Постановление от 10 июля 2025 г. по делу № А53-46230/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-46230/2024
город Ростов-на-Дону
11 июля 2025 года
15АП-7165/2025


Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2025 года.


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту»: ФИО1 по доверенности от 17.03.2025, диплом, паспорт;

от Управления Федерального казначейства по Ростовской области : ФИО2 по доверенности от 25.06.2024, диплом, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2025 по делу №А53-46230/2024

по заявлению некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением:

- признать недействительным пункт 1 резолютивной части представления Управления Федерального казначейства по Ростовской области (далее - Управление) от 27.08.2024 №58-22-07/22-7706 в части обязания обеспечить возврат средств собственников помещений в многоквартирных домах в сумме 3883180 руб. 24 коп. по нарушениям, указанным в пунктах 1 и 2 мотивированной части представления от 27.08.2024 №58-22-07/22-7706;

- признать недействительным пункт 3 резолютивной части представления Управления от 27.08.2024 № 58-22-07/2-7706 в части обязания принять меры по устранению причин и условий нарушений в срок до 11.03.2025, а также усилить контроль по нарушениям, указанным в пунктах 7 и 15 мотивированной части представления от 27.08.2024 №58-22-07/22-7706.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2025 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Организация обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Организация указывает, что контрольные замеры, проведенные Управлением в многоквартирных домах, не подтверждают завышение оплаты по выполненным работам. Фактически произведенная сторонами корректировка цены договора на сумму НДС путём применения договорного коэффициента, без изменения начальной максимальной центы договора, не может быть признана нецелевым использованием денежных средств. Региональный оператор не обязан заказывать выписки из ЕГРН для актуализации сведений о собственниках и параметрах помещений. Следовательно, излишнее начисление взносов на капитальный ремонт по жилому помещению произошло не по вине Организации капитального ремонта.

В силу норм жилищного законодательства, Закона Ростовской области от 11.06.2013 №1101-ЗС, условий договоров, не предусмотрена обязанность регионального оператора начислять неустойку.

Денежные средства, взысканные региональным оператором с подрядчика за нарушение сроков выполнения работ, а также штрафные санкции по договору подряда не образуют источник финансирования фонда капитального ремонта.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Организации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель Управления просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Управлением в период с 02.04.2024 по 17.06.2024 проведена плановая выездная проверка использования Организацией средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта у региональных операторов (идентификатор контрольного мероприятия: 2024-ПВ.024.1012-5800.033).

В ходе проверки было выявлено нарушение Организацией:

- требований части 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 2.7, 3.8.5, 5.2.3 договоров от 08.08.2022 №А-31-22, от 29.06.2022 №А-10-2022, пунктов 2.6, 4.7.5, 6.2.3 договоров от 12.07.2023 №А-51-23, от 04.07,2023 №А-48-23, заключённых Организацией с подрядными организациями на выполнение работ по капитальному ремонту МКД, Организацией приняты к оплате и оплачены акты о приёмке выполненных работ формы КС-2 с завышением объёмов выполненных работ на общую сумму 305353 руб. 23 коп. (пункт 1 мотивировочной части представления);

- требований части 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 9 Федерального закона, от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», статьи 309, части 1 статьи 709 и части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 2.7, 5.2.3 договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 29.06.2022 №А-10-2022, заключённого Организацией с ООО «Теплострой», в 2022 году приняты к оплате затраты, определённые с применением договорного коэффициента,   не  предусмотренного   условиями  договоров,   что   привело   к завышению стоимости принятых к оплате и оплаченных работ на сумму 3765531 руб. 22 коп. (пункт 2 мотивировочной части представления);

- требований части 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 309 и части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта. 15 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 181 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённой приказом Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр, Организацией при определении начальной (максимальной) цены договора (ИКЗ №205850000012200006) в сметную документацию к договору на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, являющемся объектом культурного наследия, от 06.05.2022 №2-2022, включены затраты на уплату НДС в размере 20% от общей стоимости работ по договору на сумму 8112534 руб. 60 коп. (следовало включить сумму возмещения затрат подрядной организации по уплате НДС поставщикам материальных ресурсов в размере 4662582 руб.), что привело к завышению начальной (максимальной) цены договора на сумму 3356700 руб. 96 коп. (пункт 3 мотивировочной части представления);

- требований нарушение пункта 6 части 1,, части 1.1, части 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 206, подпункта «к» пункта 209 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 (далее - Положение от 01.07.2016 №615), пункта 12 части 3 статьи 11 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 №1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» (далее - Областной закон №1101-ЗС), пункта 8.2.1 договора от 30.06.2022 №А-13-22 Организацией заключён с ООО «СУ-310» договор от 30.06.2022 №А-13-22, исполнение обязательств которого обеспечено банковской гарантией Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» от 29.06.2022 №07L28X, в которой не содержатся сведения об отлагательном условии, предусматривающем заключение договора банковской гарантии по обязательствам принципала, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта (пункт 4 мотивировочной части представления);

- требований пункта 6 части 1, части 1.1, части 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 12 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС, пункта 222 Положения от 01.07.2016 №615, пункта 6.1.2 договоров от 05.07.2022 №А-26-22, от 08.08.2022 №А-32-22, от 17.08.2022 №А-62-22, заключенных в 2022 году Организацией заключены договоры с подрядными организациями на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, Организацией допущено снижение цены отдельных договоров о проведении капитального ремонта при несоблюдении положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также без уменьшения предусмотренных объёмов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, на общую сумму 13578835 руб. 20 коп., из них по договору: от 05.07.2022 №А-26-22 на сумму 7791685 руб.; от 08.08.2022 №А-32-22 на сумму 4553685 руб. 80 коп.; от 17.08.2022 №А-62-22 на сумму 1233464 руб. 40 коп. (пункт 5 мотивировочной части представления);

- требований части 4 статьи 179, пункта 4 части 1, части 2 статьи 180, части 7 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС Организацией при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества 20 МКД не соблюдён принцип возвратности средств, а именно: по состоянию на 30.09.2023 средства в сумме 74114436 руб. 51 коп., полученные от собственников помещений в одних МКД, использованы для финансирования капитального ремонта общего имущества других МКД, собственники помещений которых не смогут обеспечить возвратность такого финансирования до конца срока действия Региональной программы капитального ремонта Ростовской области (пункт 6 мотивировочной части представления);

- требований пункта 6 части 1 статьи 180, части 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11.1 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС Организацией в отношении жилого помещения по адресу: <...> (номер лицевого счёта <***>) в проверяемом периоде излишне начислены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 714 руб. 89 коп., из них за 2022 год – 306 руб. 47 коп., за 2023 год – 320 руб. 85 коп., а именно по причине отражения в информационной базе ЖКХ некорректных сведений о площади данного жилого помещения. Данное нарушение устранено в период проверки, а именно: Организация при формировании квитанции за апрель 2024 года произведена корректировка площади жилого помещения, а также учтена сумма переплаты взносов (пункт 7 мотивировочной части представления);

- требований части 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.6 Порядка предоставления субсидии некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, утверждённого Постановлением Правительства Ростовской области от 18.03.2019 №160, пункта 8.2 Порядка предоставления субсидии некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, утверждённого Постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2023 №311, пункта 2.10 Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 31.03.2021 №246 «Об утверждении порядка предоставления субсидии некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» за счёт средств городского бюджета на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону» (в редакции от 19.10.2022), пункта 2.11 Постановления Администрации города Волгодонска от 02.06.2021 №1071 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии за счет средств местного бюджета некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в многоквартирных домах», пункта 2.8 Постановления Администрации города Шахты от 01.06.2023 № 1659 «О порядке предоставления субсидии некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», направленной на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории города Шахты», подпунктов 3.1.2.2, 4.3.1, 4.3.7.1 Соглашения от 14.02.2023 №5-Л и подпунктов 3.1.2.1, 3.1.2.2, 4.3.1, 4.3.7.1 Соглашения от 14.02.2023 №6/П, заключённых между Министерством ЖКХ Ростовской области и Организацией, подпунктов 4.2.2, 4.2.6 Соглашения от 03.08.2023 №2/23, заключённого между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону и Организацией, подпунктов 3.2, 4.3.3 Соглашения от 31.07.2023 №40, заключённого между Администрацией города Волгодонск и Организацией,, подпунктом 3.2 Соглашения от 25.07.2023 №456, заключённого между Администрацией города Шахты и Организацией,, Организация в 2023 году в рамках заключённых соглашений о предоставлении из областного и местных бюджетов субсидии на обеспечение мероприятий по замене (ремонту) лифтов, ремонту подъездов в МКД не обеспечила контроль за соблюдением сроков выполнения работ, что привело к отсутствию оснований для предоставления субсидии, недофинансированию из областного бюджета в сумме 108122837 руб. 97 коп., из местных бюджетов в сумме 64472984 руб. 22 коп. и не обеспечила выполнения работ по замене (ремонту) 43 лифтов в 16 МКД, а также по ремонту 29 подъездов в 8 МКД (пункт 8 мотивировочной части представления);

- требований части 4 статьи 165, пункта 6 части 1 статьи 180, части 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 20 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 6, 7, 10, 11, 13, 16, 17 раздела 9 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России, Минстроя России №74/114/пр), пункта 12 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС Организацией  в ГИС ЖКХ информация, предусмотренная: пунктами 6, 7, 11, 13-1-13.3, 13.6-13.14, 16, 17 раздела 9 приказа Минкомсвязи России, Минстроя России №74/114/пр за 2022 год - размещена не в полном объёме и с нарушением сроков; пунктами 11.1-11.4 раздела 9 приказа Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр за 2023 - размещена с нарушением срока; пунктами 10, 13.4 раздела 9 приказа Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр, за 2022-2023 годы - не размещена (пункт 9 мотивировочной части представления);

- требований пункта 6 части 1,. части 2 статьи 180, части 3.1 статьи 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 приказа Министерства строительства и жилищное коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2015 №965/пр «Об утверждении формы отчета специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и сроков его размещения» (далее - приказ Минстроя России № 965/пр), пункта 12 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС Организацией на официальном сайте не размещены Отчёты специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в отношении одного муниципального образования Ростовской области (г.Новошахтинск) за 2 квартал 2022 года, а также в отношении 12 муниципальных образований Ростовской области (Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, г.Азов, г.Батайск, г.Волгодонск, г.Гуково, г.Донецк, г.Зверево, г.Каменск-Шахтинский, г.Новочеркасск, г.Новошахтинск) за 4 квартал 2022 года (пункт 10 мотивировочной части представления);

- требований части 3.1. статьи 183, пункта 6 части 1 статьи 180, части 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 приказа Минстроя России №965/пр, пункта 12 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС Организацией на официальном сайте не размещены электронные образы актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в отношении 14 МКД города Азова, информация об оплате за выполненные работы по капитальному ремонту которых отражена в Отчётах специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за 1 квартал 2023 года. В период проверки Организацией электронные образы актов выполненных работ в отношении вышеупомянутых 14 МКД размещены на официальном сайте (пункт 11 мотивировочной части представления);

- требований пункта 6 части 1, части 2 статьи 180, части 3.1 статьи183 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 приказа Минстроя России №965/пр, пункта 12 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС Организацией при формировании отчётов по форме приказа Минстроя России №965/пр за 4 квартал 2023 года отражение информации об оплате за ремонт подъездов в отношении 74 МКД осуществлялось по строке «Фасад» графе 13 «Оплата работ и услуг в отчётном периоде» таблицы П «Размер средств, направленных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» данных отчётов (пункт 12 мотивировочной части представления);

- требований пункта 6 части 1, частей 1.1, 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 238, 246 Положения от 01.07.2016 №615, пункта 12 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС Организацией:  в отношении 10 договоров на выполнение работ по капитальному ремонту МКД, заключенных с подрядными организациями в 2022-2023 годах, допущены нарушения сроков направления в уполномоченный финансовый орган для размещения в ЕИС в сфере закупок информации и документов, предусмотренных подпунктами «з», «и», «к», «м» пункта 237 Положения от 01.07.2019 №615, на срок от от 1 до 454 рабочих дней (257 документов), а также ненаправление в уполномоченный финансовый орган для размещения в ЕИС в сфере закупок документов, предусмотренных подпунктом «к» (2 документа) и подпунктом «м» (4 документа) пункта 237 Положения от 01.07.2016 №615; в отношении 30 договоров на выполнение работ по капитальному ремонту МКД, заключенных с подрядными организациями в 2023 году, информация и документы, предусмотренные подпунктами «к», «м» пункта 237 Положения от 01.07.2016 №615, в уполномоченный финансовый орган для размещения в ЕИС в сфере закупок не направлялась (пункт 13 мотивировочной части представления);

- требований пункта 6 части 1 статьи 180, части 1, пункта 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 22 Положения о порядке деятельности некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», утверждённого постановлением Правительства Ростовской области от 28.06.2013 №421, постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2013 №803 «Об утверждении Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы» (в редакции постановлений Правительства Ростовской области от 29.12.2022 № 1195, от 28.12.2023 №993), постановления Правительства Ростовской области от 30.12.2021 №1148 «Об утверждении краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (в редакции от 29.12.2022), постановления Правительства от 29.12.2022 №1198 «Об утверждении краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (в редакции от 28.12.2023), пункта 12 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС Организацией не обеспечено своевременные организация и проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, а именно: в 2022 году - в рамках 445 МКД, в 2023 году - в рамках 813 МКД, привело к невыполнению краткосрочных планов на 2022 и 2023 годы (пункт 14 мотивировочной части представления);

- требований пункта 6 части 1 статьи 180, пункта 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 232 Положения от 01.07.2016 №615, пункта 12 части 3 статьи 11 Областного закона №1101-ЗС, пунктов 1Л, 6.2.5, 9.3.3 договора от 19.07.2023 №А-91-23, пунктов 1.1, 6.2.2, 9.3.3 договора от 22.11.2023 №ВБ-02-23, пунктов 1.1, 7.3 договора от 10.08.2022 № А-101-22, а также графиков выполнения работ, являющихся приложениями № 2 к договорам, Организацией не применены исчерпывающие меры ответственности к подрядным организациям за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам, а именно: по договорам от 19.07.2023 №А-91-23, от 22.11.2023 №ВБ-02-23 работы по капитальному ремонту МКД не выполнены, претензионные письма в адрес подрядных организаций не направлены; по договору от 10.08.2022 №А-101-22 срок выполнения работ нарушен/на 16 календарных дней, претензионное письмо не направлено. Претензионные письма в адрес подрядных организаций в рамках договоров от 19,07.2023 №А-91-23, от 22.11.2023 №ВБ-02-23, от 10.08.2022 №А-101-22 направлены Организацией в период проверки (пункт 15 мотивировочной части представления).

По результатам проведения проверки Управлением вынесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации от 27.08.2024 №58-22-07/22-7706, в соответствии с которым Организации надлежало в срок до 11.03.2025 включительно устранить нарушения и принять меры по устранению  причин и условий нарушений:

1. по нарушениям, указанным в пунктах 1, 2 обеспечить возврат средств собственников помещений в многоквартирных домах в общей сумме 3914204 руб. 12 коп. на соответствующий счёт регионального оператора, на котором формируется фонд капитального ремонта; усилить контроль за правомерностью использования средств фонда капитального ремонта при приемке и оплате фактически выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с действующим законодательством;

2. по нарушениям, указанным в пунктах 9, 10, 13: по пункту 9 - разместить в ГИС ЖКХ недостающую информацию, предусмотренную разделом 9 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр, а также усилить контроль за своевременным размещением указанной информации в ГИС ЖКХ; по пункту 10 - разместить на официальном сайте Отчёты специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за 2, 4 кварталы 2022 года в полном объёме, а также усилить контроль за своевременным размещением данных отчётов; по пункту 13 - разместить в ЕИС в сфере закупок недостающую информацию, а также усилить контроль за своевременным направлением информации по заключенным договорам о проведении капитального ремонта для размещения в ЕИС в сфере закупок;

3. по нарушениям, указанным в пунктах 3-8, 11, 12, 14, 15 усилить контроль: по пункту 3 - за правомерностью включения затрат на уплату подрядным организациям НДС в сметную документацию работ по капитальному ремонту; по пункту 4 - за соответствием банковских гарантий требованиям действующего законодательства; по пункту 5 - за соблюдением требований Положения от 01.07.2016 №615; по пункту 6 - за соблюдением принципа возвратности при использовании средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах; по пункту 7 - за корректностью начисления взносов на капитальный ремонт на имущество физических лиц; по пункту 8 - за надлежащим исполнением обязательств в части обеспечения контроля за соблюдением сроков выполнения работ по капитальному ремонту МКД в рамках соглашений о предоставлении субсидии из областного и местных бюджетов; по пунктам 11, 12 - за соблюдением порядка заполнения формы отчёта специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также за полнотой размещения электронных образов актов выполненных работ на официальном сайте; по пункту 14 - за своевременным исполнением краткосрочного плана Региональной программы капитального ремонта; по пункту 15 - за применением к подрядным организациям мер ответственности за неисполнение, несвоевременное исполнение обязательств по договорам.

О результатах исполнения представления Организации надлежало проинформировать Управление в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих принятие мер по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений, до 11.03.2025 включительно.

Не согласившись с представлением Управления, организация обратилась с заявлением в арбитражный суд о признании незаконными пункта 1 резолютивной части представления в части обязания обеспечить возврат средств собственников помещений в многоквартирных домах в сумме 3883180 руб. 24 коп. по нарушениям, указанным в пунктах 1 и 2 мотивированной части представления; пункта 3 резолютивной части представления в части обязания принять меры по устранению причин и условий нарушений в срок до 11.03.2025, а также усилить контроль по нарушениям, указанным в пунктах 7 и 15 мотивированной части представления.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральное казначейство непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1, 4, 5.15.1 Положения о Федеральном казначействе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №703.

В соответствии со статьёй 269.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля, в том числе: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, контрольные обмеры проводились на основании приказа Организации от 03.06.2024 №28-ОД «О проведении выездных осмотров» с участием представителей Управления и совместно с представителями подрядных организаций и строительного контроля ООО «Строй Лидер» по следующим объектам: МКД по адресу <...> «ремонт крыши» по договору №А-31-22 от 08.08.2022 подрядчик ООО «ПрофСтройЮг»; МКД по адресу <...> «ремонт крыши» по договору №А-12-2022  от 30.06.2022 подрядчик ООО «Дон-Строй»; МКД по адресу г.остов-на-Дону, ул. Прогрессивная, 5 и по адресу <...> «ремонт крыши» по договору №А-10-2022 от 29.06.2022 подрядчик ООО «Теплострой»; МКД по адресу <...> «ремонт крыши» по договору №А-35-23 от 26.06.2023 подрядчик 26.06.2023; МКД  по адресу <...> «ремонт фасада, ремонт подвала» по договору №А-51-23 от 12.07.2023 подрядчик ООО «ЭНТЭЛ»; МКД по адресу <...> «ремонт фасада, ремонт подвала» по договору №А-48-23 от 04.07.2023 подрядчик ООО «Строй Юг».

По результатам проведённых контрольных обмеров выявлено завышение объёмов выполненных работ на общую сумму 305353 руб. 23 коп., а именно:

-     <...> «ремонт крыши» на сумму 22841 руб. 85 коп., за счёт завышения объёма выполненных работ по устройству примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам и парапетам высотой более 600 мм, а также работ по смене ухватов для водосточных труб в соответствии с актом о приемке выполненных работ формы КС-2 от 24.11.2022 №1, платежным поручением от 23.12.2022 №11857;

-     <...> «ремонт крыши» на сумму 6682 руб. 46 коп. за счёт завышения объёма выполненных работ по смене колпаков на дымовых и вентиляционных трубах в один канал, а также за счёт включения в акт о приёмке выполненных работ формы КС-2 от 26.10.2022 № 1 материального ресурса, фактически отсутствующего на объекте - Воронки водосбросной металлической для водосточных систем, покрытие полиэстер, диаметр 350/150 мм.;

-     <...> «ремонт подвала» на сумму 1449 руб. 57 коп. за счёт завышения объёма выполненных работ по установке противопожарных дверей, а также по ремонту фасада на сумму 145453 руб. 32 коп. за счёт завышения объёма выполненных работ по заделке трещин в кирпичных стенах цементным раствором (выветрившихся швов) в соответствии с актами о приёмке выполненных работ формы КС-2 от 01.12.2023 № 1, №2, актом зачета взаимных требований №2 от 11.06.2024 (в период проверки подрядной организацией ООО «ЭНТЭЛ» выполнены работы по заделке трещин в кирпичных стенах цементным раствором в объёме 698,8 м на сумму 145453 руб. 32 копеек);

- <...> «ремонт фасада» на сумму 128 926 руб. 03 коп. за счёт завышения объёма выполненных работ по заделке трещин в кирпичных стенах цементным раствором (заделке выветрившихся швов), а также работ по смене ухватов для водосточных труб в соответствии с актом о приёмке выполненных работ формы КС-2 от 29.11.2023 №1, оплачено платёжным поручением от 01.04.2024 №1598 (в период проверки подрядной организацией ООО «Строй Юг» выполнены работы по смене ухватов для водосточных труб в количестве 14 шт. на сумму 11227 руб. 01 коп.).

Исполнительная схема фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> заполнена от руки, без указания соответствующих должностных лиц, которыми произведены записи на схеме, и без подписей, что не позволяет признать документ допустимым доказательством по делу, и как следствие не свидетельствует о принятии и оплате выполненных работ.

Довод Организации о том, что произведённая сторонами корректировка цены договора на сумму НДС путём применения договорного коэффициента, без изменения начальной максимальной центы договора, не может быть признана нецелевым использованием денежных средств, апелляционный суд находит необоснованным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение №615), пунктом 2 которого определено, что начальная (максимальная) цена договора - предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации в случаях, если подготовка проектной документации не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, или рассчитываемое заказчиком нормативным или проектно-сметным методом в соответствии с частями 7 и 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 22 Федерального закона №44-ФЗ проектно-сметный метод заключается в определении НМЦК в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ проектной документации, должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие даётся с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с положениями части 1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 70 Федерального закона №44-ФЗ контракт заключается и исполняется по цене, предложенной победителем аукциона. Цена контракта является твердой и подлежит изменению лишь в случаях, предусмотренных статьями 34 и 95 данного закона.

К числу таких случаев относится и снижение цены контракта без изменения количества товара, объёма работы или услуги, их качества и иных условий контракта, если эта возможность предусмотрена документацией о закупке и контрактом (пункт 1 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.11.2014 №304-КП4-3239, установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя. Сумма, предусмотренная контрактом, должна быть уплачена победителю торгов в установленном контрактом размере.

Как указано в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении аукциона, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 01.07.2021 №46-АД21-67-К6, согласно которой поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте, корректировка заказчиком цены контракта при заключении государственного или муниципального контракта с участником, применяющим упрощенную систему налогообложения, путем исключения из стоимости товаров (работ, услуг) НДС не допускается.

Таким образом, применение победителем аукциона специального налогового режима либо освобождение его от обязанностей плательщика НДС не дает заказчику оснований снижать цену контракта при его заключении и исполнении на сумму НДС, заказчик обязан оплатить выполненные подрядчиком работы по согласованной цене.

Данная правовая позиция нашла своё отражение в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2019 №305-ЭС19-391, от 15.11.2017 №308-ЭС17-13912, от 01.10.2015 №303-ЭС15-11466.

Из материалов дела следует, что по результатам электронного аукциона Организацией заключён договор от 29.06.2022 №А-10-2022 с ООО «Теплострой» на капитальный ремонт объектов, пунктом 1.2 которого определено, что подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к такому виду работ, согласно проектной документации, сметной документации (приложение № 3 к договорам), определяющих вид, объём, содержание, стоимость работ и другие предъявляемые к работам требования.

В соответствии с пунктом 2.1 договора №А-10-2022 цена определяется на основании расчёта стоимости работ на основании локального сметного расчёта (приложение № 3 к договору) и составляет 97067302 руб. 80 коп. без учёта НДС.

Согласно пункту 2.5 договора №А-10-2022 сумма договора включает в себя расходы на выполнение всех видов и объёмов работ по договору, приобретение, транспортировку и хранение материалов, оборудования, приспособлений, необходимых для выполнения работ, вывоз строительного мусора, уплату налогов, сборов, таможенных пошлин и других платежей, являющихся обязательными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, условиями договора №А-10-2022 был установлен объём выполняемых работ, а также предусмотрены все расходы подрядчика.

Согласно приложению №2 «Обоснование и расчёт начальной (максимальной) цены договора» аукционной документации расчёт начальной (максимальной) стоимости работ произведен на основании локальных сметных расчётов (приложение №5 «Проектная и (или) сметная документация» к документации).

В соответствии с приложением №5 к документации об электронном аукционе проектная и (или) сметная документация прилагается отдельными файлами в форме электронных документов и являются неотъемлемой частью документации.

Согласно сметной документации, размещённой отдельными файлами в форме электронных документов к в составе документации об электронном аукционе №205850000012200019 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru), сметная стоимость работ в локальных сметных расчётах (далее - ЛСР) сформирована базисно-индексным методом с использование ФЕР, включённых в федеральный реестр сметных нормативов, с начислением по итогу сметы резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% и НДС в размере 20 процентов.

Организация внесла изменения в ЛСР, определяющие цену договора, путём замены НДС в размере 20% от итога сметной стоимости на договорной коэффициент.

Согласно актам о приёмке выполненных работ формы КС-2 от 26.10.2022 №1,  от 27.10.2022 №1, от 30.09.2022 №1, от 25.10.2022 №2, от 25.10.2022 №3, от 25.10.2022 №4, от 26.10.2022 №5, от 27.10.2022 №2 к договору подряда от 29.06.2022 №А-10-2022 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД к оплате приняты затраты на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с применением к общей стоимости работ договорного коэффициента. Изменение ЛСР проведено путём применения договорного коэффициента к итогу сметной стоимости не предусмотрено аукционной документацией и условиями договора от 29.06.2022 №А-10-2022.

Поскольку сметной документацией, являющейся основанием формирования НМЦД, предусмотрены все необходимые затраты с учётом действующих коэффициентов, установление иных коэффициентов, не предусмотренных законодательством, является неправомерным, и необоснованно увеличивает стоимость выполненных работ по ЛСР.

Несмотря на это, актами КС-2 Организацией приняты к оплате затраты «Всего по акту с договорным коэффициентом» и оплачены подрядчикам платежными поручениями, необоснованно увеличившие стоимость работ.

Соответственно, исключение из сумм, указанных в актах выполненных работ, НДС в размере 20% и включение вместо него повышающего договорного коэффициента к итогам выполненных объёмов работ, не предусмотренных первоначально составленным локальным сметным расчетом, противоречит требованиям части 1 статьи 8, части 1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ.

В данном случае произвольное включение в структуру цены договоров повышающего коэффициента, который не был предусмотрен законодательством, не учитывался в расчёте НМЦД и не входил в состав документации о закупки, на условиях которой должен был быть заключён договор, привело к неправомерной оплате стоимости работ на сумму 3765531 руб. 22 копейки.

С учётом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что Федеральным законом №44-ФЗ не предусмотрена возможность изменения твёрдой цены контракта на сумму НДС в случае, если победитель аукциона применяет упрощённую систему налогообложения, апелляционный суд находит обоснованным.

Довод Организации о том, что региональный оператор не обязан заказывать выписки из ЕГРН для актуализации сведений о собственниках и параметрах помещений, следовательно, излишнее начисление взносов на капитальный ремонт по жилому помещению произошло не по вине Организации, апелляционный суд находит необоснованным.

Правовое положение регионального оператора определено статьёй 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой убытки, причинённые собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесённых взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункт 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации начисление взносов является обязанностью регионального оператора путём формирования платёжного документа.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. При этом требования данного закона касаются не только полноты заполнения всех реквизитов, но и достоверности содержащихся в них сведений.

На основании изложенного, региональный оператор обязан сформировать достоверный платежный документ.

В ходе проверки Организацией была предоставлена информация о начисленных в проверяемом периоде и уплаченных собственниками помещений взносов на капитальный ремонт, сформированная посредством использования программного комплекса «Биллинг» информационной базы ЖКХ.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта по адресу: <...> (номер лицевого счета <***>) площадь данного жилого помещения составляет 83,8 кв.м. При этом, Организацией в проверяемом периоде осуществлялось начисление взносов на капитальный ремонт из расчёта площади жилого помещения - 85,9 кв.м.

В представлении Управлением исчислена сумма излишне понесённых расходов собственником помещения по адресу: <...> (номер лицевого счёта <***>), которая составила 714 руб. 89 копеек.

На основании выписки ЕГРН на выше указанное жилое помещение внесены изменения в информационную базу ЖКХ и была произведена корректировка площади жилого помещения в квитанции за апрель 2024 года, а также учтена сумма переплаты взносов.

Таким образом, нарушение, установленное пунктом 7 мотивировочной части оспариваемого представления было устранено Организацией. Следовательно, довод Организации о невозможности получения сведений о жилом помещении иначе как по заявлению собственников также признаётся апелляционным судом несостоятельным.

Согласно пункту 232 Положения №615, договор о проведении капитального ремонта должен предусматривать условие, в соответствии с которым в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором о проведении капитального ремонта, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней).

Исходя из положений пунктов 3 и 4 статьи 1, пунктов 1 и 2 статьи 10, пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что потребитель как участник гражданских правоотношений при осуществлении своих прав должен действовать добросовестно, не допуская злоупотребления правом, в том числе разумно подходить к своевременному принятию мер по защите прав.

На основании изложенного, при осуществлении деятельности региональный оператор, исходя из интересов собственников МКД, должен принимать своевременные меры ответственности к подрядным организациям и направлять требование в срок, обеспечивающий соблюдение интересов собственников многоквартирных домов.

Материалами дела установлено, что в ходе выборочной проверки применения региональным оператором исчерпывающих мер ответственности к подрядным организациям по договорам от 27.06.2022 №А-02-22, от 29.06.2022 №А-03-22, от 29.06.2022 №А-09-22, от 29.06.2022 №А-10-22, от 10.08.2022 №А-101-22, от 27.10.2022 №В-03-22, от 27.10.2022 №В-12-22, от 23.05.2023 №ГА-06-23, от 19.07.2023 №А-91-23, от 04.12.2023 №ВБ-01-23, от 04.12.2023 №ВБ-02-23 установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6.2.5. договора №А-91-23, заключённого с подрядчиком – индивидуальным предпринимателем ФИО3, заказчик обязан требовать от подрядчика уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с подпунктом 9.3.3 названного договора в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, подрядчик уплачивает заказчику неустойку в размере 1/130 (одной сто тридцатой) действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости работ, сроки по которым нарушены.

Ввиду неисполнения подрядчиком работ по капитальному ремонту МКД заказчик по условиям договора обязан был направить претензию в адрес исполнителя.

В рамках договора №ВБ-02-23, заключённого с ООО «Трансэнерго», подрядчик обязуется выполнить работы по замене (ремонту) лифтов в соответствии с графиком выполнения работ.

В соответствии с пунктом 9.3.3 договора № ВБ-02-23 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, подрядчик уплачивает заказчику неустойку в размере 1/130 (одной сто тридцатой) действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости работ.

Материалами дела подтверждено, что ввиду неисполнения подрядчиком работ в установленный срок в адрес подрядчика ООО «Трансэнерго» была направлена претензия, однако, расчёт пени заказчиком не произведён, требование об уплате пени подрядчику не предъявлялось.

Пунктом 1.1 договора №А-101-22, заключённого с ООО «РИКОН» установлено, что подрядчик обязуется в установленный срок выполнить работы по капитальному ремонту МКД в соответствии с графиком выполнения работ. Ввиду неисполнения подрядчиком работ в установленный срок, заказчиком претензия не направлялась.

В ходе проверки Организацией нарушения по пункту 15 мотивировочной части представления были устранены путём направлены претензии в адрес индивидуального предпринимателя ФИО3 по договору от 19.07.2023 №А-91-23 на сумму неустойки 7736399 руб. 03 коп. (исх. от 30.05.2024 №7939); в адрес ООО «РИКОН» по договору от 10.08.2022 №А-101-22 на сумму неустойки 77485 руб. 16 коп. (исх. от 31.05.2024 №7956);  в адрес ООО «Трансэнерго» по договору от 22.11.2023 №ВБ-02-23 на сумму 2334554 руб. 43 коп. (исх. от 05.06.2024 №8252 и №8253).

Доказательства, опровергающие выводы Управления, изложенные в пунктах 1 и 3 оспариваемого представления, Организацией в материалы дела не представлены.

Таким образом, действиями Организацией нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности), что не соблюдено при завышении объёма средств.

Нарушение бюджетного законодательства представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в области регулирования в сфере закупок, создает предпосылки для дезорганизации функционирования контрактной системы и препятствует достижению целей и задач государства, тем самым наносит вред общественным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы Организации, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 30000 рублей подлежат отнесению на Организацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2025 по делу №А53-46230/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                                     С.В. Пименов


Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова


ФИО4