Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А65-14141/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14141/2018

Дата принятия решения – 29 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Основа», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным решения №16/093/001/2018-3858 от 29.03.2018 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, расположенный по адресу: <...> к ООО «Основа» и обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведений на единое землепользование с номером 16:49:0000005 и внести необходимые изменения в сведения на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, расположенный по адресу: <...> как на самостоятельный объект недвижимого имущества,

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 №11Д;

от третьего лица (ОАО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей») – ФИО3, представитель по доверенности от 19.02.2019;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Основа», г. Казань (далее – заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Управление Росреестра по РТ), о признании незаконным решения №16/093/001/2018-3858 от 29.03.2018 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, расположенный по адресу: <...> к ООО «Основа» и обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведений на единое землепользование с номером 16:49:0000005 и внести необходимые изменения в сведения на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, расположенный по адресу: <...> как на самостоятельный объект недвижимого имущества.

Определением от 14.04.2018 судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Открытое акционерное общество «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», г. Зеленодольск (далее – третье лицо).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание 20.03.2019 не явился, ходатайств не заявил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд определил провести судебное заседание в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, пояснила, что Управлением предприняты меры по исполнению решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 по делу №А65-14662/2018, однако указала, что представить доказательства внесения соответствующих сведений в ЕГРН на текущую дату не представляется возможным.

Представитель третьего лица поддержала требования заявителя.

В судебном заседании 20.03.2019 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14 час. 20 мин. 22.03.2019. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей ответчика и третьего лица.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика представила для приобщения к материалам дела выписку из ЕГРН в отношении единого землепользования с номером 16:49:0000005, пояснив при этом, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 по делу №А65-14662/2018 исполнены, единое землепользование с номером 16:49:0000005 со всеми входящими в его состав обособленными земельными участками сняты с кадастрового учета, в связи с чем указала на отсутствие предмета спора по настоящему делу, поскольку обособленный земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11 снят с кадастрового учета.

Соответствующие документы приобщены к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Представитель третьего лица требования заявителя поддержала в полном объеме, указала, что у Управления Росреестра по РТ не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11 к ООО «Основа»; представила для приобщения к материалам дела уведомление от 30.03.2018 об исправлении технической ошибки.

Суд на основании ст.159 АПК РФ приобщил представленный документ к материалам дела.

В судебном заседании 21.02.2019 судом было принято к рассмотрению ходатайство заявителя об увеличении заявленных требований, в соответствии с которыми заявитель просила дополнительно признать незаконным решение ответчика №16/093/001/2018-3858 от 28.12.2018 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, расположенный по адресу: <...> к ООО «Основа».

В судебном заседании 22.03.2019 представитель третьего лица указанное ходатайство заявителя поддержала; представитель ответчика относительно его удовлетворения возражала, указав, что принятое 28.12.2018 решение №16/093/001/2018-3858 может являться предметом отдельного судебного разбирательства.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд на основании ст.49 АПК РФ отказал в его удовлетворении, поскольку оспаривание решения Управления Росреестра от 28.12.2018 №16/093/001/2018-3858 является новым самостоятельным требованием, которое может быть рассмотрено в рамках отдельного судебного разбирательства. Данная позиция суда согласуется с разъяснениями, изложенными в абзаце пятом пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», согласно которым недопустимо изменение исковых требований путем предъявления дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Более того, судом установлено, что данное право заявитель реализовал путем обращения в суд с самостоятельным заявлением (дело №А65-6851/2019).

Как следует из материалов дела, Открытому акционерному обществу «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» (третье лицо по делу) на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, расположенный по адресу: <...> площадью 488 кв.м. и находящееся на нем нежилое здание контрольно-распределительный тепловой пункт-7 общей площадью 360 кв.м., что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 19.04.2010 и 05.10.2009, а также выпиской из ЕГРН (л.д.40-45).

20.03.2018 между ОАО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» и ООО «Основа» заключен договор купли-продажи нежилого здания с земельным участком, а именно: Контрольно-распределительный тепловой пункт - 7, назначение: нежилое здание, 1 - этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 360 кв.м., кадастровый номер 16:49:011906:1018, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности - эксплуатация КРТП 7, общей площадью 488 кв.м., с кадастровым номером 16:49:011906:11, находящиеся по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Б.Урманче.

В тот же день участники сделки обратились в Зеленодольский филиал ГБУ «МФЦ» в Республике Татарстан с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество.

Регистрация перехода права собственности на нежилое здание была произведена ответчиком, о чем 02.04.2018 в ЕГРН была внесена соответствующая запись №16:49:011906:1018-16/016/2018-2 (л.д.24-25).

Уведомлением от 29.03.2018 за №16/093/001/2018-3858 Управление Ростреестра по РТ приостановило государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, в связи с тем, что объект государственной регистрации прав, который указан в заявлении от 20.03.2018, не является объектом недвижимости, а является обособленным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:49:0000005. Указанным уведомлением государственная регистрация была приостановлена до 28.06.2018.

Уведомлением от 30.03.2018 Управление Росреестра по РТ сообщило третьему лицу об исправлении технической ошибки, в котором указало, что на основании решения государственного регистратора 29.03.2018 в Едином государственном реестре недвижимости техническая ошибка в наименовании объекта – участка с номером 16:49:011906:11 по адресу: РТ, <...> исправлена с «земельный участок» на «Обособленный участок» на основании помещенного в реестровом деле Кадастрового плана земельного участка (Выписка из Государственного земельного кадастра) от 11.02.2008 №3-16:49/08/-0118, выданного Территориальным отделом №18 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ (г. Зеленодольск и Зеленодольский район).

Заявитель, не согласившись с вынесенным ответчиком Уведомлением от 29.03.2018 за №16/093/001/2018-3858 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, полагая, что оно противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В связи с обращением ОАО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» в суд с заявлением к Управлению Росреестра по РТ об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование), зарегистрированный 19.04.2010 за номером №16-16-22/021/2010-254 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности (ЭПТК «Микрорайон Мирный»); и о признании земельных участков с кадастровыми номерами 16:49:011907:10, 16:49:011911:12, 16:49:011906:11, 16:49:011912:17, 16:49:011914:34, 16:49:011905:5, 16:49:011916:28, 16:49:011912:12, 16:49:011909:3, 16:49:011914:19, 16:49:011910:1, 16:49:011914:5 в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества, зарегистрированными в установленном законом порядке, определением от 22.08.2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-14662/2018. Производство по делу возобновлено определением от 23.11.2018.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и объяснения представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), который согласно его части 1 статьи 72 вступил в силу с 01.01.2017, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Закона №218-ФЗ, предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В соответствии с положениями Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ определен порядок проведения государственной регистрации прав, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 29 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав – в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав – в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона №218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона №218-ФЗ могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В рассматриваемом случае ответчик на основании поступившего от сторон сделки купли-продажи земельного участка и объекта недвижимости на нем заявления с приложением представленных на регистрацию документов, осуществив их правовую экспертизу, принял решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, в связи с тем, что отчуждаемый по договору купли-продажи объект не является самостоятельным объектом недвижимости, а является обособленным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:49:0000005.

Согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда РТ от 17.08.2018 по делу №А65-14662/2018 было удовлетворено заявление Открытого акционерного общества «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование). Земельные участки с кадастровыми номерами: 16:49:011907:10; 16:49:011911:12; 16:49:011906:11; 16:49:011912:17; 16:49:011914:34; 16:49:011905:5; 16:49:011916:28; 16:49:011912:12; 16:49:011909:3; 16:49:011914:19; 16:49:011910:1; 16:49:011914:5 признаны в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 было изменено в части признания земельных участков, входящих в состав единого землепользования, в качестве самостоятельных объектов недвижимости, указав, что Управление Росреестра по РТ нельзя признать надлежащим ответчиком по настоящему требованию. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2019 постановление апелляционного суда от 01.11.2018 по делу №14662/2018 оставлено без изменения.

При этом суд кассационной инстанции в принятом постановлении отметил, что судом первой инстанции установлено, что 30.03.2010, 08.04.2010, 19.04.2010, 24.05.2010 Управлением Ростреестра по РТ на основании Плана приватизации государственного унитарного предприятия РТ «Зеленодольские тепловые сети», утвержденного Постановлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 21.11.2005г. №84 Открытому акционерному обществу «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» поставлены на учет и выданы свидетельства о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:49:011906:0011, 16:49:011912:0017, 16:49:011911:0012, 16:49:011910:0001, 16:49:011912:0012, 16:49:011907:0010, 16:49:011909:0003, 16:49:011914:0005, 16:49:011914:0019, 16:49:011914:0034, 16:49:011905:0005, 16:49:011916:0028 как самостоятельные земельные участки.

План приватизации государственного унитарного предприятия РТ «Зеленодольские тепловые сети», утвержденного Постановлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 21.11.2005г. №84 на основании которого 12 земельных участков переданы заявителю на праве собственности, в установленном законом порядке не оспорен, План приватизации государственного унитарного предприятия РТ «Зеленодольские тепловые сети» недействительным не признан.

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:49:011906:0011, 16:49:011912:0017, 16:49:011911:0012, 16:49:011910:0001, 16:49:011912:0012, 16:49:011907:0010, 16:49:011909:0003, 16:49:011914:0005, 16:49:011914:0019, 16:49:011914:0034, 16:49:011905:0005, 16:49:011916:0028, которые принадлежат заявителю на праве собственности, что подтверждается вышеуказанными свидетельствами о государственной регистрации права, входили в границы земельного участка с кадастровым номером 16:49:000000:5.

Заявитель является единственным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 16:49:000000:5, и правообладателем вышеперечисленных 12 земельных участков, права на которые были зарегистрированы как на самостоятельные объекты недвижимости. Прав иных лиц на данные земельные участки не имеется.

При таких обстоятельствах судом кассационной инстанции признаются обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций по делу №А65-14662/2018 о необходимости снятия с кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование), так как единого участка с соответствующими границами не существует.

Данный земельный участок – это совокупность самостоятельных земельных участков в различных частях г. Зеленодольска. Этот участок не может быть предметом гражданского оборота как самостоятельный объект недвижимости.

В данном случае перечисленные выше 12 обособленных земельных участков не имели и не имеют общих границ, и как указывалось выше, находятся в различных районах г. Зеленодольска. В связи с чем, указал, что суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из отсутствия правовых оснований для нахождения данного участка на кадастровом учете и принятыми судебными актами достигнута правовая определенность в отношении прав общества на спорные земельные участки.

Государственная регистрация права собственности за третьим лицом на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11 была произведена на основании Плана приватизации ГУП РТ «Зеленодольсеий тепловые сети», утвержденного Постановлением Министерства земельных имущественных отношений Республики Татарстан от 21.11.2005 №84, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.04.2010 (л.д.45).

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается право собственности ОАО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» на спорный земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:0011, а также его государственная регистрация в качестве самостоятельного объекта недвижимости (выписка из ЕГРН – л.д.40-43) с учетом обстоятельств, установленных судами первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу №А65-14662/2018, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок к заявителю с указанием на то, что указанный объект недвижимости не является самостоятельным.

Указание Управлением Росреестра по РТ земельного участка с кадастровым номером 16:49:011906:11 «обособленный земельный участок» при наличии свидетельства о государственной регистрации права собственности, противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, понятие «обособленный земельный участок» отсутствует как в гражданском, так и в земельном законодательстве.

Доводы ответчика об отсутствии предмета спора в связи с исполнением решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 по делу №А65-14662/2018 и снятием с государственного кадастрового учета единого землепользования с кадастровым номером 16:49:000000:5 судом отклоняются как необоснованные, поскольку снятие указанного объекта недвижимости с кадастрового учета не означает прекращение права собственности ОАО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» на 12 самостоятельных земельных участков, входящих в состав указанного единого землепользования.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Вместе с тем, в своем заявлении заявитель в качестве восстановительной меры просит обязать устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем обязания ответчика аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведений на единое землепользование с номером 16:49:0000005 и внести необходимые изменения в сведения на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, расположенный по адресу: <...> как на самостоятельный объект недвижимого имущества.

Однако, суд считает, что указанная восстановительная мера не может быть применена судом в рассматриваемом случае в силу следующего.

В соответствии со ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из совокупного толкования ст.4 АПК РФ, а также главы 24 АПК РФ, в рамках которой заявлены рассматриваемые требования заявителя, следует, что любое обращение в арбитражный суд должно иметь своей целью, в том числе, восстановление нарушенных или оспариваемых прав лица, обратившегося за их защитой.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Принимая во внимание наличие судебных актов по делу №А65-14662/2018, которыми суд обязал ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование), а также наличие сведений об их исполнении ответчиком, у арбитражного суда при рассмотрении настоящего дела отсутствуют правовые основания для обязания Управления Росреестра исключить указанные сведения из государственного кадастра недвижимости; в части признания земельного участка с кадастровым номером 16:49:011906:11 самостоятельным объектом недвижимости основания такого признания отсутствуют в силу позиции, изложенной по данному вопросу в постановлении апелляционной инстанции от 01.11.2018 по делу №А65-14662/2018.

Вместе с тем, при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права суд не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Признавая в рассматриваемом случае незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права, суд может указать в судебном акте на необходимость возобновления указанной регистрации и ее осуществление в установленном законом порядке. Однако, указанный способ восстановления нарушенных прав заявителя в данном случае суд также считает неприемлемым в силу принятого 28.12.2018 регистрирующим органом уведомления об отказе в государственной регистрации №16/093/001/2018-3858, который является предметом рассмотрения по делу №А65-6851/2019.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя, а в сумме 15 000 руб. подлежат возврату заявителю в связи с излишней уплатой.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, №16/093/001/2018-3858 от 29.03.2018 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011906:11, расположенный по адресу: <...> к ООО «Основа».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Основа», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью «Основа», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, излишне уплаченной платежными поручениями №5 от 28.04.2018 и №52 от 06.03.2017.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина