Решение от 24 марта 2024 г. по делу № А56-1344/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1344/2024
24 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковская М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полетаевой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

об оспаривании постановления от 27.12.2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-3491/2023,

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.12.2021),

от заинтересованного лица: ФИО2.(доверенность от 09.01.2024)

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление) от 27.12.2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-3491/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Определением от 12.01.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 13.02.2024 с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон. Определением 13.02.2024 судебное заседание отложено на 12.03.2024.

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В адрес Управления поступили заявления ФИО3 (вх. № 12008-ИП/23 от 06.10.2023), ФИО4 (вх. № 12009-ИП/23 от 06.10.2023) по вопросу нарушения Обществом Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правил подключения).

1) 25.04.2022 между АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» иФИО3 заключен договор № 398-0313-22 о подключении (технологическомприсоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, 47:14:0501005:370 (далее - Договор № 1).

Согласно пункту 4 Договора № 1 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора.

Дополнительным соглашением № 0597 от 05.09.2022 к договору № 398-0313-22 срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа продлен до 06.01.2023.

Заявителем в адрес АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», согласно техническим условиям к Договору № 1, неоднократно направлялись приглашения на мониторинг (Уведомление о выполнении технических условий и готовности к подключению), которые были проигнорированы.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» не выполнены.

2) 10.02.2023 между АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» иФИО4 заключен договор № 198-0035-23 о подключении (технологическомприсоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения объекта, расположенного по адресу: 188640, Ленинградская область, Всеволожский р-н, тер. ДНП Бриллиант, ул. 4-я Южная, д. 28 (47:07:0483001:1705) (далее - Договор № 2).

Согласно пункту 3 Договора № 2 подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее — технические условия), являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно пункту 6 Технических условий к Договору № 2 срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства 135 календарных дней.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» должно было исполнить мероприятия по технологическому присоединению в срок до 26.06.2023.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» не выполнены.

Таким образом, в действиях Общества усматривается нарушение пункта 53 Правил подключения.

На основании изложенного Управление вынесло постановление от 29.12.2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-3491/2023, которым привлекло Общество к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Общество оспорило постановление Управления в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок заключения и исполнения договоров между сетевой организацией и потребителями урегулирован Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Указанные Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу статьи 26.11 КоАП РФ все доказательства в административном деле подлежат оценке должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 53 Правил присоединения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил):

135 дней - для заявителей первой категории;

1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 6.8 Договора № 1 исполнитель обязан осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя не позднее срока, установленного пунктом 4 настоящего договора (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению № 3, содержащий информацию о разгранртчении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении) (технологическом присоединении) и подписать его совместно с заявителем.

Согласно пункту 4 Договора № 1 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора.

Дополнительным соглашением № 0597 от 05.09.2022 к Договору № 1 срок действия технических условий и срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа продлен до 06.01.2023.

В свою очередь, заявитель во исполнение пункта 8.6 Договора № 1 обязан уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, а также за его пределами предусмотренных техническими условиями.

Как следует из материалов дела, заявителем по Договору № 1 в адрес АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» во исполнение пункта 6.4 Договора № 1 16.12.2022, 26.12.2022, 16.03.2023 и 26.06.2023 были направлены Уведомления о выполнении технических условий и готовности к подключению для проведения мониторинга выполнения заявителем технических условий в пределах границ участка заявителя.

При этом, из представленного АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению от 15.12.2023 по договору № 398-0313-22 от 25.04.2022, подписанного сторонами по Договору № 1, следовало, что сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению (технологическому присоединению) готовы.

Ссылки на акт первичного обследования технического состояния дымоходов и вентканалов от газовых приборов в эксплуатируемых зданиях от 15.12.2023 и заявление об изменениях Технических условий к Договору № 1 от заявителя ФИО3 (добавление капитального объекта и увеличение мощности газоиспользующего оборудования) отклоняются, ввиду того, что были составлены за сроками исполнения Договора № 1 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения и Дополнительного соглашения № 0597 к Договору № 1.

Относительно обстоятельств исполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения объекта капитального по Договору № 2 установлено следующее.

Согласно пункту 3 Договора № 2 подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее — технические условия), являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно пункту 6 Технических условий к Договору № 2 срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства 135 календарных дней.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» должно было исполнить мероприятия по технологическому присоединению в срок до 26.06.2023.

Согласно пункту 6.5 Договора № 2 исполнитель обязан осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства, не позднее срока, установленного пунктом 38 настоящего договора (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключений (технологическом присоединении) по форме согласно приложению № 3, содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении) (технологическом присоединении) и подписать его совместно с заявителем.

В соответствии с пунктом 8.1 Договора № 2 заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя.

Согласно пункту 8.6 Договора № 2 заявитель обязан уведомить о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологического присоединению в пределах границ участка заявителя, а также за его пределами предусмотренных техническими условиями.

Как указывает Общество, по состоянию на 26.06.2023 (установленный срок выполнения мероприятий по подключению) Заявителем 2 не выполнены обязательства:

- по выполнению мероприятий по подключению в пределах границ принадлежащего ему Заявителю 2 земельного участка;

- по строительства газопровода по земельному участку общего пользования ДНП «Бриллиант» и строительства газопровода, указанного в п. 7 Технических условий, до границ земельного участка Заявителя 2.

Доказательств обратного Заявителем 2 в материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-3491/2023 не предоставлено. Мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка были выполнены Заявителем 2 в конце июля - начале августа 2023 года, в связи с чем 31.05.2023 от Заявителя 2 Обществу поступило заявление о продлении срока выполнения мероприятий по подключению.

Газопровод по землям общего пользования ДНП «Бриллиант» Заявителем 2 до границ принадлежащего ему земельного участка построен не был, доказательств иного Заявителем 2 при рассмотрении дела об административном правонарушении не предоставлено.

Таким образом, по мнению Общество, оно не имело возможности в срок до 26.06.2023 исполнить принятые обязательства по Договору № 2 по независящим от него обстоятельствам (вине Заявителя 2). Соответственно, нарушение п. 53 Правил № 1547, регламентирующего срок выполнения мероприятий по подключению Обществом допущено не было.

Из материалов дела следует, что мониторинг выполнения заявителем технических условий Обществом был проведен лишь 25.08.2023, в результате которого был составлен и подписан сторонами по Договору № 2 Акт о неготовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 28 Договора № 2 при невыполнении требований технических условий исполнитель в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При выявлении в ходе осмотра невыполнения заявителем требований технических условий и проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации сети газопотребления заявителем предусмотрена законодательством Российской федерации), представленной исполнителю вместе с уведомлением о выполнении технических условий, исполнитель по завершении осмотра составляет и передает заявителю перечень замечаний.

Повторный мониторинг выполнения технический условий осуществляется не позднее 3 рабочих дней после получения от него уведомления об устранении замечаний с приложением информации о принятых мерах по их устранению. Акт о готовности подписывается после устранения всех замечаний, направленных исполнителем.

Срок проведения исполнителем мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения исполнителем уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний. Заявителем по Договору № 2 в адрес АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» вх. № 01-2868 от 07.09.2023 было направлено Уведомление об устранении замечаний по результатам мониторинга, а также запрос на проведение повторного мониторинга.

Между тем, содержащийся в материалах дела рукописно оформленный акт от 11.09.2023 составленный представителями АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (ФИО5, ФИО6.) в присутствии заявителя ФИО4 не содержит в себе сведений о готовности (неготовности) сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), а также замечаний к выполнению заявителем требований технических условий и проектной документации сети газопотребления к Договору № 2, а лишь указывает на то, что при проведении мониторинга объекта СМР не было осуществлено испытание наружного и внутреннего газопровода заказчиком.

На данный акт от 11.09.2023 заявителем по Договору № 2 в адрес Общества было направлено письмо (вх. № 01-2958 от 13.09.2023), в котором заявителем по результатам мониторинга, проведенного 11.09.2023, не были ни Акт о готовности (неготовности) сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), ни перечень замечаний в случае их обнаружения.

Исх. № 01-/2181 от 21.09.2023 в адрес заявителя по Договору № 2 от АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» было направлено письмо с требованием выполнения п. 10.5.1 СП 62.13330.2011.

Между тем, техническими условиями к Договору № 2, а также положениями Правил подключения, данное требование для исполнения заявителем не предусмотрено.

При этом, доказательств несоответствия обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа объекта капитального строительства АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в материалы дела не представлено.

В свою очередь, заявителем при направлении Уведомления о выполнении технических условий (вх. № 01-2868 от 07.09.2023) в адрес Общества были представлены сертификаты соответствия, паспорт изготовителя на установленные газоиспользующее оборудование, технические устройства и материалы.

Тем не менее, в актах о готовности (неготовности) сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), имеющихся в материалах дела, замечаний относительно технической документации газоиспользующего оборудования и приборов учета газа объекта капитального строительства, установленных заявителем в пределах границ земельного участка, также не содержится.

Таким образом, пояснения юридического лица и его защитника должностным лицом при рассмотрении настоящего дела были приняты во внимание, однако, данные пояснения не исключают наличие в действиях АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Общество не исполнило мероприятия по Договорам № 1, 2 в установленный срок, что является нарушением пункта 53 Правил подключения.

Таким образом, факт нарушения Обществом пункта 53 Правил подключения подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Общество в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признании совершенного Обществом правонарушения малозначительным, не имеется в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного Обществу правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая значительное нарушение Обществом установленного пунктом 53 Правил подключения по Договорам, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным. Устранение правонарушения (фактическое осуществление технологического присоединения после вынесения оспариваемого постановления) не свидетельствует о малозначительности правонарушения, а может быть учтено при назначении административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. назначено Обществу в пределах санкции части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Оценив обстоятельства дела, конституционный принцип соразмерности административного наказания, приведенные заявителем доводы, арбитражный суд полагает, что назначенное оспариваемым постановлением наказание (штраф в размере 500 000 руб.) является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер.

На основании вышеизложенного суд считает возможным с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного Обществу штрафа до 150 000 рублей.

По мнению суда, наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного заявителем правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:



Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 27.12.2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-3491/2023, в части назначенного административного наказания, уменьшив размер штрафа до 150 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Черняковская М.С.