Постановление от 25 июня 2020 г. по делу № А40-252519/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-13753/2020

Дело № А40-252519/19
г. Москва
25 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2020 по делу №А40-252519/19

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Префектура ЮВАО г.Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 12.05.2020;

от ответчика:

не явился, извещен;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее также – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – ответчик, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Москве, Управление) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 16.07.2019 №№77/017/209/2018-3278, 3281, 3284, 3289.

Решением суда от 27.01.2020, принятым по данному делу, заявленные требования удовлетворены. В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорные объекты недвижимого имущества.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения регистрирующего органа.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований ответчика, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Представители ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, поддержавшего в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 16.10.2018 Департамент обратился в Управление с заявлениями №№77/017/209/2018-3278, 3281, 3284, 3289 о государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества – нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:04:0004006:4689, 77:04:0004006:4690, 77:04:0004006:4701, 77:04:0004006:4700, расположенные по адресу: <...> (далее также – спорные объекты недвижимости).

Письмом от 16.07.2019 №№77/017/209/2018-3278, 3281, 3284, 3289 Управление уведомило Департамент об отказе в государственной регистрации права собственности на спорные объекты в связи с тем, что в Управление Росреестра по Москве не представлены Акт о приемке вышеуказанного недвижимого имущества в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией и распоряжение Префекта административного округа г.Москвы об утверждении Акта государственной приемочной комиссии, а также указание на ввод в эксплуатацию нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:04:0004006:4689, 77:04:0004006:4690, 77:04:0004006:4701, 77:04:0004006:4700.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента городского имущества города Москвы в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Департаментом требований.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу абз.1 п.2 ст.17 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст.18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (п.1). К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (п.4).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Актом о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно Инвестиционному контракту от 20.04.1998 №33/98-И (реестровый №11-001058-5401-0004-00001-98) в редакции Дополнительного соглашения от 18.04.2000 №1 по строительству жилого дома с подземным гаражом-стоянкой и встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: <...>, (строительный адрес: <...> вл.64-66) в собственность города Москвы передаются нежилые помещения общей площадью 1 513, 9 кв.м.

В целях государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества – нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:04:0004006:4689, 77:04:0004006:4690, 77:04:0004006:4701, 77:04:0004006:4700, расположенные по адресу: <...>, Департамент на основании означенного документа представил в Управление соответствующие заявления.

Департаментом в материалы регистрационного дела также были представлены: Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.08.2000; Распоряжение заместителя Префекта от 11.09.2000 №2274; Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.05.2000; Распоряжение префекта ЮВАО от 30.06.2000 №1550; Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.06.2000 (помещения РЭУ площадью 126, 5 кв.м); Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.06.2000 (помещения ОДС площадью 123, 5 кв.м); Распоряжения заместителя префекта ЮВАО от 30.06.2000 №1569 и №1568.

Письмом от 29.01.2019 №ПС-673/9 Префектура ЮВАО г.Москвы уведомила Управление о том, что все здания, расположенные по означенному адресу, включая нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:04:0004006:4689, 77:04:0004006:4690, 77:04:0004006:4701, 77:04:0004006:4700, введены в эксплуатацию указанными выше документами.

В соответствии с п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Следовательно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является правоустанавливающим документом, с которым закон связывает возникновение прав собственности.

Проанализировав представленные Департаментом акты ввода в эксплуатацию, письмо Префектуры ЮВАО г.Москвы об отсутствии каких-либо иных актов, а также учитывая, что оспариваемые помещения находятся в здании, которое введено в эксплуатацию, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованности оспариваемого отказа регистрирующего органа.

При этом ссылка Управления на то, что в актах ввода в эксплуатацию указанные помещения не поименованы, не свидетельствует об их отсутствии.

Спорные объекты поставлены на кадастровый учет.

В данном случае, как обоснованно отметил суд в своем решении, претензии Управления сводятся к оформлению актов ввода в эксплуатацию, указанию площади.

Между тем, как было указано выше, спорные объекты поставлены на кадастровый учет, находятся в здании, введенном в эксплуатацию.

При этом у Департамента отсутствует возможность представить иные акты по вводу в эксплуатацию, что также подтверждается третьим лицом.

Таким образом, заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые для ее осуществления документы, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для принятия оспариваемого отказа, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ произвести регистрацию прав по заявлениям Департамента от 16.10.2018 №№77/017/209/2018-3278, 77/017/209/2018-3281, 77/017/209/2018-3284, 77/017/209/2018-3289 по представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2020 по делу №А40-252519/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судьяЕ.ФИО5

СудьиТ.ФИО6

ФИО2