Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А45-26276/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26276/2019
г. Новосибирск
29 июля 2020 года
Резолютивная часть решения принята 22 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.- Гарант» (ОГРН <***>), г. Москва

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск с привлечением третьего лица: ООО «ВЭД ПАРТНЕР»,

о признании незаконным постановления от 26.06.2019 №10609000- 1144/2019,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица (посредством веб-конференции): ФИО1, скан-копия доверенности от 24.12.2019 (доверенность выдана сроком по 31.12.2020), скан-копия диплома, скан-копия паспорта,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.- Гарант» (далее – общество, ООО «С.В.Т.С.- Гарант» ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным постановления от 26.06.2019 №10609000- 1144/2019 (далее – оспариваемое постановление).

Заявленные требования мотивированы неверным применением таможенным органом основных правил интерпретации 1, 3в, 6 ТН ВЭД при отнесении товара к коду 8544 49 9108 «прочие провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм, прочие» ставка таможенной пошлины 10%. По мнению общества, таможенным органом не было учтено основное свойства и функционал товара. Считает, что основным свойством ввезенного товара – коаксиального кабеля RG59, модели RG59 MICRO+2*0.75ММ2, при использовании в системах видеонаблюдения в качестве основной функции выполняет передачу высокочастотного сигнала, а в качестве дополнительной функции – передачу питания, следовательно ввезенный товар надлежит классифицировать по коду 8544 20 000 0 «кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники», ставка ввозной таможенной пошлины 3%. Более подробно изложено в заявлении (л. д. 4-11).

Таможенный орган отзывом и в ходе судебного заседания заявленные требования не признал, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Более подробно изложено в отзыве (л. д. 12-28).

Определением от 02.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «ВЭД Партнер».

Определением от 02.09.2019 производство по делу А45-26276/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А45-10620/2019.

Определением от 02.03.2020 производство по делу возобновлено.

Заявитель, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о месте и времени рассмотрения спора, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие заявителя, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя таможенного органа, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

22.01.2019 обществом на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана и зарегистрирована декларация на товары № 10609050/220119/0002031 (далее - ДТ).

Товары поступили в счёт исполнения внешнеторгового контракта от 06.11.2018 № 1/06112018, заключенного между ООО «ВЭД ПАРТНЕР» (Россия) и фирмой «НК FENGSHUNKE ELECTRONIC LIMITED» (Китай), по инвойсу от 11.12.2018 № FSK-TL20180713 и размещены в зоне таможенного контроля на Новосибирском западном таможенном посту Новосибирской таможни (по адресу: 630052, <...> Клещиха).

В ДТ № 10609050/220119/0002031 заявлен 1 товар - «кабели коаксиальные, конструктивное исполнение: внутренний проводник - одножильный, изготовлен из неизолированной (голой) меди, внешний проводник представляет собой оплетку из тонкой проволоки, изготовленной из алюминия с медным покрытием (0,12*96сса), материал диэлектрика: для внутреннего проводника - сплошная полиэтиленовая изоляция, для внешнего проводника – поливинилхлорид, комутирующие разьёмы отсутствуют, поставляются в рулонах, 1 рулон - 200м. смотан в мотки в картонных коробках, область применения - видеоппаратура. кабели не являются огнестойкими», модели: кабель коаксиальный rg59 micro+ 2*0,75mm2 (внутренняя прокладка) производитель shenzhen fengshunke cable technology co.,ltd, товарный знак отсутствует, количество 1250 штук; кабель коаксиальный rg59 micro+ 2*0,75mm2 (внешняя прокладка) производитель shenzhen fengshunke cable technology со.,ltd товарный знак отсутствует, количество 1250 штук, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8544200000 со ставкой ввозной таможенной пошлины - 3 % от таможенной стоимости, общим весом нетто 28125 кг.

22.01.2019 на основании статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр № 10609030/220119/000056, в рамках системы управления рисками, в соответствии с профилями рисков №№ 11/10000/01092017/37409, 20/10609/25012019/15142 назначен таможенный досмотр товарной партии в объёме 100 %, с полным взвешиванием, с пересчётом грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест и пересчётом количества предметов во всех грузовых местах.

24.01.2019 проведен таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ № 10609050/220119/0002031.

По результатам фактического контроля составлен акт таможенного досмотра № 10609030/240119/000056.

В ходе проведенного таможенного досмотра в отношении товара № 1 заявленного в ДТ № 10609050/220119/0002031 установлено следующее: товар 1 -«кабели коаксиальные, конструктивное исполнение: внутренний проводник -одножильный, изготовлен из неизолированной (голой) меди, внешний проводник представляет собой оплетку из тонкой проволоки, изготовленной из алюминия с медным покрытием (0,12*96сса), материал диэлектрика: для внутреннего проводника - сплошная полиэтиленовая изоляция, для внешнего проводника –поливинилхлорид, коммутирующие разъемы отсутствуют, поставляются в рулонах, 1 рулон - 200м. смотан в мотки в картонных коробках, область применения -видеоаппаратура, кабели не являются огнестойкими», имеет внутренний проводник многожильный.

25.01.2019 сформирован запрос дополнительных документов - технической документации, паспортов на изделие, информации производителя содержащую сведения о сфере применения, характеристиках кабеля, о напряжении проходящем через жилы питания.

В связи с отказом предоставления дополнительных документов и в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС принято решение о проведении таможенной экспертизы.

25.01.2019 должностным лицом Новосибирского таможенного поста (ЦЭД) вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10609050/250119/ДВ/100006.

29.01.2019 должностным лицом отдела таможенного досмотра Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни отобраны образцы товара - «кабели коаксиальные, конструктивное исполнение: внутренний проводник - одножильный, изготовлен из неизолированной (голой) меди, внешний проводник представляет собой оплетку из тонкой проволоки, изготовленной из алюминия с медным покрытием (0,12*96сса), материал диэлектрика: для внутреннего проводника - сплошная полиэтиленовая изоляция, для внешнего проводника – поливинилхлорид, коммутирующие разъемы отсутствуют, поставляются в рулонах, 1 рулон - 200м. смотан в мотки в картонных коробках, область применения - видеоаппаратура, кабели не являются огнестойкими», о чем составлен акт отбора проб и образцов от 29.01.2019 № 10609030/290119/000002.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от 28.02.2019 № 12408004/0002990 установлено следующее: 1.Исследуемый товар функционально предназначен для систем видеонаблюдения. 2.Исследуемый товар выполняет две различные функции (передача питания и передача сигнала). 3.Исследуемый товар используется в системах видеонаблюдения, напряжение питания которых 12 (или 24) Вольт постоянного напряжения, 220 Вольт переменного напряжения. 4.Конструктивное исполнение исследуемого товара: под общей (внешней) изоляцией (черного или белого цвета) расположены 2 изолированных многожильных проводника (изоляция черного и красного цвета, диаметр каждого проводника 0,98 мм) и коаксиальный кабель, состоящий из внешней изоляции (черного или белого цвета), внешнего многожильного проводника (экрана) в виде оплетки (установить точный диаметр проводника не представляется возможным, так как проводник расположен поверх внутреннего изолированного проводника), внутренней изоляции и внутреннего многожильного проводника (диаметр проводника 0,52 мм). Кабель не оснащен соединительными приспособлениями. Общая (внешняя) изоляция образцов (черного или белого цвета) и внешняя изоляция коаксиального кабеля (черного или белого цвета) изготовлены из поливинилхлорида. Диэлектрик изолированных проводников (черного и красного цвета) и внутренней изоляции коаксиального кабеля (между оплёткой и внутренним проводником) является полиэтиленом. Проводники с изоляцией черного и красного цвета, внешний проводник (оплётка) коаксиального кабеля изготовлены из алюминия с медным покрытием. Внутренний проводник коаксиального кабеля изготовлен из меди. 5. Сведения, заявленные в графе 31 ДТ, о конструктивном исполнении товара не противоречат фактическим характеристикам, за исключением следующего: внутренний проводник многожильный (заявлен одножильный).

05.03.2019 должностным лицом таможенного органа принято Решение по классификации товара по ТП ВЭД ЕАЭС № РКТ-10609050-19/000044.

Исходя из описательной части товара № 1 «кабели коаксиальные, конструктивное исполнение: внутренний проводник - одножильный, изготовлен из неизолированной (голой) меди, внешний проводник представляет собой оплетку из тонкой проволоки, изготовленной из алюминия с медным покрытием (0,12*96сса), материал диэлектрика: для внутреннего проводника - сплошная полиэтиленовая изоляция, для внешнего проводника – поливинилхлорид, коммутирующие разъемы отсутствуют, поставляются в рулонах, 1 рулон - 200м. смотан в мотки в картонных коробках, область применения - видеоаппаратура, кабели не являются огнестойкими» код 8544499108 по ЕТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины - 10 %.

По результатам документального контроля ДТ № 10609050/220119/0002031 установлено, что таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» заявлены при декларировании товаров недостоверные сведения об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, так как такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Заявление таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» в ДТ № 10609050/220119/0002031 недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС товара № 1, согласно расчету размера таможенных пошлин, налогов, могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму 334143 руб. 34 коп.

05.03.2019 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в адрес ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» направлено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10609050/220119/0002031, до выпуска, с целью приведения в соответствие заявленного классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС, фактическому и уплаты суммы таможенных пошлин и налогов.

С целью соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру и в связи с изменением классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС были также запрошены документы и сведения, подтверждающие соблюдение требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

В ответ на Требование таможенного органа ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» в установленные сроки не внесло изменения в ДТ № 10609050/220119/0002031, в связи с чем, обществу отказано в выпуске данной декларации.

19.04.2019 по данному факту в отношении ООО «С.В.Т.С.-Гарант» в отсутствии законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении № 10609000-1144/2019.

26.06.2019 Новосибирской таможней вынесено постановление №10609000-1144/2019 в отношении общества, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 334 143 руб. 34 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В материалы дела ООО «С.В.Т.С.- Гарант» представлено письмо производителя товара от 22.03.2019, в котором указано, что «Поставленный по инвойсу № FSK-TL20180713 от 11 декабря 2018, контракту № 1/06112018 от 06 ноября 2018 кабель RG59, модели RG59 MICRO+2*0,75MM2, представляет собой коаксиальный кабель комбинированного типа для систем видеонаблюдения, основным предназначением которого является передача радиочастотного сигнала, выполняемая коаксиальной парой проводников. Дополнительно в кабеле имеется пара проводников питания, которые предназначены для передачи электрического тока. Данная пара проводников выполняет вспомогательную функцию в рассматриваемом коаксиальном кабеле, поскольку предусмотрена с целью удобства монтажа и эксплуатации систем видеонаблюдения». По мнению производителя, функции передачи радиочастотного сигнала и передачи питания, реализуемые в поставленном в Ваш адрес кабеле, не могут считаться равнозначными, поскольку отсутствие в комбинированном коаксиальном кабеле именно коаксиальной пары проводников делает невозможным его дальнейшее использование по прямому назначению в системах видеонаблюдения, а функция передачи питания может быть реализована посредством проведения отдельного электрического провода.

Следовательно, комбинированный коаксиальный кабель RG59, модели RG59 MICRO+2*0,75MM2, при использовании в системах видеонаблюдения, в качестве основной функции выполняет именно передачу высокочастотного сигнала, а в качестве дополнительной функции - передачу питания.

Таможенный орган в обоснование своей позиции ссылается на заключение таможенного эксперта, из которого следует, что ввезенный обществом товар выполняет две различные функции (передача питания и передача сигнала).

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к убеждению, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ГН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Согласно пунктов 5, 6, 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД ТС). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Таким образом, если при применении правила 1 определяется товарная позиция ТН ВЭД (четыре первых знака классификационного кода товара), то последующие правила 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД ТС не применяются.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган в соответствии с пунктом 7 статьи 15 указанного закона при обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 Кодекса Союза и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 Федерального закона.

Относительно необходимости отнесения товара в товарную позицию 8544 ТН ВЭД ЕАЭС «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независима от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями» в соответствии с ОПИ 1 позиция заявителя и таможенного органа совпадает.

Исходя из правила 6 ОПИ, необходимо определить субпозицию в соответствии с её наименованием при условии сравнения субпозиций на одном уровне.

Структура товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС представлена следующими субпозициями: провода обмоточные; кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники; комплекты проводов для свечей зажигания и комплекты проводов прочие, используемые в моторных транспортных средствах, самолетах или судах; проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие; проводники электрические на напряжение более 1000 В прочие; кабели волоконно-оптические.

Классифицирующим признаком между указанными товарными субпозициями являются назначение товара, его исполнение и напряжение.

Для целей классификации при выборе внутри одной товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС все типы кабелей являются по отношению друг к другу равнозначными.

В ходе таможенного декларирования обществом предоставлена информация (описание товара) имеющая значение для классификации: кабель RG 59 (в международном обозначении обозначает коаксиальный кабель), совмещенный со шнуром питания в одной оболочке. Данный комбинированный кабель применяется в устройстве систем видеонаблюдения с одновременным подключением питания и передачи сигналов управления.

Согласно представленному Обществом описанию товара по ДТ №10609050/280319/0013561, радиочастотный кабель (коаксиальный) передает сигнал от камеры на цифровой видеорегистратор, либо на плату видеозахвата. Состоит из внутреннего проводника из меди, заключенного в диэлектрик (полиэтиленовая изоляция) и внешнего проводника, представляющего собой оплётку из тонкой проволоки, изготовленную из алюминия с медным покрытием. Сверху изоляционная оболочка кабеля из поливинилхлорида.

Кабель питания представляет собой шнур питания от источника питания к камере, состоит из двух проводников с изоляцией красного и черного цвета, состоящих из алюминия с медным покрытием.

Напряжение питания видеокамер 12 (или 24) Вольт постоянного напряжения, 220 Вольт переменного напряжения, что является классифицирующим признаком и составляет не более 1000 В.

Кабель поставляется в рулонах по 200 м., двух видов - в белой оболочке (для прокладки внутри зданий) и в чёрной оболочке (для прокладки снаружи зданий).

Обществом при декларировании спорного товара заявлена товарная подсубпозиция 8544 20 000 0 «кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники».

Коаксиальный кабель - это электрический кабель, состоящий из центрального проводника и экрана, расположенных соосно и разделённых изоляционным материалом или воздушным промежутком. Используется для передачи электрических сигналов.

Вместе с тем, кабель марки RG - 59 в своей оболочке помимо коаксиального кабеля содержит кабель питания.

ГОСТ 15845-80 «Изделия кабельные. Термины и определения» устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий в области кабельных изделий.

Согласно ГОСТУ комбинированный кабель - кабель, в котором разные основные жилы (группы) предназначены для выполнения различных функций и имеют различающиеся конструкции и параметры.

Коаксиальный кабель - кабель, основные группы которого являются коаксиальными парами. Коаксиальная пара - пара, проводники которой (центральный проводник и экран) расположены соосно и разделены изоляцией.

Так, коаксиальный кабель предназначен для передачи радиочастотного сигнала, в то время как кабель питания предназначен для передачи электрической энергии. Кроме того, указанные кабели имеют существенные конструктивные различия.

Таким образом, кабель для систем видеонаблюдения является комбинированным кабелем – многофункциональным товаром (совмещающим две функции), указанное обстоятельство по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Заявленные требования общества и возражения таможенного органа сводятся к возможности или невозможности выделения основной функции спорного товара, и соответственно возможности применения правила 3б ОПИ, примененного заявителем, или правила 3в ОПИ, примененного таможенным органом для отнесения спорного товара к той или иной товарной субпозиции.

Согласно правилу 6 ОПИ, классификация в субпозициях осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций, а также, где это применимо, в соответствии с положениями правил ОПИ 1 - ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

ОПИ 3 предусматривает три метода классификации в тех случаях, когда имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. При этом правила применяются последовательно.

По правилу 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием; но если в двух товарных позициях упоминается только часть материалов, входящих в состав многокомпонентного изделия, то данные товарные позиции следует рассматривать как одинаково конкретные описания этих товаров, даже если одна из них дает более полное щ конкретное описание, чем другие. В таких случаях классификация товаров должна осуществляться по правилу 3 (б) или 3 (в).

Поскольку коаксиальный кабель является частью спорного комбинированного кабеля и относится к товарной подсубпозиции «кабели коаксиальные...», а вторая часть (кабель питания) относится к другой товарной подсубпозиции, в данном случае товарные подсубпозиции рассматриваются как одинаково конкретные, и следует переходить к следующим правилам.

По Правилу 3 (б) многокомпонентные изделия, изготовленные из различных компонентов должны классифицироваться по той составной части, которая придаёт данному товару основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

По Правилу 3 (в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В обоснование правильности выбранного кода ТН ВЭД заявитель ссылается на применение правила 3б ОПИ, при классификации спорного товара, поскольку основной функцией (свойством) спорного товара, является передача высокочастотного видеосигнала, реализуемая коаксиальной парой, а вспомогательной функцией данного кабеля является подача напряжения питания на видеокамеру, реализуемая служебными силами, что, по его мнению, подтверждается также письмом производителя. Также заявителем указывает, что в заключении таможенного эксперта от 28.02.2019 не содержится утверждения о равнозначности выполняемых спорном товаром функций.

Доводы общества о том, что спорный товар, в соответствии с правилом 3б ОПИ, надлежит классифицировать по коду 8544 20 000 0 «кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники», суд полагает необоснованными.

Товарная субпозиция 8544 49 910 8 ТН ВЭД является последней в порядке возрастания по отношению к товарной подсубпозиции 8544 20 ООО 0 ТН ВЭД, классификацию спорного товара следует производить по правилу 3 (в) в товарной подсубпозиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД, которой соответствует наименование «проводники электрические на напряжение не более 1000 В, прочие».

Вместе с тем, согласно заключению таможенного эксперта от 28.02.2019 № 12408004/0002990 спорный товар представляет собой комбинированный кабель, функции товара различны (передача питания и передача сигнала) и выполняются в независимости друг от друга. В исследуемом товаре выделить основную функцию не представляется возможным.

Письмо производителя от 22.03.2019, на которое ссылается заявитель в обоснование заявленных требований, не принимается судом во внимание, поскольку выводы, указанные в письме, носят предположительный характер, вывод об основной функции кабеля – функции передачи радиочастотного сигнала, сделан на основании того, что, по мнению производителя, отсутствие в комбинированном кабеле именно коаксиальной пары проводников делает невозможным его дальнейшее использование по прямому назначению в системах видеонаблюдения, а функция передачи питания может быть реализована посредством проведения отдельного электрического провода, при этом, как следует из материалов дела таможенными экспертами и иными организациями (ответы на запросы, представленные таможенным органом), выводы о функциях кабеля делаются при рассмотрении спорного товара как единого целого, применительно к выполнению спорным товаром функций в составе единого целого, и невозможности функционирования системы видеонаблюдения при отсутствии любого из компонентов многокомпонентного товара.

В связи с указанным основания для разграничения функций товара на основную и вспомогательную, исходя из возможности замены одного из элементов многокомпонентного товара самостоятельным товаром, противоречат материалам дела и обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.

Исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, о том, что поскольку ввезенный обществом комбинированный кабель состоит из двух кабелей, имеющих различные функции (передача сигнала и передача тока) и в отсутствие любого из указанных кабелей будет невозможна реализация функции передачи видеосигнала на видеорегистратор, выделить основной кабель не представляется возможным, следовательно, нельзя прийти к выводу о том, что какой либо из кабелей обладает основным свойством.

Учитывая изложенное основания для применения правила 3б ОПИ, отсутствовали, в связи, с чем таможенным органом, для классификации товара правомерно применено правило 3в, спорный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД «Провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм: прочие; прочие» (ввозная таможенная пошлина - 10%), в связи, с чем решение по классификации товара принято в соответствии с действующим законодательствам и права заявителя не нарушает.

На основании изложенного, доводы общества об отсутствии правонарушения суд полагает необоснованными.

В действиях общества усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности соблюден.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности, в том числе в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Правонарушение, допущенное заявителем нельзя квалифицировать как малозначительное.

Правовые основания для замена штрафа на предупреждение судом не установлены.

Проверив оспариваемое постановление на предмет соответствия нормам действующего законодательства, суд находит его законным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения требований общества у суда отсутствуют.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова