Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А51-18770/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18770/2017
г. Владивосток
19 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АйДжи-Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.05.2009, место нахождения <...>) о признании незаконными решений Департамента информационной политики Приморского края (ИНН <***>; ОГРН <***>; место нахождения г. Владивостоку, л. Светланская, 22) и Департамента градостроительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>)

при участии в заседании: от заявителя ФИО2 по доверенности от 05.12.2017, ФИО3 по доверенности от 20.0.32017, от департамента ФИО4 по доверенности № 24-АВК/4 от 25.08.2017, ФИО5 по доверенности № 24-АВК/5 от 25.08.2017,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «АйДжи-Групп» обратилось в суд с заявлением к Департаменту информационной политики Приморского края о признании незаконным решения департамента информационной политики Приморского края, оформленные уведомлением № 24/1196 от 03.05.2017 года, по отказу ООО «АйДжи-Групп» во включении в перечень мест размещения рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламных конструкций по адресам: <...>, <...>, <...>; обязании департамента информационной политики Приморского края включить в перечень мест размещения рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламных конструкций по адресам: <...>, <...>, <...>; признании незаконным решения департамента градостроительства Приморского края по признанию несоответствующими внешнему архитектурному облику сложившейся городской застройки г. Владивостока рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламных конструкций по адресам: <...>, <...>, <...>; обязании департамента градостроительства Приморского края признать соответствующими внешнему архитектурному облику сложившейся городской застройки г. Владивостока рекламные конструкции с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламных конструкций по адресам: <...>, <...>; <...>.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решения департамента информационной политики Приморского края, оформленные уведомлением № 24/1196 от 03.05.2017 года, по отказу ООО «АйДжи-Групп» во включении в перечень мест размещения рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламных конструкций по адресу: <...> и <...>. Обязать департамент информационной политики Приморского края включить в перечень мест размещения рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламные конструкции по адресу: <...> и <...>. Признать незаконным решения департамента градостроительства Приморского края по признанию несоответствующими внешнему архитектурному облику сложившейся городской застройки г. Владивостока рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламных конструкций по адресу: <...> и <...>. Обязать департамент градостроительства Приморского края признать соответствующей внешнему архитектурному облику сложившейся городской застройки г. Владивостока рекламные конструкции с демонстрацией рекламы на электронных носителях по адресу: <...> и <...>.

Кроме того, представитель заявителя заявил ходатайство о назначении по делу комплексной судебной архитектурной, историко-культурной экспертизы.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд объявлял перерыв в судебном заседании для предоставления департаментами пояснений по заявленным ходатайствам.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В судебном заседании после перерыва представитель заявителя поддержал заявленные ходатайства.

Представители ответчиков возражали по ходатайству о назначении по делу экспертизы, указав на то, что отсутствуют перечисленные законом обстоятельства для назначения экспертизы по делу.

Рассмотрев ходатайство заявителя, о назначении экспертизы, суд отказал в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с Положением «О Департаменте градостроительства Приморского края», утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 196-па (далее – Положение №196-па), Департамент градостроительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области градостроительной деятельности на территории Приморского края.

В рассматриваемом случае решение вопроса о соответствии рекламной конструкции архитектурному облику сложившейся застройки городского округа возлагается на Департамент градостроительства Приморского края (пункт 2.1.7.1 Положение № 196-па).

Наличие нарушения установкой рекламной конструкции внешнего архитектурного облика сложившейся застройки и эстетики городской среды также относится к компетенции Департамента градостроительства Приморского края, для осуществления полномочий и функций которого предполагается обязательное наличие в нем специалистов, обладающих специальными познаниями в области архитектуры и градостроительства.

При этом, заявляя об обратном, общество не представило каких-либо доказательств, опровергающих названное обстоятельство.

Следовательно, довод общества о том, что вывод о соответствии спорной рекламной конструкции архитектурному облику сложившейся застройки может быть сделан исключительно в рамках экспертного исследования независимыми экспертными учреждениями, не соответствует вышеназванным правовым нормам, регулирующим деятельность департамента.

Как следует из ответа Департамента градостроительства Приморского края спорные рекламные конструкции будет нарушать архитектурный облик сложившийся застройки Владивостокского городского округа, акцентировать на себе визуальное восприятие архитектурно-планировочной ситуации, а также выделятся из общей композиции рассматриваемой территории. Кроме того, установка и эксплуатация щитовой установки приведет к перенасыщению данной части города крупногабаритными рекламными конструкциями.

Судом установлено, что данный вывод сделан должностными лицами Департамента градостроительства Приморского края, являющимися квалифицированными специалистами, обладающими соответствующей компетенцией и специальными знаниями в данной области, что подтверждается материалами дела, таким образом, оснований сомневаться в компетентности сотрудников, их профессиональных качествах, при их образовании и квалификации для дачи подобного рода заключений относительно рекламных конструкций, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь статьями 82, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства о назначении по делу комплексной судебной архитектурной, историко-культурной экспертизы, поскольку полагает, что в материалы дела представлен достаточный объем доказательств, для рассмотрения дела по существу, для рассмотрения спора не требуется специальных знаний, исходя из существа заявленных требований.

Судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточненные требования заявителя, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, а доказательств иного суду не представлено.

Представители ответчиков возражали по существу заявления общества, просили отказать в удовлетворении требований общества.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

В порядке части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой - акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 198, 200 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий, (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, v иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта, действия закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее также - Закон о рекламе) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа в результате установки рекламной конструкции является основанием для решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. При этом органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

В связи с принятием Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» полномочия органов местного самоуправления Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Шкотовского муниципального района и Надеждинского муниципального района по: принятию решения о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в его выдаче, включая полномочия по осуществлению согласования с уполномоченными органами, необходимого для выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказа в его выдаче; определению типов и видов рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории городского округа или части его территории, на территории муниципального района или части его территории, выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции постановлением Администрации Приморского края от 19.02.2015 № 48-па «О внесении изменений в постановлением Администрации Приморского края от И декабря 2013 года № 460-па «Об утверждении Положения о департаменте информационной политики Приморского края» с 01.03.2015 возложены на Департамент информационной политики Приморского края; решению вопроса о соответствии рекламной конструкции архитектурному облику сложившейся застройки поселения и городского округа постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 71-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 6 августа 2007 года № 196-па «О переименовании департамента градостроительства Администрации Приморского края и об утверждении Положения о департаменте градостроительства Приморского края» с 11.03.2015 возложены на Департамент градостроительства Приморского края.

В целях формирования благоприятной архитектурной и информационной среды, упорядочения мест для установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района и Надеждинского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», постановлением Администрации Приморского края от 11.12.2013 № 460-па «Об утверждении положения о департаменте информационной политики Приморского края» департаментом информационной политики Приморского края 05.09.2016 издан приказ № 24-114 «Об утверждении типов и видов рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке и эксплуатации на территории Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Шкотовского муниципального района и Надеждинского муниципального района».

В целях упорядочения мест установки и эксплуатации отдельных типов рекламных конструкций на территории Владивостокского городского округа приказом департамента информационной политики Приморского края от 01.03.2017 № 24-11 «О внесении изменений в приказ департамента информационной политики Приморского края от 5 сентября 2016 года № 24-114 «Об утверждении типов и видов рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке и эксплуатации на территории Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Шкотовского муниципального района и Надеждинского муниципального района» (далее - приказ департамента информационной политики Приморского края № 24-11) Типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке и эксплуатации на территории Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Шкотовского муниципального района и Надеждинского муниципального района, утвержденные приказом департамента информационной политики Приморского края от 05.09.2016 № 24-114 дополнены новым положением, в соответствии с которым размещение на территории Владивостокского городского округа панно брандмауэрного с демонстрацией рекламы на электронных носителях, крышной установки с демонстрацией рекламы на электронных носителях и щитовой установки с демонстрацией рекламы на электронных носителях осуществляется с учетом их соответствия внещнему архитектурному облику сложившейся застройки Владивостокского городского округа в соответствии с приложением к настоящему приказу

В приложении к приказу определены места размещения на территории Владивостокского городского округа панно брандмауэрного с демонстрацией рекламы на электронных носителях, крышной установки с демонстрацией рекламы на электронных носителях и щитовой установки с демонстрацией рекламы на электронных носителях с указанием их адресов.

Изменения, внесенные приказом департамента информационной политики Приморского края № 24-11, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 3.03.2017 года).

Места размещения рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых ООО «АйДжи-Групп» в городе Владивостоке по адресам: ул. Светланская, <...>, включенные департаментом информационной политики в приложение к приказу, были исключены департаментом градостроительства Приморского края на стадии согласования приказа департамента информационной политики Приморского края № 24-11 как нарушающие внешний архитектурный облик сложившейся застройки Владивостокского городского округа.

05.04.2017 в адрес департамента информационной политики Приморского края поступили заявления ООО «АйДжи-Групп» с просьбой включить рекламные конструкции, размещенные по адресам: ул. Светланская, 106, ул. Русская, 87а, ул. Некрасовская, 52а, на основании:

разрешения на установку рекламной конструкции от 16.10.2012 года № 945 7/R, выданного управлением регулирования рекламной деятельности администрации города Владивостока. Адрес рекламного места: <...>. Тип рекламной конструкции: установка светодинамическая, вид: на здании. Срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с 16.10.2012 по 15.08.2017.

разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 13.10.2014 № 9849/R, выданного управлением регулирования рекламной деятельности администрации города Владивостока. Адрес рекламного места: <...>. Тип рекламной конструкции: установка светодинамическая, вид: на здании. Срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с 13.10.2014 по 16,09.2019;

3) письма от ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку, экспертизы №01/09 ЭС о соответствии рекламной конструкции и места ее установки по адресу: ул. Некрасовская, 52а ГОСТу безопасности дорожного движения и решения Арбитражного суда Приморского края по делу А51-293/2016.

14.04.2017 департамент информационной политики Приморского края обратился в департамент градостроительства Приморского края с просьбой представить в его адрес мотивированное обоснование принятого им решения об исключении из приложения к приказу мест по адресам: <...>

Места размещения рекламных конструкций Общества департаментом информационной политики Приморского края были включены в приказ департамента информационной политики Приморского края № 24-11, направленный в установленном порядке на согласование в департамент градостроительства Приморского края, как: щитовая установка с демонстрацией рекламы на электронных носителях, на здании по адресу: ул. Светланская, 106; щитовая установка с демонстрацией рекламы на электронных носителях, на здании по адресу: ул. Русская, 87а.

В письме № 17-08-22/2297 от 24.04.2017 департамент градостроительства Приморского края в обоснование исключения мест размещения рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых ООО «АйДжи-Групп» в городе Владивостоке по адресам: ул. Светланская, 106 и ул. Русская, 87а, указал, что рекламная конструкция - щитовая установка с демонстрацией рекламы на электронных носителях, размещается на металлическом каркасе, на углу здания торгового центра «Россиянка», по адресу: ул. Русская, 87а, которое расположено на одной из основных магистральных улиц <...> для которой характерно интенсивное транспортное и пешеходное движение. Рассматриваемая рекламная конструкция дисгармонирует с общей композицией декоративного оформления фасада здания, а именно: рекламная конструкция нарушает визуальное восприятие фасада здания, его цветовое и декоративное решение, основанное на сочетании отделки плитами насыщенно синего, белого и серого цветов, а также стилевую и композиционную целостность, сформированную горизонтальными и вертикальными членениями внешней отделки и оконных проемов. Также рекламная конструкция перегружает визуальное восприятие сложившейся застройки городского пространства. Размещение указанной рекламной конструкции создает дополнительный визуальный шум, не обеспечивает гармоничное визуальное восприятие одной из центральных улиц города, а также зрительную целостность фасада здания по ул. Русской, 87а в г. Владивостоке.

Исходя из общих принципов формирования эстетического пространства застроенных территорий рекламные конструкции, устанавливаемые вдоль полос движения транспорта и пешеходных маршрутов, должны создавать благоприятное впечатление, не перекрывать архитектурные детали или фасады (или их большие части) здания в целом.

Место размещения рекламной конструкции в г. Владивостоке по: ул. Светланская, 106, по мнению департамента градостроительства Приморского края, также не соответствует архитектурному облику сложившейся застройки Владивостокского городского округа.

Рекламная конструкция - щитовая установка с демонстрацией рекламы на электронных носителях на здании по ул. Светланской, 106, размещается на уровне третьего этажа здания торгового центра «Авангард», расположенного в исторической части города Владивостока - на пересечении улиц Капитана Шефнера и Светланской с интенсивным автомобильным и пешеходным движением в границах исторически сложившейся части города Владивостока. Щитовая установка с демонстрацией рекламы на электронных носителях акцентирует на себя внимание, резко выделяется из общей композиции сложившейся окружающей застройки, создает дополнительный визуальный шум, препятствует восприятию панорамы исторически сложившегося архитектурного облика и благоприятной эстетической городской среды.

Рассматриваемая рекламная конструкция дисгармонирует с общей композицией декоративного оформления фасада здания, а именно: рекламная конструкция нарушает визуальное восприятие фасада здания, его архитектурное решение, основанное на сочетании выступающих декоративных элементов (пилонов) и остекленных поверхностей. Между тем, размещение рекламных конструкций в историческом центре г. Владивостока должно соответствовать особым требованиям, основное из которых -максимальная гармония с обликом окружающей застройки.

Письмом № 24/1196 от 03.05.2017 департамент информационной политики Приморского края уведомил об этом Общество, а также сообщил ООО «АйДжи-Групп» об отсутствии у департамента информационной политики Приморского края правовых оснований для включения заявленных Обществом мест размещения рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях в приложение к приказу.

При этом следует учитывать, что действующим законодательством не установлены критерии и признаки, наличие или отсутствие которых свидетельствует о нарушении внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа, понятие «нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа» носит оценочный характер, вопрос о соответствии рекламной конструкции внешнему архитектурному облику застройки решается с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, территорий в испрашиваемом месте установки рекламной конструкции, с учетом установления зон повышенного рекламного контроля, ограничений, касающихся размещения наружной рекламы относительно объектов культурного и исторического значения, архитектурных стилевых ансамблей.

Таким образом, приведенные в письме департамент градостроительства Приморского края от 24.04.2017 № 17-08-22/2297 выводы о несоответствии спорных рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых ООО «АйДжи-Групп» по адресам: ул. Светланской, 106, ул. Русская, 87а архитектурному облику сложившейся застройки городского округа являются оценкой специалистов в области градостроительной деятельности, имеющих специальные знания, подтвержденные документами государственного образца о высшем образовании по специальности «Архитектура», по направлению подготовки «Архитектура».

Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 1.3 Типов и видов рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке и эксплуатации на территории Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Шкотовского муниципального района и Надеждинского муниципального района, утвержденные приказом департамента информационной политики Приморского края от 05.09.2016 № 24-114, щитовая установка - рекламная конструкция, размещаемая на плоскости стен зданий, строений и на сооружениях, состоящая из элементов крепления, каркаса и информационного поля.

Между тем, заявленная к включению в приложение к вышеназванному приказу рекламная конструкция на металлическом каркасе по адресу: ул. Русская, 87а размещается на углу здания торгового центра «Россиянка», а не на плоскости стен здания (акт осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения прилагается).

Вопрос о соответствии рекламной конструкции (светодиодный экран), установленной и эксплуатируемой ООО «АйДжи-Групп» по ул. Некрасовская, д. 52А архитектурному облику сложившейся застройки городского округа был предметом рассмотрения в рамках дела № А51-178/2016 по заявлению ООО «АйДжи-Групп» к департаменту информационной политики Приморского края о признании недействительным решения от 12.11.2015 № 004-ор об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по ул. Некрасовская, 52А в г. Владивостоке на основании пункта 4 части 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу № А51-178/2016 о несоответствии спорной рекламной конструкции архитектурному облику сложившейся застройки, имеют преюдициальный характер для разрешения настоящего спора и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь, в том числе посредством проведения судебной экспертизы.

Принимая во внимание, что размещение на территории Владивостокского городского округа панно брандмауэрного с демонстрацией рекламы на электронных носителях осуществляется с учетом их соответствия внешнему архитектурному облику сложившейся застройки Владивостокского городского округа, а решение вопроса о соответствии рекламной конструкции, места ее установки внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа относится к компетенции департамента градостроительства Приморского края, суд приходит к выводу о том, что отказ во включении в приложение к приказу заявленных ООО «АйДжи-Групп» мест размещения рекламных конструкций в городе Владивостоке по адресам: ул. Светланская, 106, ул. Русская, 87а, ул. Некрасовская, 52а с демонстрацией рекламы на электронных носителях, осуществлен в рамках предоставленных ему полномочий в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как установлено выше, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 2 АПК РФ задачей арбитражных судов является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Данное положение означает, что принимаемый по делу судебный акт должен восстанавливать права и законные интересы лиц, обращающихся в суд. Согласно общим правилам федерального законодательства лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено), вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права.

Статья 4 АПК РФ провозглашает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, а в статье 199 АПК РФ указывается на то, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) должностных лиц незаконными должно содержать указание на то, какие права и законные интересы заявителя нарушаются.

Обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд (статья 65 АПК РФ).

В рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная частью 1 статьи 199 АПК РФ, совокупность условий необходимых для признания незаконными решения департамента, оформленного уведомлением № 24/1196 от 03.05.2017, и решения департамента градостроительства Приморского края по признанию несоответствующими внешнему архитектурному облику сложившейся городской застройки г. Владивостока рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламных конструкций по адресам: <...>, <...>.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования ООО «АйДжи-Групп» удовлетворению не подлежат.

В связи с уточнением обществом заявления и отказа от требования относительно рекламной конструкции расположенной по адресу <...>, суд на основании части 4 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу в этой части.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся судом на него самого.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "АйДжи-Групп" требования о признании незаконными решения департамента информационной политики Приморского края, оформленного уведомлением № 24/1196 от 03.05.2017, и решения департамента градостроительства Приморского края по признанию несоответствующими внешнему архитектурному облику сложившейся городской застройки г. Владивостока рекламных конструкций с демонстрацией рекламы на электронных носителях рекламных конструкций по адресам: <...>, <...>, отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О рекламе».

Прекратить производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью "АйДжи-Групп" относительно рекламной конструкции по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.


Судья Саломай В.В.