Решение от 28 января 2025 г. по делу № А32-65727/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-65727/2023
29 января 2025 г.
г. Краснодар



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 29 января 2025 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семененко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изергиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению

администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (ИНН <***>), Краснодарский край, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью "Гретта" (ИНН <***>), Краснодарский край, г. Армавир,

третьи лица не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора:

- ООО «Диагност» (ИНН <***>),

- ООО «Сириус» (ИНН <***>),

- ФИО1, Краснодарский край, г. Армавир,

- ФИО2, Краснодарский край, г. Армавир,

- ФИО3, Краснодарский край, г. Армавир.

об изъятии объекта культурного наследия,


при участии:

от истца: ФИО4 – по доверенности,

от ответчика: ФИО5 – по доверенности,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гретта" согласно которому просит Изьять из собственности ООО «Гретта» (ИНН <***> ОГРН <***>) нежилые помещения с кадастровым номером 23:38:0114014:85 общей площадью 3851 кв.м., входящие в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Е. Баронова. Монетный двор, 1918 г., где в 1918 году находился штаб 10-й армии, членом реввоенсовета которого был видный партийный и военный деятель ФИО6», расположенного по адресу: <...>, для организации продажи указанных нежилых помещений с публичных торгов в порядке, установленном частью 1 статьи 54 Федерального закона от 25.06.2002 N?73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Прибывший в судебное заседание представитель истца, дал пояснения суду по существу исковых требований.

Прибывший в судебное заседание представитель ответчика, дал пояснения суду, возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.01.2025 объявлялся перерыв до 17 часов 10 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено.

Как следует из искового заявления, согласно сведениям Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) по адресу: <...>, располагается объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Е. Баронова. Монетный двор, 1918 г., где в 1918 году находился штаб 10-й армии, членом реввоенсовета которого был видный партийный и военный деятель ФИО6» (далее - ОКН). Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975 № 63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае».

24.03.2017 приказом администрации Краснодарского края № 7/кн в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения утверждено охранное обязательство, в соответствии с которым собственник или иной законный владелец обязан выполнить полный комплекс работ по сохранению и приспособлению ОКН для современного использования в соответствии с согласованной проектной документацией в срок до 25.07.2018.

В связи с неисполнением охранного обязательства, 08.06.2020 управление обратилось с иском к ООО «Гретта», ООО «Диагност», ООО «Сириус», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению требований охранного обязательства. Решением Армавирского городского суда от 16.02.2021 по делу № 2-44/2021 заявленные исковые требования администрации Краснодарского края удовлетворены в полном объеме. Собственники объекта обязаны: в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края задание на проведение полного комплекса работ по сохранению и приспособлению для современного использования ОКН; в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края научно-проектную документацию на проведение полного комплекса работ по сохранению и приспособлению для современного использования ОКН; в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу выполнить полный комплекс работ по сохранению и приспособлению для современного использования ОКН.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 13.07.2021 и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2021 вышеуказанное решение Армавирского городского суда оставлено без изменения. Вместе с тем, до настоящего времени решение Армавирского городского суда не исполнено в полном объеме: научно-проектная документация на проведение полного комплекса работ по сохранению и приспособлению для современного использования ОКН на согласование в управление не поступила, разрешение на производство работ по сохранению ОКН управлением не выдавалось.

Необходимо отметить, что приказом администрации Краснодарского края от 07.05.2020 № 119-кн утверждены границы территории ОКН, которые составляют только часть общего объема здания, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, объект культурного наследия является частью нежилого здания с кадастровым номером 23:38:0114014:53 общей площадью 4677,5 кв.м., в состав которого, в том числе, входят принадлежащие ООО «Гретта» на праве собственности нежилые помещения с кадастровым номером 23:38:0114014:85 общей площадью 3851 кв.м., часть которых входят в состав ОКН. Данные помещения находятся в неудовлетворительном, руинированном техническом состоянии. Более того, 14.02.2022 сотрудниками управления произведен осмотр ОКН, по результатам которого установлен факт обрушения перекрытия между первым и вторым этажами, повлекшее разрушение наружной несущей стены в юго-восточной части здания в нежилых помещениях с кадастровым номером 23:38:0114014:85, принадлежащих на праве собственности ООО «Гретта».

Также, 14.02.2022 в ОМВД России по г. Армавиру подано заявление о проведении процессуальной проверки в рамках ст. ст. 144-145 УПК РФ по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 243.1 УК РФ, присвоен КУСП № 3758. По результатам проверки возбуждено уголовное дело № 12301030005000194.

Поскольку Ответчик не выполняет требования к сохранению ОКН, что создает угрозу сохранности указанного объекта и влечет утрату им своего значения, истец считает возможным изъять из собственности ООО «Гретта» нежилые помещения с кадастровым номером 23:38:0114014:85 для организации продажи указанного объекта недвижимого имущества с публичных торгов.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ);

В силу статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране на основании статьи 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователя такого объекта установленные законом ограничения и обязанности.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны: - осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; - не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом  7 статьи  47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) охранное обязательство утверждается актом федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения)

Согласно пунктом 11 статьи  47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73- ФЗ Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Бездействие ответчика, по мнению истца, свидетельствует об отсутствии у него намерений исполнять решение суда и проводить работы по сохранению Объекта.

 В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности такого объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанного лица объекта культурного наследия.

В силу статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия

По смыслу статьи 240 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ бесхозяйное содержание культурных ценностей, в том числе объектов недвижимого имущества, означает неисполнение собственником необходимых действий и специальных требований, которые возлагаются на него статьей 210 ГК РФ, а также Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

При этом бесхозяйное содержание объекта культурного наследия может выражаться как в активных действиях собственника такого объекта, т.е. в действиях, наносящих вред объекту культурного наследия, так и в его бездействии, что может привести к утрате объектом культурного наследия своего значения как культурной ценности.

 Бездействие ответчика, непринятие мер к сохранению Объекта влечет за собой утрату особенностей Объекта, что является основанием для изъятия Объекта у собственника для последующей его продажи с публичных торгов в соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

Кроме того, согласно статье 24 Закона города Москвы № 26 бесхозяйственно содержащиеся недвижимые памятники истории и культуры, что создает угрозу утраты ими своего значения, находящиеся в собственности юридических лиц, граждан, их объединений, могут быть изъяты у собственников по решению суда.

Ответчик в порядке ст. 131 АПК РФ представил отзыв на исковое заявление, указав, на принятие возможных мер по сохранению Объекта.

21.03.2022 года между ООО "Гретта" и ООО "ДЕМстрой" заключен договор подряда № 1/2022, предусматривающий противоаварийные мероприятия в помещениях культурного наследия "Дом жилой Е. Баронова. Монетный двор, 1918 г., где в 1918 году находился штаб 10-й армии, членом реввоенсовета которого был видный партийный и военный деятель ФИО6".

21.04.2022 года управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края  было направлено задание на проведение работ по сохранению (разработке научно-проектной) документации объекта культурного наследия.

08.09.2023 года между ООО «Гретта» и ООО «Обелиск» был заключен договор №09-2023-002 на проведение проектных работ на объекте культурного наследия.

03.10.2023 года между указанными организациями было подписано дополнительное соглашение № 1 о пролонгации сроков выполнения работ. Срок сдачи 1 этапа работ по договору - 02.05.2024 года. Дата окончания выполнения работ по договору - 02.09.2024 года.

21.02.2024 года ООО «Обелиск» получило от Управления государственной охраны культурного наследия администрации Краснодарского края разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

30.04.2024 года в адрес ответчика  поступило письмо от ООО «Обелиск» с просьбой продлить срок выполнения работ по договору по причине необходимости обследования соседних помещений ОКН, не принадлежащих Ответчику, а также был предоставлен технический отчет по результатам инженерно-геодезических испытаний.

В результате 26.08.2024 года было заключено дополнительное соглашение № 3 к договору № 09-2023-002 на проведение проектных работ на объекте культурного наследия. При этом срок сдачи 1 этапа работ по договору был продлен до 15.02.2025 года. Срок окончания выполнения всего комплекса работ по договору установлен до 20.07.2025 года.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По правилам части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда, одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

Согласно материалам дела на 30.07.2024, подрядчиком выполнены следующие работы: инженерно-геодезические испытания, лазерное сканирование объекта, расчеты нагрузок для инженерного обеспечения ОКН: электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение

Обращаясь в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, истцу необходимо доказать, что собственник объекта культурного наследия не выполняет требования к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

Поскольку мера по изъятию имущества у собственника повлечет необратимые последствия, выражающиеся в прекращении права собственности, суду необходимо исследовать доказательства, подтверждающие невыполнение ответчиком требований к сохранению памятника или доказательства совершения ответчиком действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о взаимодействии истца и ответчика на протяжении 2021-2024 гг. в рамках осуществления ответчиком действий, направленных на сохранение и восстановление Объекта.

Материалы дела также содержат доказательства того, что ответчиком предпринимаются меры, направленные на исполнение принятых охранных обязательств по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все приведенные доводы и представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06 декабря 2023 г. были наложены обеспечительные меры в виде запрета управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия в отношении нежилых помещений с кадастровым номером 23:38:0114014:85 общей площадью 3851 кв.м., находящихся в собственности ООО «Гретта» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 5 статьи 96 АПК РФ).

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

В связи с тем, что в удовлетворении иска отказано, суд считает необходимым отменить принятые обеспечительные меры по настоящему делу.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на истца.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 64, 65, 71, 110, 112, 121, 122, 123, 131, 156, 159, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Отменить обеспечительные меры принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06 декабря 2023 г. в виде запрета управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия в отношении нежилых помещений с кадастровым номером 23:38:0114014:85 общей площадью 3851 кв.м., находящихся в собственности ООО «Гретта» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                          Н.В. Семененко