Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А40-108910/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-108910/23-139-907
г. Москва
20 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 10 июля 2023 г. в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению Акционерного общества "Почта России" (125252, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, 3-я Песчаная ул., д. 2А, ОГРН: 1197746000000, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 7724490000)

к Центральной почтовой таможне (117647, город Москва, Профсоюзная улица, дом 125, ОГРН: 5087746672800, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2008, ИНН: 7728679951)

о признании незаконным постановление по делу об административном правонарушении №10014000-748/2022 от 13.10.2022

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Почта России" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановления Центральной почтовой таможни (далее – ответчик) по делу об административном правонарушении №10014000-748/2022 от 13.10.2022.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ принято 10 июля 2023 г.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований, а также материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, в соответствии с Постановления № 86922/23/15381-ЕЛ от 07.03.2023г. по делу об административном правонарушении, вынесенном Управлением Федеральной службой судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре АО «Почта Банк» привлечено к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000,00 рублей.

Заявитель не согласившись с указанным постановлением заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований Общество ссылается на отсутствие состава правонарушения, кроме того, в случае если суд усмотрит наличие в действия заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.9 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Судом уставлено, что 03 июня 2021 г. международное почтовое отправление (далее - МПО) № EV975155867CN представлено к таможенному контролю на таможенный пост. По результатам таможенного контроля было принято решение о начислении таможенных платежей в размере 608,63 руб. в отношении товаров, перемещаемых в данном МПО, и выписан таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № 10001030/030621/ЭО-1386815. На почтовом ярлыке проставлены отметки «Выпуск разрешен с обязательной уплатой таможенных пошлин, налогов», заверенные личной номерной печатью «144».

Согласно информации с официального сайта АО «Почта России» www.pochta.ru/tracking МПО № EV975155867CN получено адресатом в отделении почтовой связи «Хасавюрт УКД» (368050, Республика Дагестан, г. Хасавюрт, Избербашская ул., 32) 7 июня 2021 г. в 16:04.

В рамках проверки уплаты таможенных платежей по ТПО, выписанными должностными лицами таможенного поста, установлено, что по ТПО № 10001030/030621/ЭО-1386815 сведения об уплате таможенных платежей на таможенный пост не поступали. В целях установки сведений об уплате таможенных платежей по ТПО №10001030/030621/ЭО-1386815 и местонахождения МПО № EV975155867CN в адрес директора макрорегиона Москва-филиала АО «Почта России» направлено письмо от 25 мая 2022 г. № 110-16/0011.

27 июня 2022 г. получен ответ от УФПС Ставропольского края от 24 июня 2022 г. №9.1.4.2.1.02/35, содержащий сведения о выдаче МПО № EV975155867CN получателю 7 июня 2021 г., а также информацию о таможенном платеже за МПО № EV975155867CN, который направлен 24 июня 2022 г. в адрес Внуковской таможни переводом № 538 на сумму 608, 63 руб. (трасса электронного перевода л. 42 дела об административном правонарушении).

С целью всестороннего, полного и объективного установления всех обстоятельств дела об административном правонарушении 9 сентября 2022 г. руководителю АО «Почта России» направлено письмо № 27-12/8936 о вызове на опрос и предоставлении информации по факту выдачи без разрешения таможенного органа находящегося под таможенным контролем МПО № EV975155867CN. В назначенное время лицо, вызываемое на опрос, не явилось, письменные объяснения не предоставило.

В дополнении (от 7 февраля 2023 г. № Ф05-01/119) к заявлению о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 10014000-748/2022 заявитель ставит вопрос о переквалификации вмененного правонарушения со статьи 16.9 КоАП РФ на статью 16.22 КоАП РФ, мотивируя это тем, что ответственным работником заявителя были получены денежные средства в целях уплаты таможенного платежа за МПО № EV975155867CN до выдачи МПО получателю, что подтверждается подписями получателя МПО и ответственного работника заявителя на бланке почтового перевода.

Вышеуказанный довод не подкреплен доказательствами и не может быть принят во внимание ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

Подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что «таможенный контроль» это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 285 ТК ЕАЭС международные почтовые отправления выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 46 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом ГТК России от 3 декабря 2003 г. № 1381 (далее - Правила) выдачу физическим лицам МПО производит оператор почтовой связи, в регионе деятельности которого находятся получатели МПО, только после уплаты таможенных пошлин, налогов. Уплата таможенных пошлин, налогов осуществляется путем перечисления необходимой денежной суммы на счет Федерального казначейства, по поступившему вместе с МПО из места международного почтового обмена бланку почтового перевода ф. 112.

При выдаче адресатам МПО, содержащих товары, на которые таможенным органом начислены таможенные пошлины, налоги, организацией почтовой связи, являющейся местом международного почтового обмена, данная выдача осуществляется только после получения всей суммы таможенных пошлин, налогов этой организацией почтовой связи.

В соответствии с пунктом 47 Правил прием и оформление почтовых переводов, а также передача их на контроль осуществляется работниками объекта почтовой связи в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Согласно пункту 36 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Приказ Минкомсвязи России № 234) выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации. Международные почтовые отправления, на вложения которых таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена, начислены таможенные платежи, выдаются адресатам (их уполномоченным представителям) только после уплаты начисленных таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 30 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что для целей выпуска товаров подтверждением исполнения обязанности плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, при их уплате с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, является электронный документ, подтверждающий совершение операции по переводу денежных средств с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, на счет Федерального казначейства.

Согласно части 15 статьи 203 Федерального закона № 289-ФЗ уплата наличными денежными средствами таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, может быть осуществлена в организациях почтовой связи только при условии оснащения организаций почтовой связи электронными средствами платежа и при наличии возможности направления по электронным каналам связи информации об уплаченных таможенных платежах и реквизитах документов, удостоверяющих личность плательщиков, в платежную систему оператора таможенных платежей.

Таким образом, 7 июня 2021 г. объектом почтовой связи - ОПС 368050 г. Хасавюрт, Республики Дагестан была осуществлена выдача адресату МПО № EV975155867CN, без уплаты суммы таможенных пошлин, налогов, уплата которых осуществляется путем перечисления необходимой денежной суммы на счет Федерального казначейства то есть до завершения таможенных операций, в нарушение требований пункта 2 статьи 285 ТК ЕАЭС, Приказа Минкомсвязи России № 234 пункта 46 Правил, что повлекло за собой несанкционированное включение во внутренний оборот государства товаров, находящихся под таможенным контролем, а именно, выдачу без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выдачу без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о доказанности наличия в действиях АО "Почта России" события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и соответствующим материалам дела.

Поскольку наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ и пределах санкции ч. 1 статьи 16.9 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя об оспаривании обжалуемого Постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности .

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Е.А. Ваганова