Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А40-149260/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-149260/23-149-1212
г. Москва
18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СВ ЛОГИСТИКА» (117461, <...>, эт 2 каб 8А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2017, ИНН: <***>, КПП: 772701001)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу

третье лицо: ООО «РТИТС»

об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях №10673342233457979452 от 06.06.2023, №10673342233457665695 от 05.06.2023, №10673342233459185054 от 09.06.2023, №10673342233457559380 от 05.06.2023, №10673342233458013047 от 06.06.2023, №10673342233459370293 от 13.06.2023, №10673342233459334475 от 13.06.2023, №10673342233459370390 от 13.06.2023, №10673342233459339825 от 13.06.2023, №10673342233459739564 от 14.06.2023, №10673342233458508356 от 07.06.2023, №10673342233459024611 от 09.06.2023, №10673342233458772932 от 08.06.2023, №10673342233458848645 от 08.06.2023, №10673342233458739633 от 08.06.2023, №10673342233458725446 от 08.06.2023, №10673342233459841830 от 14.06.2023, №10673342233459897801 от 14.06.2023, №10673342233459893628 от 14.06.2023, №10673342233459971378 от 14.06.2023, №10673342233459565876 от 13.06.2023 №10673342233459455841 от 13.06.2023, №10673342233459948473 от 14.06.2023, №1067334223345992390 от 14.06.2023, №10673342233459920870 от 14.06.2023, №10673342233460342877 от 15.06.2023, №10673342233458377111 от 07.06.2023, №10673342233457855370 от 05.06.2023, №10673342233459131094 от 09.06.2023, №10673342233459128768 от 09.06.2023,

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «СВ ЛОГИСТИКА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик, управление, Центральное МУГАДН) №10673342233457979452 от 06.06.2023, №10673342233457665695 от 05.06.2023, №10673342233459185054 от 09.06.2023, №10673342233457559380 от 05.06.2023, №10673342233458013047 от 06.06.2023, №10673342233459370293 от 13.06.2023, №10673342233459334475 от 13.06.2023, №10673342233459370390 от 13.06.2023, №10673342233459339825 от 13.06.2023, №10673342233459739564 от 14.06.2023, №10673342233458508356 от 07.06.2023, №10673342233459024611 от 09.06.2023, №10673342233458772932 от 08.06.2023, №10673342233458848645 от 08.06.2023, №10673342233458739633 от 08.06.2023, №10673342233458725446 от 08.06.2023, №10673342233459841830 от 14.06.2023, №10673342233459897801 от 14.06.2023, №10673342233459893628 от 14.06.2023, №10673342233459971378 от 14.06.2023, №10673342233459565876 от 13.06.2023 №10673342233459455841 от 13.06.2023, №10673342233459948473 от 14.06.2023, №1067334223345992390 от 14.06.2023, №10673342233459920870 от 14.06.2023, №10673342233460342877 от 15.06.2023, №10673342233458377111 от 07.06.2023, №10673342233457855370 от 05.06.2023, №10673342233459131094 от 09.06.2023, №10673342233459128768 от 09.06.2023 по делам об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Представители заявителя, ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя, ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От МТУ Ространснадзора по ЦФО поступил отзыв, согласно которому Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано в форме слияния, с 28.08.2023 права и обязанности Центрального МУГАДН перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В силу п. 1 ст. 48 АПК РФ арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах).

Согласно ч. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами в форме слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

На основании ч. 1 ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Судом установлено, что в результате реорганизации в форме слияния с 28.08.2023 права и обязанности Центрального МУГАДН перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым произвести процессуальное правопреемство ответчика - Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, Постановлениями по делам об административном правонарушении №10673342233457979452 от 06.06.2023, №10673342233457665695 от 05.06.2023, №10673342233459185054 от 09.06.2023, №10673342233457559380 от 05.06.2023, №10673342233458013047 от 06.06.2023, №10673342233459370293 от 13.06.2023, №10673342233459334475 от 13.06.2023, №10673342233459370390 от 13.06.2023, №10673342233459339825 от 13.06.2023, №10673342233459739564 от 14.06.2023, №10673342233458508356 от 07.06.2023, №10673342233459024611 от 09.06.2023, №10673342233458772932 от 08.06.2023, №10673342233458848645 от 08.06.2023, №10673342233458739633 от 08.06.2023, №10673342233458725446 от 08.06.2023, №10673342233459841830 от 14.06.2023, №10673342233459897801 от 14.06.2023, №10673342233459893628 от 14.06.2023, №10673342233459971378 от 14.06.2023, №10673342233459565876 от 13.06.2023 №10673342233459455841 от 13.06.2023, №10673342233459948473 от 14.06.2023, №1067334223345992390 от 14.06.2023, №10673342233459920870 от 14.06.2023, №10673342233460342877 от 15.06.2023, №10673342233458377111 от 07.06.2023, №10673342233457855370 от 05.06.2023, №10673342233459131094 от 09.06.2023, №10673342233459128768 от 09.06.2023 ООО «СВ ЛОГИСТИКА» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 5 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «СВ ЛОГИСТИКА» ссылается на отсутствие в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, ООО «СВ ЛОГИСТИКА» оспариваемыми постановлениями привлекалось к административной ответственности за нарушение требовании п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В настоящем случае, материалами дела подтверждено, что на момент фиксации правонарушений транспортные средства находились во владении ООО «СВ ЛОГИСТИКА».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Возражая против указанных обстоятельств, Общество ссылается на то, что бортовые устройства, установленные на транспортные средства, в момент фиксации правонарушений были исправны, а Обществу была предоставлена отсрочка по внесению платы.

Указанное, по мнению Заявителя, свидетельствует об отсутствии в его действиях события административных правонарушений.

Вместе с тем, в материалы дела от ООО «РТИТС» поступили документы, согласно которым установлено следующее.

ООО «РТИТС» осуществляет функции оператора Системы «Платон» взимания платы и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации.

Оспариваемые в рамках настоящего дела постановления вынесены на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации «Платон».

Так, в материалы дела по каждому выявленному факту правонарушения представлены детализации операций по расчётной записи №111 028 451 777, принадлежащей Заявителю, подтверждающие отсутствие начислений (списаний) за проезд соответствующих ТС, и отражающие отсутствие оформленных маршрутных карт.

Таким образом, на момент фиксации проездов плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

При этом, в силу п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Доказательств того, что ООО «СВ ЛОГИСТИКА» обращалось к ООО «РТИТС» с заявлением о неисправности бортовых устройств Заявителем не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждены факты совершения вменяемых Обществу административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также вина общества в их совершении.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановлений в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом также не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Также следует отметить, что административные наказания назначены в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Положения ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, поскольку наличие составов административных правонарушений в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенных правонарушений как малозначительных с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

В удовлетворении требований ООО «СВ ЛОГИСТИКА» о признании незаконными и отмене постановлений Центрального МУГАДН №10673342233457979452 от 06.06.2023, №10673342233457665695 от 05.06.2023, №10673342233459185054 от 09.06.2023, №10673342233457559380 от 05.06.2023, №10673342233458013047 от 06.06.2023, №10673342233459370293 от 13.06.2023, №10673342233459334475 от 13.06.2023, №10673342233459370390 от 13.06.2023, №10673342233459339825 от 13.06.2023, №10673342233459739564 от 14.06.2023, №10673342233458508356 от 07.06.2023, №10673342233459024611 от 09.06.2023, №10673342233458772932 от 08.06.2023, №10673342233458848645 от 08.06.2023, №10673342233458739633 от 08.06.2023, №10673342233458725446 от 08.06.2023, №10673342233459841830 от 14.06.2023, №10673342233459897801 от 14.06.2023, №10673342233459893628 от 14.06.2023, №10673342233459971378 от 14.06.2023, №10673342233459565876 от 13.06.2023 №10673342233459455841 от 13.06.2023, №10673342233459948473 от 14.06.2023, №1067334223345992390 от 14.06.2023, №10673342233459920870 от 14.06.2023, №10673342233460342877 от 15.06.2023, №10673342233458377111 от 07.06.2023, №10673342233457855370 от 05.06.2023, №10673342233459131094 от 09.06.2023, №10673342233459128768 от 09.06.2023 по делам об административном правонарушении о привлечении ООО «СВ ЛОГИСТИКА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.М. Кузин