Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № А09-8075/2024

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***> e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А09-8075/2024

20АП-3479/2025, 20АП-3481/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Воронцова И.Ю. и Устинова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Петруниной А.О., при участии в судебном заседании от Федерального агентства лесного хозяйства – представителя ФИО1 (доверенности от 09.10.2025, 10.10.2025), от федерального государственного унитарного предприятия «Черемушки» – представителя ФИО2 (доверенность от 10.01.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного унитарного предприятия «Черемушки» и межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской, Смоленской областях на решение Арбитражного суда Брянской области от 10.06.2025 по делу № А09-8075/2024,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз, г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской, Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга, ИНН <***>, ОГРН <***>) и Федеральному государственному унитарному предприятию «Черемушки» (далее – ФГУП «Черемушки», Брянской обл., Брянский р-н, пос. Новые Дарковичи, ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключинии из границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 площадь

пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Фокинского участкового лесничества Брянского лесничества в Брянской области 1112026 кв.м и изменении сведений о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 02.08.2024 № 3;

о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 площадью 1221000 кв.м от 24.12.2008 № 636 (дата государственной регистрации 19.01.2009, номер государственной регистрации 32-32-02/019/2008-197) в части передачи на праве аренды ФГУП «Черемушки» земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 в части наложения на лесные участки из состава земель лесного фонда (Брянская область, Брянский район, Брянское лесничество, Фокинское участковое лесничество (ОПХ «Бежицкое»), лесные кварталы 10, 21, 24) в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 02.08.2024 № 3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Брянской области, управление лесами Брянской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице филиала «Заплеспроект», администрация Брянского района Брянской области.

К участию в деле с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности привлечена прокуратура Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 10.06.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчики обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый акт, отказав истцу в удовлетворении требований в полном объеме. Апеллянт возражает против выводов суда области о принадлежности лесных насаждений, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216, а также о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, так как решение об исключении площади участков лесного фонда, к которым, в том числе, были отнесены земельные участки,

являющиеся предметом договора аренды от 24.12.2008 № 636, входившие в состав земель сельскохозяйственного назначения ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», принималось еще в 2014 году. Апеллянт полагает, что права Российской Федерации в указанном виде спора не нарушаются, поскольку истец и МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях являются органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника в отношении федерального имущества, следовательно, право Российской Федерации на спорный земельный участок не прекращается.

ФГУП «Черемушки» в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы сводятся к тому, что суд области не указал документ-основание возникновения до 1959 года прав истца на площадь в указанных координатах, который позволил суду отнести часть земельного участка к землям лесного фонда, а истцом нарушен порядок изменения категории земель. Апеллянт полагает, что дело подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, как не подлежащее рассмотрению в судебном порядке, так как изменения категории земельных участков, находящихся в собственности одного лица, не является спором о праве и не может рассматриваться в порядке искового производства. По мнению апеллянта, срок исковой давности пропущен, так как в отношении спорного земельного участка 19.01.2009 право аренды зарегистрировано в ЕГРН, при этом земельный участок из земель лесного фонда поставлен на кадастровый учет 03.11.2010, то есть на момент внесения сведений в ЕГРН о земельном участке лесного фонда заявителю должно было быть известно о наличии обременения в виде договора аренды земельного участка от 24.12.2008 № 636. Апеллянт полагает, что ссылка в обоснование исковых требований на постановление администрации Брянской области от 17.03.2008 № 233 не обоснована и не соответствует законодательству, регулирующему перевод земель из одной категории в другую.

В суд от истца поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела.

ФГУП «Черемушки» представило возражения относительно отзыва истца на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ФГУП «Черемушки» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб на основании доводов, изложенных в отзыве.

МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, третьи лица и прокуратура Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании статей 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав пояснения представителей истца и ФГУП «Черемушки», Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ) Федеральным агентством лесного хозяйства осуществляется сопоставление границ земель лесного фонда с границами земельных участков в составе земель иных категорий.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 1221000 кв.м с кадастровым номером (далее КН) 32:02:0400109:216 относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская область, р-н Брянский, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населенный пункт, участок находится примерно в 100 м, по направлению на юго-восток от ориентира: п. Толбино, участок № 13 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки».

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.06.2007. Согласно сведениям ЕГРН правообладатель участка Российская Федерация, собственность 3232-02/009/2007-078 от 26.10.2007.

Согласно ЕГРН сведения об участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь участка является декларированной.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении спорного земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды: договор аренды от 24.12.2008 № 636 (дата государственной регистрации 19.01.2009, номер государственной регистрации 32-32-02/019/2008-197). Срок действия договора с 01.01.2009 по 31.12.2058. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФГУП «Черемушки».

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 02.08.2024 № 3 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 расположены в границах земель лесного фонда, местоположением: лесные кварталы 10, 21, 24 Фокинского участкового лесничества (ОПХ «Бежицкое») Брянского лесничества Брянской области. Площадь пересечения - 1112026 кв.м или 111 га (91% от общей площади земельного участка), в координатах поворотных точек границы пересечения, указанных в заключении.

Земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216 в части пересечения образован из земель лесного фонда местоположением: лесные кварталы 10, 21, 24 Фокинского участкового лесничества (ОПХ «Бежицкое») Брянского лесничества Брянской области.

Следовательно, в настоящее время одна и та же площадь земной поверхности отнесена согласно данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда и одновременно учтена в ЕГРН в качестве земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с отнесением части спорного земельного участка и к землям лесного фонда, и к землям сельскохозяйственного назначения, указывая на неправомерность формирования земельного участка, переданного в аренду ФГУП «Черемушки», за счет земель лесного фонда, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд области обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (статья 17 ЗК РФ).

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ), статьей 8 ЛК РФ земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Из приведенных правовых норм следует, что лесные участки из земель лесного фонда в силу прямого указания закона находятся исключительно в федеральной собственности.

В силу положений статьи 6.1 ЛК РФ, статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Лесные земли подразделяются на покрытые и не покрытые лесом. Лесные земли - площади, покрытые лесной растительностью или непокрытые, но предназначенные для ее произрастания. Нелесные земли - земли, не занятые лесной растительностью и не предназначенные для ее выращивания, но предназначенные для нужд лесного хозяйства, либо неиспользуемые земли, выделение которых из лесного фонда нарушило бы целостность и компактность его границ.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременения лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 Закона № 201-ФЗ право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие ЛК РФ, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Брянской области от 17.03.2008 № 233 «Об отнесении к землям лесного фонда участков земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций» к землям лесного фонда были отнесены участки земель общей площадью 360 461 гектар в соответствии с приложением к данному постановлению, в том числе 13 429 га Брянского района Брянской области.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2008 № 235 «Об определении количества лесничеств на территории Брянской области и установлении их границ» определены территории, количество лесничеств и установлены их границы.

Границы Брянского лесничества Брянской области были установлены филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» в рамках государственного задания № 053-00002-20-00 от 12.12.2019 на «Обеспечение установления границ лесничеств» в 2020 году, утвержденного Федеральным агентством лесного хозяйства.

Все работы в рамках государственного задания проведены в соответствии с материалами лесоустройства Брянского лесничества Брянской области.

По результатам вышеуказанной работы Рослесхозом издан приказ «Об установлении границ Брянского лесничества Брянской области» № 210 от 18.03.2021, в соответствии с которым установлена граница Брянского лесничества в Брянской области.

Сведения о лесных участках, расположенных в лесных кварталах 10, 21, 24 Фокинского участкового лесничества (ОПХ «Бежицкое») Брянского лесничества Брянской области, внесены в Единый государственный реестр недвижимости в составе сведений о лесном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:407, что подтверждается выпиской из ЕГРН, из государственного лесного реестра, а также свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно данным ЕГРН лесной (земельный) участок с КН 32:02:0000000:407 отнесен к категории земель «земли лесного фонда», имеет вид разрешенного использования «под лесными участками», статус записи об объекте недвижимости «актуальные, ранее учтенные». Дата присвоения кадастрового номера 03.11.2010.

Право собственности Российской Федерации на лесной (земельный) участок с КН 32:02:0000000:407 зарегистрировано 14.03.2008, номер записи 32-32-02/004/2008-419, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2008 серии 32-АГ № 356376.

Сведения о лесном (земельном) участке с КН 32:02:0000000:407 внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера 32:02:0000000:407 как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании планов участков лесного фонда, а также документов, содержащих описание участков лесного фонда и удостоверенных соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда.

Согласно представленному в материалы дела заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 02.08.2024 № 3 в результате сопоставления планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда, и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 подтверждается факт пересечения (наложения) границ указанного земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) с границами земель лесного фонда Брянского лесничества в Брянской области.

Указанное заключение графически отражает границы земель лесного фонда Брянского лесничества в Брянской области в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.03.2021 № 210; заключение содержит координаты поворотных точек, а также площадь наложения (пересечения).

В материалы дела также представлены материалы лесоустройства, в том числе картографические, документы обоснования границ лесных участков, план лесного участка - планшеты лесоустройства:

– планшет № 5 ОПХ «Бежицкое» Брянского межхозяйственного лесхоза Брянского района Брянской области, лесоустройство 1991 года, масштаб 1:10000,

– план лесонасаждений Первомайского лесничества (ОПХ «Бежицкое») Брянского филиала ГУ «Брянсклес» Брянской области, лесоустройство 2006 года, масштаб 1:25000,

– планшет № 7 Фокинского участкового лесничества (ОПХ «Бежицкое») Брянского лесничества Брянской области, лесоустройство 2020 года, масштаб 1:10000. Планшеты составлены на основе данных землеустройства и планшетов лесоустройства 2006 года, ориентированы по истинному меридиану,

– таксационное описание по лесничествам 2006 и 2020 годов (извлечения).

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг», приложенным к нему картам-схемам графического совмещения границ земельного участка иной категории с материалами лесоустройства, выполненных на основании материалов базового

лесоустройства 1991 и 2006 годов, указанная площадь (1 112 026 кв.м) как лесные земли включена в состав земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216.

В соответствии с положениями устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными целями и предметом деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалов является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п. 3.1 устава, размещенного на официальном сайте ФГБУ «Рослесинфорг» https://roslesinforg.ru/).

К основным видам деятельности учреждения и его филиалов также отнесены, в частности, полномочия по осуществлению государственной инвентаризации лесов (пункт 3.2.4 устава), обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (пункт 3.2.5 устава).

ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы обладают необходимыми данными для определения границ пересечения земельных участков иной категории с землями лесного фонда.

Форма заключения утверждена Регламентом (приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 № 41, от 17.02.2022 № 69), заключение подписывается директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверяется печатью.

В заключениях филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» приведены данные о границах пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда с указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» о наличии пересечений лесного участка с земельным участком иной категории и картографические материалы относимым и допустимым доказательством.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 1 221 000 кв.м с КН 32:02:0400109:216 относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». Земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.06.2007. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладатель участка Российская Федерация, собственность 32-32-02/009/2007-078 от 26.10.2007.

Как выше установлено судом, в результате исследования границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 с границами Брянского лесничества Брянской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216 в соответствии с материалами лесоустройства 1991 и 2006 годов пересекает земли лесного фонда в части местоположения ГКУ БО «Брянское

лесничество», Фокинское участковое лесничество (ОПХ «Бежицкое»), лесной квартал 10, 21, 24. То есть одна и та же площадь земной поверхности, отнесенная согласно данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда, учтена в ЕГРН в качестве двух категорий одновременно.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Частью 1 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ установлено, что внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами - информация ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,

определенных в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 ЛК РФ); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 ЛК РФ).

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Законом № 218-ФЗ в ЕГРН, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 ЛК РФ).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и ЕГРН с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в

правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

С учетом изложенного положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее – ЕГРП). При этом, при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

ФГУП «Черемушки» указывало, что земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216 образован из многоконтурного земельного участка площадью 6 261 га, предоставленного ФГУП «Черемушки» (ранее – ОПХ «Бежицкое») на основании государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей БРО-02-00085 от 20.04.1993.

ФГУП «Черемушки» указывает, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 12.11.1959 № 1803 и распоряжением Брянского облисполкома от 25.11.1959 № 772-р приказом Брянского областного управления сельского хозяйства от 30.11.1959 № 346 был организован молочно-овощеводческий совхоз «Брянский» Брянского района. Совхоз «Брянский» организован на базе подсобного хозяйства Брянского машиностроительного завода и колхозов Брянского района «Ленинское Знамя», «Рассвет», «Красный Ворошиловец».

В 1981 году совхоз «Брянский» реорганизован в опытно-показательное хозяйство совхоз «Брянский» Брянского филиала научно-исследовательского института картофельного хозяйства Минсельхоза.

В 1991 году ОПХ совхоз «Брянский» переименовано в опытно-производственное хозяйство «Бежицкое» научно-производственного объединения по картофелеводству Россельхозакадемии.

Постановлением администрации Брянского района от 26.02.1993 № 78/1 ОПХ «Бежицкое» НПО по картофелеводству было зарегистрировано как ОПХ «Бежицкое» Брянского района Брянской области.

Согласно государственному акту № БРО-02-000085, утвержденному постановлением Брянского района от 20.04.1993 № 140/1, государственному предприятию

ОПХ Бежицкое Брянского района Брянской области предоставлено 6 261 гектар земель для организации и ведения сельскохозяйственного производства.

В таблице, являющейся приложением к государственному акту, указано, что в постоянное (бессрочное) пользование ОПХ Бежицкое передано 2 308 га лесов (кустарников), которые входили в общую площадь переданного земельного участка

6 261 га.

В последующем из указанного земельного участка был образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216.

ФГУП «Черемушки» является правопреемником совхоза «Брянский» (ОПХ «Бежицкое»).

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, из которого образован земельный участок с кадастровым номерам 32:02:0400109:216, возникло у ФГУП «Черемушки» в 1993 году.

ФГУП «Черемушки» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 на основании договора аренды № 636 находящегося в федеральной собственности земельного участка от 24.12.2008.

Данный земельный участок предоставлен в аренду ФГУП «Черемушки» на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 24.12.2008 № 500.

По мнению ответчика - ФГУП «Черемушки», в данном случае в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ категория земельного участка подлежит определению на основании записи в ЕГРН, согласно которой земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. В этой связи данный земельный участок, по мнению ответчика, не может быть отнесен к землям лесного фонда.

Основами лесного законодательства Российской Федерации, утвержденными Верховным Советом РСФСР 06.03.1993 № 4613-1, подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда (статья 2).

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 во владении колхозов, совхозов могли находиться леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ также предусматривалось, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские, колхозные леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (статьи 36 и 130 ЛК РФ).

Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 № 1601, которым утверждено положение об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Пунктами 2, 3 положения было предусмотрено, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование в соответствии со статьей 36 ЛК РФ. Передача участков лесного фонда в безвозмездное пользование не затрагивает прав сельскохозяйственных организаций на землю. При этом безвозмездное пользование участками лесного фонда осуществляется сельскохозяйственными организациями в целях обеспечения их собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

В соответствии со статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Таким образом, согласно Основам лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 № 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 ЛК РФ 1997 года, леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом, оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем - федеральной собственности (статья 19 ЛК РФ 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года).

Поскольку колхозные леса, предоставленные колхозам в бессрочное пользование, Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года были отнесены к единому государственному лесному фонду, распоряжение которым осуществлялось в соответствии с законодательством Союза ССР (Земельный кодекс РСФСР 1970 года), принятыми в переходный период нормативными актами государственная собственность на леса не отменялась. Впоследствии отнесение лесного

фонда к федеральной собственности было установлено статьей 19 ЛК РФ 1997 года и статьей 8 ЛК РФ 2006 года.

То есть колхозные леса, предоставленные колхозам и совхозам в постоянное (бессрочное) пользование, не выбывали из лесного фонда и собственности Российской Федерации.

Напротив, данное обстоятельство подтверждается также и не представлением ответчиками доказательств использования участка в части пересечения с землями лесного фонда для ведения сельскохозяйственного производства, размещения на них каких-либо профильных объектов.

В свою очередь, доказательствами, подтверждающими отнесение части спорного земельного участка к землям лесного фонда, являются свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Как выше установлено судом, в отношении спорного земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды: договор аренды от 24.12.2008 № 636 (дата государственной регистрации 19.01.2009, номер государственной регистрации 32-32-02/019/2008-197). Срок действия договора с 01.01.2009 по 31.12.2058. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФГУП «Черемушки», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Вышеназванным договором МТУ Росимущества предоставило ОГО ОПХ «Черемушки» ГНУ БОС по картофелю ГНУ ВНИИКХ Россельхозакадемии в аренду земельные участки, в том числе участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216 площадью 1 221 000 кв.м.

Между тем, согласно сведениям публичной кадастровой карты, материалам лесоустройства, таксационному описанию, фактическому состоянию земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216 в части пересечения состоит из многолетних лесных насаждений (покрыт лесными насаждениями на 91%), на указанном земельном участке произрастают многолетние лесные насаждения, являющиеся единым лесным массивом и учтенные в качестве земель лесного фонда в установленном законом порядке.

Вопреки доводам ответчика о том, что произрастание на землях сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой растительности не свидетельствует об отнесении таких земель к землям лесного фонда, в материалы дела

предоставлены доказательства, подтверждающие, что спорные лесные участки покрыты лесными насаждениями возрастом не менее 70 лет, что подтверждается таксационными описаниями.

Более того, из приложения к государственному акту № БРО-02-000085, утвержденному постановлением Брянского района от 20.04.1993 № 140/1, ясно следует, что в постоянное (бессрочное) пользование ОПХ Бежицкое передано 2 308 га лесов (кустарников), которые входили в общую площадь переданного земельного участка

6 261 га.

Согласно данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, единого государственного реестра недвижимости лесные участки входят в состав единого землепользования с КН 32:02:0000000:407 категория земель «земли лесного фонда», вид разрешенного использования «под лесными участками».

При этом, в момент образования, постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с КН 32:02:0400109:216 спорная площадь земной поверхности была отнесена к землям лесного фонда в силу закона.

В этой связи издание администрацией Брянской области постановления от 17.03.2008 № 233 «Об отнесении к землям лесного фонда участков земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций» направлено на приведение земельно-учетной документации в соответствие с действующим законодательством.

В материалах дела отсутствуют доказательства использования участка в целях ведения сельского хозяйства, в том числе с целью размещения зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, следы механизированной и агрохимической обработки почвы, следы сенокошения, выпаса скота, выращивания сельскохозяйственных культур, строительства и эксплуатации иных вспомогательных сооружений; содержания сельскохозяйственных животных; не усматривается размещение посевов сельскохозяйственных культур, использование пастбищ.

Учитывая средний возраст насаждений (70 лет), при образовании земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 ответчики должны были быть осведомлены, что спорный участок покрыт многолетними насаждениями, что не соответствует состоянию участка, используемого в целях ведения сельского хозяйства.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе, в отношении лесных участков, границы

которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

В соответствии со статьей 4.2 Закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о лесном (земельном) участке с КН 32:02:0000000:407 внесены в единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости со статусом «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости.

При этом, ни Законом № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4466).

Соответственно, отсутствие в кадастре сведений о границах, соответствующих требованиям действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии объекта права, но предполагает, что надлежащие сведения будут внесены в ЕГРН в порядке уточнения.

Сведения о ранее учтенных земельных участках лесного фонда вносились в государственный кадастр недвижимости в соответствии с положениями статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ из документов, содержащих описание участка лесного фонда без координатного описания границ, едиными землепользованиями в границах лесхозов в соответствии с действовавшим на тот момент нормативным документом (описание земельных участков).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2008 № 235 «Об определении количества лесничеств на территории Брянской области и установлении их границ» определены территории, количество лесничеств и установлены их границы.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.03.2021 № 210 установлена граница Брянского лесничества в Брянской области. При этом спорный участок в части пересечения вошел в границы Брянского лесничества Брянской области в соответствии с указанным приказом.

Представленное в материалы дела заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект») от 02.08.2024 № 3 графически отражает границы земель лесного фонда Брянского лесничества в Брянской области в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.03.2021 № 210, заключение содержит координаты поворотных точек, а также площадь наложения (пересечения).

Земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216 в соответствии с материалами лесоустройства 2006 года пересекает земли лесного фонда в части местоположения ГКУ БО «Брянское лесничество», Фокинское участковое лесничество (ОПХ «Бежицкое»), лесной квартал 10, 21, 24.

Спорный земельный участок относится к землям лесного фонда в соответствии с информацией из государственного лесного реестра, полученной в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничества.

Представленные истцом материалы лесоустройства подтверждают, что спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» относится к землям лесного фонда.

Площадь пересечения покрыта лесными насаждениями, из владения Российской Федерации в качестве земель лесного фонда не выбывала, на спорной площади осуществляются контрольно-надзорные мероприятия органом исполнительной власти субъекта.

Поскольку сведения о земельном участке в части наложения содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке он переведен не был, формирование и постановка на кадастровый учет в границах спорного земельного участка произведено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Следовательно, регистрация обременений на спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда осуществлена с нарушением требований законодательства РФ, добросовестность приобретения при данных обстоятельствах отсутствует.

Довод ответчика о необходимости руководствоваться приоритетом сведений ЕГРН относительно категории спорного земельного участка, не принимается судом.

Пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Следуя указанному правовому подходу, суд установил, что спорный земельный участок в силу закона является участком лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем – федеральной собственности.

Указание категории земельных участков – земли сельскохозяйственного назначения при установлении факта наложения на земли лесного фонда не изменяет правового статуса земель лесного фонда.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики указывали также на то, что в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, перевод из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации в порядке, установленном постановлением от 21.09.2020 № 1509.

По мнению ответчиков, перевод земельных участков из одной категории в другую является прерогативой публичных органов власти, в связи с чем данный вопрос не может быть предметом судебного разбирательства. Кроме того, учитывая, что и истец (Федеральное агентство лесного хозяйства) и ответчик (МТУ Росимущества в Калужской, Брянской, Смоленской областях) являются уполномоченными органами Российской Федерации, имеет место совпадения истца и ответчика в одном лице, что также исключает разрешение данного вопроса в рамках судебного разбирательства.

Указанные доводы ответчиков судом отклоняются, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 не может применяться к землям лесного фонда, учтенным в качестве таких земель в ГЛР, которые никогда не использовались и не предназначались для сельскохозяйственного производства, но сведения о которых вследствие ошибочных действий были внесены в ЕГРН в качестве земель сельскохозяйственного назначения.

В данном случае разногласия сторон возникли не в связи с переводом земельного участка из одной категории в другую. Основанием для предъявления исковых требований послужил тот факт, что одна и та же площадь земной поверхности, отнесенная, согласно данным государственного лесного реестра, к землям лесного фонда, учтена в Едином государственном реестре недвижимости в качестве двух категорий одновременно.

Соответственно, предусмотренный Правительством Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 порядок перевода земель из одной категории в другую в данном случае не подлежит применению.

Каких либо иных способов устранения имеющегося противоречия в сведениях государственного лесного реестра и ЕГРН ответчиками не приведено.

Из материалов дела усматривается, что распоряжение лесными участками произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов (в частности, Рослесхоза) и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством, что нарушает права Российской Федерации как собственника земельных участков лесного фонда, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства.

Материально-правовой интерес Федерального агентства лесного хозяйства состоит в изменении сведений в ЕГРН в отношении земельных участков иной категории таким

образом, чтобы представить возможность установить границы лесничеств на основании приказов Рослесхоза в неизменном виде, устранить двойной учет, предотвратить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков иной категории в границах, включающих земли лесного фонда.

Соответственно, настоящий иск является единственным способом защиты нарушенного права, который позволит устранить неопределенность в отношении спорного земельного участка.

Кроме того, Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с пунктом 1 положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736.

На основании пункта 5.2 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

На территории Брянской области данные полномочия осуществляет межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в соответствии с положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131.

В данном случае виды деятельности Федерального агентства лесного хозяйства и межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях не совпадают. Цели, задачи и функции их различны.

При таких обстоятельствах доводы ответчиков о совпадении истца и ответчика в одном лице, что исключает разрешение данного вопроса в рамках судебного разбирательства, отклоняются судом.

Кроме того, Российская Федерация продолжает владеть землями лесного фонда, пересекающимися со спорным земельным участком. В данном случае право Российской

Федерации не может быть защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения, так как спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда не выбыл из владения Российской Федерации.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Данный способ защиты применим также в отношении значительной части наложения участков, так как, по общему правилу, не свидетельствует об утрате ответчиком титула на весь участок, а фактически констатирует возможность формирования в установленном порядке земельного участка в иных границах, исключающих наложение и пересечение с иными земельными участками.

В пункте 3 данного постановления разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В отношении оспаривания договоров аренды сторонами являются лица - контрагенты, которыми в настоящее время являются ответчики.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела истцом избран надлежащий способ защиты права.

Как указано выше, заключение ФГБУ «Рослесинфорг», которым сделан вывод о наложении границ спорного земельного участка, на границы земель лесного фонда, надлежащими средствами доказывания ответчиками не оспорено, иных доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено, ходатайств, в том числе о назначении судебной экспертизы, не заявлено.

Таким образом, суд области пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» относится к ранее учтенным землям лесного фонда.

Надлежащими доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В этой связи требования истца об исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 площади пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Фокинского участкового лесничества Брянского лесничества в Брянской области 1 112 026 кв.м и изменении сведений о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 02.08.2024 № 3 обоснованно удовлетворено судом области.

Доводы ФГУП «Черемушки» о том, что суд области не указал документ-основание возникновения до 1959 года прав истца на площадь в указанных координатах, который позволил суду отнести часть земельного участка к землям лесного фонда, не имеет правового значения с учетом имеющихся в деле доказательств.

Довод общества о том, что дело подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, как не подлежащее рассмотрению в судебном порядке, так как изменения категории земельных участков, находящихся в собственности одного лица, не является спором о праве и не может рассматриваться в порядке искового производства, отклоняется, как основанный на неправильном понимании правовых норм по вышеприведенным основаниям.

Истец также просил признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 площадью 1 221 000 кв.м от 24.12.2008 № 636 (дата государственной регистрации 19.01.2009, номер государственной регистрации 3232-02/019/2008-197) в части передачи на праве аренды ФГУП «Черемушки» земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 в части наложения на лесные участки из состава земель лесного фонда (Брянская область, Брянский район, Брянское лесничество, Фокинское участковое лесничество (ОПХ «Бежицкое»), лесные кварталы 10, 21, 24) в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 02.08.2024 № 3.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статьям 209, 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление в области лесных отношений, в числе прочего, полномочий по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

В силу статьи 83 ЛК РФ положения об управлении лесами в Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области от 29.12.2006 № 842, и положения об управлении лесами в Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 № 82, управление лесами Брянской области являлось органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе предоставлять лесные участки в аренду, постоянное (бессрочное) пользование.

В рассматриваемом случае на основании представленных в дело доказательств суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216 в части

пересечения с землями лесного фонда в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» является лесным участком в составе земель лесного фонда Брянской области (Брянский район, Брянское лесничество, Фокинское участковое лесничество (ОПХ «Бежицкое»), лесные кварталы 10, 21, 24), площадь пересечения составляет 1 112 026 кв.м.

В этой связи, оспариваемый договор аренды в части наложения на лесные участки заключен в отсутствие полномочий у арендодателя на распоряжение землями государственного лесного фонда и с нарушением требований, установленных для передачи лесных участков в аренду (статья 72-74 ЛК РФ), в связи с чем заключенный ответчиками договор аренды от 24.12.2008 № 636 является недействительной (ничтожной) сделкой.

Предъявление иска о признании сделки недействительной (в части наложений) в рассматриваемом случае направлено на восстановление права Российской Федерации (в части исключения соответствующих обременений) на участки лесного фонда, из части которых фактически сформирован и поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400109:216.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В связи с чем признание недействительным договора аренды в части не лишает стороны права провести межевание/кадастровый учет участка без наложения на земли лесного фонда с уточнением договора аренды в данной части.

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании договора аренды от 24.12.2008 № 636 недействительным, ответчики ссылались на то обстоятельство, что спорный земельный участок передан в аренду предприятию по договору от 24.12.2008, полагая, что истцу должно было быть известно об этом с 19.01.2009 (дата внесения сведений о договоре в ЕГРН), в связи с чем срок на предъявление указанного требования пропущен.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае

предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

В силу пункта 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН.

При этом сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Истцу стало известно о нарушении имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений при получении соответствующего заключения ФГБУ «Рослесинфорг» № 3, то есть 02.08.2024.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что именно с указанной даты для Рослесхоза начал течь срок исковой давности.

В силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРН не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

При таких обстоятельствах требования истца о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 площадью 1 221 000 кв.м от 24.12.2008 № 636 (в части передачи на праве аренды ФГУП «Черемушки» земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400109:216 в части наложения на лесные участки из состава земель лесного фонда (Брянская область, Брянский район, Брянское лесничество, Фокинское участковое лесничество (ОПХ «Бежицкое»), лесные кварталы 10, 21, 24) в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 02.08.2024 № 3 обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4

статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 10.06.2025 по делу № А09-8075/2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Егураева

Судьи И . Ю . В о р о н ц о в

В.А. Устинов