Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А07-26627/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26627/2022
г. Уфа
22 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2024

Полный текст решения изготовлен 22.02.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

ООО "Агро-Гусь Урал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: Министерство земельных и имущественных отношений РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846 площадью 41867 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>, выраженный в письме №ТО-05-60-исх-1504 от 17.08.2022

и обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ в срок, не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Агро-Гусь Урал» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>.


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

от заинтересованного лица – (в режиме веб-конференции) – ФИО2, доверенность ФН-М04-04-1/67-Г от 13.01.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 5798221, паспорт.


ООО "Агро-Гусь Урал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846 площадью 41867 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>, выраженный в письме №ТО-05-60-исх-1504 от 17.08.2022 и обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ в срок, не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Агро-Гусь Урал» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>.

Определением суда от 08.09.2022 года заявление принято к производству.

Определением суда от 10.11.2022 года ходатайство заявителя об истребовании доказательств удовлетворено, истребована от Управления Росреестра по Республике Башкортостан, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ копия реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, просило отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

От заявителя поступили возражения на отзыв, в которых не согласился с доводами заинтересованного лица, указав на их необоснованность.

Заявителем заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица указал на нецелесообразность проведения судебной экспертизы.

В удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы судом отказано.

01.02.2024 года через информационную систему «Мой арбитр» от заинтересованного лица поступило пояснение.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

О возможности окончания подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрении требований по существу после окончания предварительного судебного заседания указано в определении суда от 12.12.2023 года.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Возражений относительно рассмотрения спора по существу не поступило, ходатайств об отложении судебного разбирательства также не поступило.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, ООО «Агро-Гусь Урал» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:46:000000:846, площадью 41867 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>, находящемся в муниципальной собственности и на котором расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, наименование: батарейный цех, 1-этажный, общая площадь 403,2 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>. кадастровый номер: 02:46:080311:293;

- нежилое здание, наименование: здание, 1-этажный, общая площадь 1216,2 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер: 02:46:080311:294;

- нежилое здание, наименование: модуль, 1-этажный, общая площадь 598,9 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер: 02:46:080311:295;

- нежилое здание, наименование: модуль, 1-этажный, общая площадь 608,6 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер: 02:46:080311:296,

Заявитель является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:46:080311:293 площадью 403,2 кв.м., 02:46:080311:294 площадью 1216,2 кв.м., 02:46:080311:295 площадью 598,9 кв.м., 02:46:080311:296 площадью 608,6 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером 02:46:000000:846 площадью 41867 кв.м., в связи с чем указывает, что обладает исключительным правом на приобретение в собственность этого земельного участка.

Заявитель указывает, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:46:000000:846 площадью 41867 кв.м, был сформирован и образован для развития птицеводства.

Письмом исх. № ТО-05-60-исх-1504 от 17.08.2022 отдел по Туймазинскому району и городу Туймазы Министерства земельных и имущественных отношений РБ сообщил заявителю об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что земельный участок используется не по назначению, объекты нежилого строения находятся в полуразрушенном состоянии, в стенах трещины, на территории растет сорная трава.

Как указывает заявитель, испрашиваемый земельный участок используется заявителем полностью в соответствии с его назначением и необходима для эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ему на праве собственности.

Заявитель указывает, что представил в уполномоченный орган полный пакет необходимых для приватизации испрашиваемого земельного участка документов.

Таким образом, ООО «Агро-Гусь Урал» полагает, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с изложенным, ООО «Агро-Гусь Урал обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846, площадью 41867 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гуймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>, выраженного в письме №ТО-05-60-исх-1504 от 17.08.2022 и обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ в срок, не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Агро-Гусь Урал» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гуймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>.

В ходе рассмотрения дела заявителем заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет определения соответствия размера (площади) земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846, площадью 41867 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>, для эксплуатации по назначению в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на нем и принадлежащих заявителю; определения фактического использования зданий.

Представитель заинтересованного лица указал на нецелесообразность проведения судебной экспертизы.

Рассмотрев заявленное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заключение экспертизы представляет собой один из видов доказательств по делу (часть 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и оценивается арбитражным судом наряду с другими представленными сторонами доказательствами по правилам, установленным статьей 71 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о назначении экспертизы отнесен на усмотрение арбитражного суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Назначение экспертизы является способом получения доказательств по делу и направлено на всестороннее, полное и объективное его рассмотрение, находятся в компетенции суда, разрешающего дело по существу.

При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств.

Площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который может быть выкуплен арендатором в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, определяется с учетом установленных законодательством требований к образованию земельных участков и не ограничена площадью, необходимой для использования объекта недвижимости, правомерно размещенного на таком участке.

В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

В соответствии с положениями статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих вопросов, требующих специальных знаний.

Целесообразность проведения экспертизы определяет суд.

Суд ходатайство заявителя о назначении экспертизы рассмотрел с учетом представленных в материалы дела документов и обстоятельств дела, доводов в обоснование заявления о предоставлении земельного участка в собственность, суд пришел к выводу нецелесообразным проведение экспертизы на данном этапе и в удовлетворении ходатайства отказал.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) одним из принципов гражданского законодательства является необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 г. № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» (вступил в силу с 01.01.2021), органам государственной власти Республики Башкортостан переданы полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 ст. 1 данного Закона, указанные полномочия, перераспределяются сроком на 5 лет и осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами.

В соответствии с ч. 1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года № 35, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Минземимущество РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

Земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, рассматриваемый в настоящем заявлении, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается прилагаемыми документами.

Из изложенного следует, что Минземимущество РБ является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельным участком, являющимся предметом рассматриваемого в настоящем заявлении договора аренды.

Суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо является органом, имеющим полномочия на принятие оспариваемого заявителем ненормативного правового акта. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Судом установлено, что заявитель является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:46:080311:293 площадью 403,2 кв.м., 02:46:080311:294 площадью 1216,2 кв.м., 02:46:080311:295 площадью 598,9 кв.м., 02:46:080311:296 площадью 608,6 кв.м., находящихся на земельном участке с кадастровым номером 02:46:000000:846, площадью 41867 кв.м.

Как следует из материалов дела, заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846, площадью 41867 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>.

27.11.2006г. на основании постановления администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан № 1897 от 24.11.2006г. между КУС МЗИО Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы, администрацией Муниципального района Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Агро-Гусь» заключен договор аренды № 589-06-60зем земельного участка с кадастровым номером 02:46:080311:0054 из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,1867га, для использования птицеводство, сроком с 24.11.2006г. до 24.11.2016г.

Согласно п. 1.2. договора на участке имеются объекты нежилого строения, в том числе: модуль (общей площадью 598,9 кв.м., утятник № 5 (общей площадью 1211,0 кв.м.), батарейный цех (общей площадью 403,2 кв.м.), модуль (общей площадью 608,6 кв.м.) принадлежащие на праве собственности на основании договора купли-продажи № 200 от 24.12.2005г. и свидетельств о.

Дополнительным соглашением от 12.04.2013г. срок аренды продлен до 24.11.2025г., изменен кадастровый номер земельного участка категории сельскохозяйственного назначения для использования в целях развития птицеводства на № 02:46:000000:846

Право аренды заявителя возникло на основании Договора уступки права аренды земельного участка от 16.06.2020 года, заключенного между ООО «Агро-Гусь» и ООО "Агро-Гусь Урал" (заявителем). По указанному договору переданы права и обязанности, предусмотренные Договором аренды земельного участка № 589-06-60зем от 27.11.2006 года.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 названного Кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение спора о приобретении арендатором в собственность публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения должно осуществляться исходя из оценки всех фактических обстоятельств дела, в частности соответствия арендатора установленным требованиям. Суд должен оценить как доводы и доказательства, представленные заявителем, так и представленные арендодателем в части использования конкретного участка конкретным арендатором.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации содержит императивное требование, согласно которому собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Определением от 07.02.2023 года суд обязал сторон провести совместный осмотр в апреле 2023 года, акт совместного осмотра представить в суд.

Во исполнение определения суда сторонами организован совместный осмотр.

Между тем, в материалы дела представлены два акта совместного осмотра земельного участка, подписанные сторонами в одностороннем порядке.

Как следует из материалов дела, акт осмотра земельного участка от 18.04.2023 года, подготовленный заявителем, не подписан со стороны заинтересованного лица. Заинтересованное лицо отказалось от подписания акта, сделав отметку о том, что отказывается в подписании акта в данной редакции в связи с невозможностью подтвердить факты, изложенные в представленном акте со стороны ООО "Агро-Гусь Урал".

Заинтересованным лицом представлен акт осмотра земельного участка от 18.04.2023 года, не подписанный стороной заявителя, который указал, что акт не подписан по причине того что не указаны проделанные работы по улучшению состояния объектов, находящихся на земельном участке.

В своем отзыве на заявление, заинтересованное лицо указало, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность послужило отсутствие хозяйственной деятельности, которая исключает возможность предоставления земельного участка в собственность.

Министерство земельных и имущественных отношений РБ в подтверждение отсутствия хозяйственной деятельности представило Акт обследования земельного участка от 12.08.2022 г., которым установлено, что на земельном участке имеются производственные объекты нежилого строения в полуразрушенном состоянии: ворота на зданиях отсутствуют, в стенах трещины, стекла разбиты. Модули металлической конструкции (ангары) также в полуразрушенном состоянии. Состояние объектов представляет угрозу жизни граждан и экологии. Собственник не обеспечивает охрану объектов, которые постоянно являются предметом хищения со стороны неустановленных лиц. На территории растет сорная трава, что создает пожароопасность.

Заявителем, в нарушение требований статей 65 и 66 АПК РФ, обстоятельства, отраженные в акт обследования, произведенном непосредственно после обращения заявителя за предоставлением земельного участка, на которые указало заинтересованное лицо, не опровергнуты.

Указание заявителя на то, что заинтересованное лицо в акте осмотра земельного участка от 18.04.2023 года не указало проделанные работы по улучшению состояния объектов, находящихся на земельном участке, свидетельствует о том, что указанные заявителем работы были начаты уже после обращения в суд, то есть после получения от заинтересованного лица отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Общество, обращаясь с заявлением о выкупе земельного участка, ссылалось на имеющиеся в собственности объекты недвижимости, на иные основания не ссылалось.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены, принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого, размера, подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Исходя из толкования вышеуказанной нормы, участки в таких случаях предоставляются для целей эксплуатации существующих объектов недвижимости.

При этом, право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для целей птицеводства заявителя возникло на основании Договора уступки права аренды земельного участка от 16.06.2020 года, заключенного между ООО «Агро-Гусь» и ООО "Агро-Гусь Урал" (заявителем). По указанному договору переданы права и обязанности, предусмотренные Договором аренды земельного участка № 589-06-60зем от 27.11.2006 года.

Спорный земельный участок сформирован для целей сельскохозяйственного производства, а не для строительства и эксплуатации объектов недвижимости.

Площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который может быть выкуплен арендатором в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, определяется с учетом установленных законодательством требований к образованию земельных участков и не ограничена площадью, необходимой для использования объекта недвижимости, правомерно размещенного на таком участке. В связи с чем суд отклонил ходатайство о назначении экспертизы.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением в предоставлении в собственность указанного земельного участка 22.07.2022 года.

Право аренды у ООО "Агро-Гусь Урал" возникло, как указано выше, на основании Договора от 16.06.2020 года, право аренды, согласно имеющейся в материалах дела выписке, зарегистрировано в ЕГРН 26.02.2021 года за номером 02:45:000000:846-02/145/2021-6.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьям 9 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом государственной власти, обладающим правом управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В силу части статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором. Трехлетний срок аренды земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства, установленный подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случае продажи участка его арендатору без торгов, подлежит исчислению с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных в этот период нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка. (п. 4, 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2020г.).

Таким образом, на момент обращения ООО "Агро-Гусь Урал", срок аренды с ним составлял менее трех лет.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ) и каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).


Принимая во внимание изложенное, суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, а также нормы земельного законодательства, пришел к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя со стороны министерства и, что оспариваемый отказ заинтересованного лица в заключении с заявителем договора купли-продажи правомерен.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований ООО "Агро-Гусь Урал" следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Агро-Гусь Урал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846 площадью 41867 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...>, выраженный в письме №ТО-05-60-исх-1504 от 17.08.2022 и обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ в срок, не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Агро-Гусь Урал» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:846, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, с/с Старотуймазинский, <...> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Э.Р. Абдуллина