Решение от 5 сентября 2021 г. по делу № А56-53391/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53391/2021
05 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Ивановская лесопромышленная компании»

заинтересованное лицо: Кингисеппская таможня

о признании незаконным постановления по делу №10218000-179/2021 от 29.04.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ивановская лесопромышленная компании» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и необоснованным постановления Кингисеппской таможни (далее – заинтересованное лицо) по делу об административном правонарушении № 10218000-179/2021 от 29.04.2021.

Определением суда от 24.06.2021 заявление принято, по делу возбуждено производство для рассмотрения в порядке упрощенного производства по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Решением суда от 18.08.2021 в виде резолютивной части в удовлетворении заявления отказано.

01.09.2021 в суд поступила апелляционная жалоба Заявителя на решение суда от 18.08.2021, в связи с чем на основании ст. 229 АПК РФ составлено мотивированное решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

14.03.2021 года на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни (далее -МАПП Ивангород) с целью выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза прибыл грузовой автомобиль DAF регистрационный номер <***> с прицепом KOLUMAN регистрационный номер ВС488478, под управлением водителя перевозчика ООО «Сеал групп» ФИО1

Водителем таможенному органу были предоставлены документы, предусмотренные статьей 92 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ЕАЭС), а именно: декларация на товары № 10131010/100321/0144773, CMR № б/н от 10.03.2021, инвойс № 277 от 10.03.2021, фитосанитарный сертификат №233370107090321002 от 09.03.2021.

Перевозчик предоставил, вышеуказанные документы, и сообщил таможенному органу следующие сведения:

- отправителем товара является: ООО «Ивановская лесопромышленная компания», 153008, <...>, этаж 4, пом. 66; тел. <***>, e-mail: info@ivlescom.ru;

- получателем товара является: OU ALNARIS GOLD, Marsi tn. ЗВ-2, Tallinn Harjumaa, 11316, Estonia (ОУ Алнарис Голд, Марси тн. ЗВ-2, Таллинн Харюмаа, 11316, Эстония);

- перевозчиком товара является: ООО «Сеал групп», 194100, <...> лит. А, пом. 17-н 18-н, оф. 6а ч. ком. 6, тел. <***>, sealgroups@gmail.com;

- товар: пиломатериалы из сосны обыкновенной, обрезные, распиленные вдоль, нестроганые, нелущеные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не обработанные консервантами, для строительных работ. Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, 7 мест, вес брутто 22856 кг, заявленный оплачиваемый объем с учетом номинальных размеров - 31,944 м куб., объем с учетом припусков - 32,104 м куб.

ООО «Ивановская лесопромышленная компания» указанный товар был помещен под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10131010/100321/0144773.

В ходе таможенного контроля, был проведен таможенный осмотра транспортного средства DAF регистрационный номер <***> с прицепом KOLUMAN регистрационный номер ВС488478 с применением МИДК, в ходе которого выявлено возможное несоответствие заявленных сведений о товарах (АТОМ 10218030/150321/000145).

По поручению на досмотр № 10218030/150321/000146 был проведен таможенный досмотр перемещаемого товара (акт таможенного досмотра № 10218030/180321/000146).

В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства DAF регистрационный номер <***> с прицепом KOLUMAN регистрационный номер ВС488478 объем товара по фактическим размерам пиломатериала составил 36,33 м куб., что на 4,23 м куб. больше, чем заявлено в товаро-сопроводительных документах.

В результате документального контроля установлено, что фитосанитарный сертификат №233370107090321002 от 09.03.2021 оформлен на партию товаров: пиломатериалы из сосны обыкновенной объемом 35 м куб., что на 1,33 м куб. меньше, чем установлено при проведении таможенного досмотра (АТД № 10218030/180321/000146).

19.03.2021 таможенным постом МАПП Ивангород Кингисеппской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10218000-179/2021 и проведении административного расследования в отношении ООО «Ивановская лесопромышленная компания» по статье 16.3 КоАП России.

29.04.2021 таможней было составлено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункту 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

Согласно п. 5 ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 25 Федерального закона № 206 - ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений», вывоз из Российской Федерации каждой партии под карантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера. Контроль за, соблюдением положений части 1 настоящей статьи осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» (далее - РКТС № 318) товары - «Лесоматериалы, распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущенные, строганные или не строганные, шлифованные или не шлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300), подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза.

Как следует из материалов дела, объем товара по фактическим размерам пиломатериала составил 36,33 м куб., что на 4,23 м куб. больше, чем заявлено в товаро-сопроводительных документах, фитосанитарный сертификат №233370107090321002 от 09.03.2021 оформлен на партию товаров: пиломатериалы из сосны обыкновенной объемом 35 м куб., что на 1,33 м куб. меньше, чем установлено при проведении таможенного досмотра.

Таким образом, действие Общества, выразившееся в вывозе с территории Российской Федерации и таможенной территории ЕАЭС товаров, в отношении которых установлены ограничения при вывозе, при отсутствии действительного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений является несоблюдением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации и ЕАЭС.

Факт совершения Обществом административного правонарушения установлен судом и подтверждается следующими документами: актом таможенного досмотра, постановлением от 29.04.2021 и другими материалами.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимся вне его контроля.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

Суд считает, что Таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление от 29.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10218000-179/2021 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.