Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А40-54096/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

03.07.2024 года Дело № А40-54096/24-92-410

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2024 года

Полный текст решения изготовлен 03.07.2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «А+Б ИМПОРТ» (672020, РОССИЯ, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, ГОРОД ЧИТА Г.О., ЧИТА Г., ЛАЗО УЛ., Д. 125, СТР. 1, ОФИС 8А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2021, ИНН: <***>)

к ответчику ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: Юго-Западная транспортная прокуратура Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (119048, <...>)

о признании незаконным отказа Центральной акцизной таможни от 27.02.2024 г. в выпуске товаров по декларации на товары №10009100/240224/5009528

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 дов. от 07.03.2024 №05-01-21/06583, удост., диплом;

ФИО2 дов. от 17.04.2024 №05-01-21/11164, удост., диплом;

От 3-го лица: прокурор Гусев В.Д. сл. удост.;, прокурор Корогодин Р.С. сл. удост;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «А+Б ИМПОРТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным отказа от 27.02.2024 г. в выпуске товаров по декларации на товары №10009100/240224/5009528.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без его участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва.

Третье лицо Юго-Западная транспортная прокуратура Московской межрегиональной транспортной прокуратуры заявленные требования поддержало.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заинтересованного лица и третьего лица (прокурора), оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ООО «А+Б Импорт» на Акцизном специализированном таможенном посту (ЦЭД) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10009100/240224/5009528 задекларированы товары «тягачи SHACMAN, торг. знак, марка SHACMAN», «самосвалы SHACMAN, торг. знак, марка SHACMAN».

В целях подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 018/2011 товаров, задекларированных по декларации на товары (далее - ДТ) № 10009100/240224/5009528, декларантом представлено одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) № ТС RU E-CN.HB23.00088.P3 (заявитель ООО «Шакман Моторс», изготовитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO., LTD, представитель в Российской Федерации ООО «Шакман Моторс»).

Таможенным постом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором указано на необходимость представления ОТТС, в котором декларант поименован в качестве заявителя.

Учитывая, что в установленный срок требование таможенного постадекларантом не выполнено, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза(далее- ТК ЕАЭС)таможеннымпостомпринято решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/240224/5009528.

Согласно статье 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной.

В интерпретации Суда Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) норма о безопасности товаров содержит императивное предписание, а установленное в ней требование носит общий характер и относится ко всей продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС.

На таможенные органы возложены функции и задачи по обеспечениюсоблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых черезтаможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасностигосударства,жизнии здоровьячеловека,животного и растительного мира, окружающей среды.

Основными положениями ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Соблюдение запретов и ограничений, включающих, в том числе, меры технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией, путем представления соответствующих документов и (или) сведений.

Транспортные средства категорий L, M, N и O, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза, являются объектами технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011).

Для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, документом, удостоверяющим соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Необходимо отметить, что одобрение типа - это особая форма оценки соответствия продукции, установленная ТР ТС 018/2011, которая отличается от иных форм (государственной регистрации, подтверждения соответствия и др.).

В соответствии с пунктом 25 ТР ТС 018/2011 изготовитель, не являющийся резидентом государства - члена Союза, назначает в каждом государстве - члене Союза своего представителя, несущего совместно с изготовителем ответственность за обеспечение соответствия выпускаемой в обращение продукции, прошедшей одобрение типа, требованиям технического регламента.

Представитель изготовителя - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в государстве - члене Союза, которое определено изготовителем на основании соглашения с ним для осуществления действий от его имени при оценке соответствия и размещении продукции на таможенной территории Союза, а также для возложения солидарной с изготовителем ответственности за несоответствие продукции требованиям настоящего технического регламента.

Все представители изготовителя указываются в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).

Форма бланка ОТТС и порядок ее заполнения утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 № 232.

Заявителем при проведении одобрения типа импортируемых на единую таможенную территорию Союза транспортных средств (шасси) может быть один из вышеуказанных представителей иностранного изготовителя, имеющий полномочия от изготовителя на проведение оценки соответствия его продукции требованиям ТР ТС 018/2011.

Таким образом, ТР ТС 018/2011 определено, что представителииностранного изготовителя от его имени осуществляют не только действия приоценке соответствия, но и размещают продукцию на таможенной территорииЕАЭС, а также, несут солидарную ответственность за несоответствие продукции обязательным требованиям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (далее - Порядок ввоза).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Порядка ввоза документом, подтверждающим соблюдение мер технического регулирования является, в том числе, документ об оценке соответствия, предусмотренный техническими регламентами Союза (сертификат соответствия, декларация о соответствии, одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза).

В соответствии с пунктом 10 Порядка ввоза использование документов, указанных в пункте 4 Порядка, для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции допускается, если декларантом такой продукции является:

лицо, указанное в таких документах в качестве заявителя при оценке соответствия этой продукции обязательным требованиям;

лицо (лица), указанное (указанные) в одобрении типа транспортногосредства (одобрении типа шасси);

лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствияили изготовителем на использование таких документов для подтверждениясоблюдения мер технического регулирования, - для продукции серийногопроизводства. Право использования таких документов подтверждаетсяпосредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатьюзаявителя при оценке соответствия или изготовителя.

Случаи использования одобрения типа транспортного средства в качестве документа, подтверждающего соблюдения мер технического регулирования, в Порядке ввоза поименованы отдельно. Использование одобрения типа транспортного средства допускается, если декларантом такой продукции является лицо, указанное в одобрении типа транспортного средства.

При этом нормами права ЕАЭС и законодательстваРоссийской Федерации (в том числе Федеральным законом от 27.12.2002№ 184-ФЗ «О техническом регулировании») возможность представлениятаможенным органам для целей совершения таможенных операций одобрениятипатранспортногосредствалицами, не поименованными в подпункте «б» пункта 10 Порядка ввоза, не определена.

Таким образом, использование ОТТС для подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования допускается исключительно лицами, указанными в нем.

В июне 2023 года в г. Полоцк состоялось 42-е заседание Объединеннойколлегии таможенных служб государств-членов ЕАЭС,в ходе которого принято решение об использовании практики, применяемойв Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республикеи Российской Федерации, относительно возможности представления ОТТС дляцелей совершения таможенных операций, связанных с таможеннымдекларированиемивыпускомпродукции, только лицами, указанными в них в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Порядка ввоза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацем вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров.

Таможеннаяпроцедуравыпускадлявнутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 134 ТК ЕАЭС).

Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска длявнутреннегопотребленияприведенывпункте 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, к ним относится, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС является основанием для отказа в выпуске товаров.

Учитывая изложенное, в связи с неисполнением декларантом требованияо внесении изменений, в сведения, заявленные в ДТ, непредставлениемв установленный срок документов, подтверждающих соответствие товаровтребованиямТРТС018/2011,наосновании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенным постом законно и обоснованно отказано в выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/240224/5009528.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «А+Б ИМПОРТ» к Центральной акцизной таможне полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.