславливает наличие на территории КПП, осуществляющего по отношению к зданию функцию, заключающуюся в обеспечении осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на территорию и за территорию предприятия. Вспомогательный характер КПП определяется также мероприятиями по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.


Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст.1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.14 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

В силу ч. 10 ст. 40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, сооружение, для строительства которого не требуется разрешение на строительство, может являться объектом недвижимости, который подлежит государственному кадастровому учету и права на который подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п.3ч.1 ст.29 Закона N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ч.1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ).

В силу п.5 ч.1 ст.26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 7 ч.1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация может быть приостановлена в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям закона.

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

В соответствии с ч. 10 ст.40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и строительных правил.

В соответствии с п. 3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подп. 2 п.12 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования.

Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Таким образом, по смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Согласно Письму Минрегионразвития Российской Федерации от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства" под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать Сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

Возможность осуществлять строительство и реконструкцию объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного строения, по отношению с которым спорное строение имеет непосредственную связь (технологическую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную либо обслуживающую функцию.

В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Оценку объектов как вспомогательных либо самостоятельных следует производить с учетом требований Общероссийского классификатора основных фондов, из содержания норм которого следует, что объектом классификации является отдельно стоящее здание или сооружение, имеющее самостоятельное назначение, и не связанное конструктивно с иным сооружением.

По смыслу приведенных выше норм, под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

В судебной практике выделяются два основных критерия отнесения объекта недвижимого имущества к вспомогательному объекту: 1) наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому вспомогательный объект выполняет обслуживающую функцию, при этом важен факт связи между зданиями, а не вспомогательная роль по отношению к хозяйственной деятельности собственника здания; 2) невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Из второго критерия также следует вывод о том, что объект, заявленный к регистрации, должен быть вспомогательным по отношению к основному зданию, то есть должна иметься связь именно между зданиями безотносительно хозяйственной деятельности собственника здания. В противном случае, при переходе права собственности к другому собственнику, осуществляющему иную хозяйственную деятельность, здание перестанет быть вспомогательным объектом и может эксплуатироваться самостоятельно.

По материалам настоящего дела земельный участок 62:29:0080081:0028, площадью 12259,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Рязань, пр. Яблочкова, 5 к.ЗЗ, 5 стр. 41, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации производственных зданий, принадлежит на праве собственности г. Рязани и предоставлен истцу на праве аренды.

Согласно объяснениям истца на данном земельном участке расположено нежилое здание: испытательная станция, с кадастровым номером 62:29:0080081:277, назначение: нежилое здание, 4-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 6190,4 кв.м, инв №22101, Лит. А, адрес объекта: <...>..

Для предотвращения несанкционированного доступа на объект производственного назначения физических лиц, транспортных средств и грузов, а также воспрепятствованию хищений с территории предприятия по адресу: <...> построено вспомогательное одноэтажное нежилое здание - Контрольно-пропускной пункт, площадью 81,4 кв.м.

Согласно техническому плану от 29.11.2021 г., подготовленному кадастровым инженером ФИО2, Здание испытательной станции является основным по отношению к КПП, а КПП, соответственно, является вспомогательным по отношению к Зданию испытательной станции, так как посредством него обеспечивается безопасность персонала, находящегося в Здании.

Согласно «СП 132.13330.2011. Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищённости зданий и сооружений. Общие требования проектирования» контрольно-пропускной пункт - это специально оборудованное место на объекте для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на территорию объекта.

Следовательно, назначение здания испытательной станции и характер деятельности предприятия истца обусловливает необходимость наличия КПП, осуществляющего по отношению к зданию испытательной станции обеспечивающую функцию, заключающуюся в обеспечении осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на территорию испытательной станции, то есть безопасности персонала, находящегося в Здании испытательной станции. При этом, указанная исключительность предназначения КПП, в свою очередь, влечет невозможность его самостоятельного использования.

Согласно п. 10 ст. 4 Закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Здание КПП не подпадает под уровни ответственности, установленные ГОСТом Р 54257-2010 "Национальный стандарт Российской Федерации. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования", утвержденным приказом Росстандарта от 23.12.2010 N 1059-ст, с которыми закон связывает необходимость получения разрешений на строительство. Согласно Техническому плану здания от 29.11.2021 г., представленному ИП ФИО2, КПП относится к объектам вспомогательного назначения.

Критерием отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Согласно Письму Минэкономразвития России от 03.03.2017 № Д23и-1179 "О кадастровом учёте объекта капитального строительства" информация об отнесении того или иного объекта к числу вспомогательных, отражается в соответствующем разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера».

Согласно доводам истца представленным в Управление Росреестра для осуществления государственного кадастрового учета и права собственности документам, КПП, оборудовано лишь инженерными системами электроснабжения, при этом, отопление, водоснабжение, канализация, вентиляция, газоснабжение КПП отсутствуют, что свидетельствует о невозможности самостоятельного использования КПП в отрыве от основного Здания испытательной станции, исчерпывающе оборудованного необходимыми инженерными системами, в том числе санитарно-техническими.

Здание КПП в связи с особенностями исполнения, его местонахождения на участке при въезде на территорию примыкания к ограждению, не может эксплуатироваться отдельно от объектов испытательной станции, т.е имеет вспомогательное значение. При этом на земельном участке имеются здания, функциональным назначением которых является производственная деятельность, а потому истец обязан организовать контрольно-пропускной режим с целью обеспечения безопасности работников, находящихся на территории испытательной станции, реализация которого обеспечивается посредством КПП. Следовательно, по отношению к основным зданиям новое строение выполняет вспомогательную функцию - обеспечение безопасности работников и иных лиц.


Определением от 30.11.2023 по делу назначена судебная строительно-техническую экспертизу, проведение экспертизы поручить эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО6 (390013, <...>).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

"Является ли объектом вспомогательного назначения спорное одноэтажное нежилое здание по адресу: <...> именуемое "Контрольно-пропускной пункт", площадью 81,4 кв.м, возведенное АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР», с координатами характерных точек контура: точка 1 (Х=442290,09; У=1333453,64), точка 2 (Х=442291,86; У=1333459,73), точка 3 (Х=442290,46; У=1333460,14), точка 4 (Х=442291,18; У=1333462,64), точка 5 (Х=442286,51; У=1333463,98); точка 6 (Х=442285,79; У=1333461,48), точка 7 (Х=442277,39; У=1333463,90), точка 8 (Х=442275,61; У=1333457,81), точка 9 (Х=442284,01; У=1333455,39), точка 10 (Х=442283,29; У=1333452,89); точка 11 (Х=442287,81; У=1333451,59), точка 12 (Х=442288,53 У=1333454,09); точка 1 (Х=442290,09; У=1333453,64), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:00800815:28, относительно основного здания - Испытательной станции, с кадастровым номером 62:29:0080081:277, назначение: нежилое здание, 4-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 6190,4 кв.м, инв №22101, Лит. А, адрес объекта: <...>?

На депозитный счет арбитражного суда истцом платежным поручением от 11.09.2023 №2376 (т.2л.д.140) перечислено 40000руб.


Индивидуальным предпринимателем ФИО6 проведена экспертиза на основании изучения материалов дела, осмотра объектов экспертом в соответствии со стандартами профессиональной практики и в соответствии с действующим законодательством. Согласно заключению эксперта от 31.01.2024 №01/24 (т.3л.д.11) спорное одноэтажное здание по адресу: <...> именуемого "Контрольно-пропускной пункт", площадью 81,4 кв.м, возведенное АО «Корпорация «Фазотрон -НИИР» с координатами характерных точек контура: точка 1 (Х=442290,09; У=1333453,64), точка 2 (Х=442291,86; У=1333459,73), точка 3 (Х=442290,46; У=1333460,14), точка 4 (Х=442291,18; У=1333462,64), точка 5 (Х=442286,51; У=1333463,98); точка 6 (х=442285,79; У=1333461,48), точка 7 (х=442277,39; У=1333463,90), точка 8 (Х=442275,61; У=1333457,81), точка 9 (Х=442284,01; У=1333455,39), точка 10 (Х=442283,29; У=1333452,89); точка 11 (Х=442287,81; У=1333451,59), точка 12 (Х=442288,53 У=1333454,09); точка 1 (Х=442290,09; У=1333453,64), построенного на земельном участке с кадастровым номером 62:29:00800815:28, относительно основного здания - Испытательной станции с кадастровым номером 62:29:0080081:277, назначение: нежилое здание, 4-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 6190,4 кв.м, инв. №22101, Лит. А, адрес объекта: <...> является объектом вспомогательного назначения.

Ссылаясь на Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2020 г. №3215-АБ/20 «Об объектах вспомогательного использования» эксперт указывает, что застройщиком может быть принято решение о создании объекта капитального строительства вспомогательного использования и в процессе эксплуатации ранее созданных основных (главных) объектов капитального строительства, в связи с чем в указанном случае размещение объекта вспомогательного использования не будет предусмотрено первичной проектной документацией основного объекта. Данные условия выполняются в отношении спорного объекта - «Контрольно-пропускного пункта».

Также эксперт указал, что спорное одноэтажное нежилое здание -«Контрольно-пропускной пункт» предназначено для предотвращения ущерба, который может быть нанесен объекту - основному зданию испытательной станции АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР», находящимся на этом объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, относится к 1 -му классу значимости и расположено по периметру границы земельного участка с кадастровым номером 62:29:00800815:28, что соответствует таблице 2 п. 8.1 СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (утв. Приказом Минрегиона РФ №320 от 05.07.2011 г.).

На основании проведенного натурного осмотра и изучения представленных документов, а также учитывая положения, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2023 г. №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», эксперт пришел к выводу, что спорное строение построено в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв.м, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект.

Исследовав и оценив заключение эксперта, суд пришел к выводу о том, что представленное в материалы дела экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта другими надлежащими доказательствами не опровергнуты и сомнений у суда не вызывают, в связи с чем суд признал заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством. При этом судом не установлено и сторонами не заявлено о нарушении норм действующего законодательства при проведении экспертизы.


Также необходимо отметить, что на земельном участке с кадастровым номером 62:29:00800815:28 по адресу: <...> располагаются следующие строения:

- здание Испытательной станции с кадастровым номером 62:29:0080081:277, назначение: нежилое здание, 4-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 6190,4 кв.м, инв. №22101, Лит. А, принадлежащее АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР»;

- спорное одноэтажное здание "Контрольно-пропускной пункт", площадью 81,4 кв.м, возведенное АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР»;

- здание, назначение - нежилое, площадью 173,1 кв.м, адрес объекта: <...>, принадлежащее ООО «СКБ «Приборы и системы» (прежний собственник - ФИО7).

Иных строений на указанном земельном участке нет. Сам земельный участок с кадастровым номером 62:29:00800815:28 сформирован таким образом, что фактически разделен на две части, находящиеся в пользовании у каждого из соарендаторов - АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР» и ООО «СКБ «Приборы и системы». В фактическом пользовании АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР» находится часть основного земельного участка с расположенными на нем зданиями Испытательной станции и спорного «Контрольно-пропускного пункта», а в фактическом пользовании ООО «СКБ «Приборы и системы» находится часть основного земельного участка с расположенным на ней зданием площадью 173,1 кв.м, адрес объекта: <...>.

Каждый из указанных обособленных земельных участков огорожен забором. Доступ на каждый из обособленных земельных участков имеет лишь собственники, расположенных на них зданий.

Согласно объяснениям лиц, участвующих в деле, доступа к спорному зданию «Контрольно-пропускного пункта» сотрудники ООО «СКБ «Приборы и системы» (а ранее ФИО1) не имеют и никогда не имели.

ФИО1 ранее, а ООО СКБ «Приборы и системы» в настоящий момент не имели возражений относительно расположения спорного «Контрольно-пропускного пункта», возражали против удовлетворения заявленных требований лишь в целях ускорения со стороны АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР» действий по согласованию ФИО1, а позднее - ООО СКБ «Приборы и системы», варианта выдела используемого ООО СКБ «Приборы и системы» (ранее ФИО1) обособленного земельного участка из основного соарендуемого земельного участка с кадастровым номером 62:29:00800815:28.

Соглашением от 28.03.2024 (т.3л.д.60) АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР» и ООО СКБ «Приборы и системы» предусмотрели согласие на регистрацию за АО «Корпорация «Фазотрон - НИИР» права собственности на нежилое здание проходной площадью 81,4кв.м.(п.3). Дополнительно (п.4.1) стороны согласовали режим совместного использования земельного участка с кадастровым номером 62:29:00800815:28., а также границу его раздела (схему раздела) в связи с чем стороны не возражают против установления ограждения по согласованной границе до раздела земельного участка в натуре.

Таким образом, поскольку спорное сооружение является объектом вспомогательного назначения и необходимость получения разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию в силу п.3 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствует, заявителем в регистрирующий орган были представлены все, предусмотренные Законом № 218-ФЗ документы, в связи с чем отказ Управления Росреестра в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности истца на здание КПП не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы истца.

В отношении довода ответчика о том, что спорный объект возведен под сооружением электроэнергетики - электрические сети 1984г. следует указать, что участвующие в деле в качестве третьих лиц: ПАО "Россети Центр и Приволжье", АО "Рязанская областная электросетевая компания», МУП "Рязанские городские распределительные электрические сети» не заявили доводов о наличии препятствий для кадастрового учета и регистрации права на спорный объект в связи с наличием объектов электроэнергетики.

Истец объяснил, что имеется электрическая сеть для энергоснабжения всего предприятия (испытательной станции), в т.ч. и КПП, при этом, сведения об охранной зоне данной электрической сети в ЕГРН не содержатся.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что материалами дела обоснованность заявленного требования подтверждена. В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН <***>, 390000, <...>) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2021-50802977/4 от 16.03.2022 года.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН <***>, 390000, <...>) на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество №MFC-0302/2021-77877-1 от 30.11.2021 осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности акционерного общества "Корпорация "Фазотрон - Научно-исследовательский институт радиостроения" (ОГРН <***>, 115516, <...>, эт. 3, пом. XIV, ком. 21) на вспомогательное одноэтажное нежилое здание по адресу: <...> именуемое «Контрольно-пропускной пункт», площадью 81,4 кв.м. с координатами характерных точек контура: точка 1 (Х=442290,09; У=1333453,64), точка 2 (Х-442291,86; У=1333459,73), точка 3 (Х=442290,46; У=1333460,14), точка 4 (Х-442291,18; У-1333462,64), точка 5 (Х=442286,51; У=1333463,98); точка 6 (Х=442285,79; У=1333461,48), точка 7 (Х=442277,39; У=1333463,90), точка 8 (Х=442275,61; У-1333457,81), точка 9 (Х=442284,01; У=1333455,39), точка 10 (Х=442283,29; У=1333452,89); точка 11 (Х=442287,81; У=1333451,59), точка 12 (Х=442288,53 У=1333454,09); точка 1 (Х=442290,09; У=1333453,64), построенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:00800815:28.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН <***>, 390000, <...>) в пользу акционерного общества "Корпорация "Фазотрон - Научно-исследовательский институт радиостроения" (ОГРН <***>, 115516, <...>, эт. 3, пом. XIV, ком. 21) судебные расходы по оплате госпошлины 3000руб., оплате судебной экспертизы 40000руб.

4. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области эксперту - индивидуальному предпринимателю ФИО6 (390013, <...>) стоимость экспертизы 40000руб. согласно счету от 31.01.2024 №2 (т.3л.д.10).


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья И.А. Ушакова