Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А12-18994/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград

«29» марта 2024 года

Дело № А12-18994/2023

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Котово» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2022, ИНН: <***>, КПП: 345301001) к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.03.2005, ИНН: <***>, КПП: 344401001), территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах об оспаривании постановления, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО1, инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: <***>)

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле – не явились, извещены



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в котором просит постановление № 3348 от 19.06.2023, вынесенное начальником Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО2, предусмотренное частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 рублей, отменить.

Заявитель, будучи надлежащим образом извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств возражений не представлено.

Административным органом представлены материалы административного дела и отзыв, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области в представленном отзыве также указала на законность оспариваемого постановления, кроме того ссылается на вступивший в законную силу судебный акт по делу № А12-13237/2023 в рамках которого заявителем оспаривалось предписание, выданное по результатам этой же проверки.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечила, отзыв не представлен.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле по правилам ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «ТКК» на основании решения заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 10.03.2023 № 81 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения п.42(1), п.59(1), п.60(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 по адресу: <...>

Поводом для проведения проверки послужили обращения от 17.02.2023 № Ж-1246, от 02.03.2023 № Ж-1246-003, от 03.03.2023 № Ж-1246-004 по вопросу нарушения прав граждан в части начисления платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2022.

В ходе проверки установлено нарушение ООО «ТКК» п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

По результатам проверки составлен акт №81 от 05.04.2023.

Кроме того, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в адрес ООО «ТКК» выдано предписание № 81 от 05.04.2023, которым предписано Обществу произвести за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года перерасчет платы за коммунальную услугу отопление потребителям в многоквартирном доме № 46 по ул. Победы г. Котово Волгоградской области в соответствии с требования п. 42 (1) правил № 354.

Материалы проверки направления в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области для рассмотрения и принятия процессуального решения.

По результатам рассмотрения материалов проверки территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в отношении ООО «ТКК» 17.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 3348.

Постановлением территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах от 19.06.2023 № 3348 ООО «ТКК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТКК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявление.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, которые часть 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к формам обмана потребителей: обмеривание - отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи; обвешивание - отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи; обсчет - взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара, либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя (передача ему только части этой суммы); иной обман потребителя - нарушение других условий договора купли-продажи, в том числе умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности (пересортица), продажа некомплектного товара и т.д.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

Порядок оказания коммунальных услуг, расчета размера платы за коммунальные услуги регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 42(1) Правил № 354 определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Так, абзацем первым пункта 42(1) Правил № 354 установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. Формула 3(4) приложения N 2 к Правилам № 354 предусматривает корректировку в I квартале года, следующего за расчетным годом, размера платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме при оплате равномерно в течение календарного года.

Корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению при способе оплаты равномерно в течение календарного года применяется в связи с использованием средней величины потребляемой тепловой энергии (среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление, полученного на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета за предыдущий год), ее целью является учет фактически потребленного объема коммунального ресурса при расчетах с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с абзацем 8 пункта 38 Правил № 354, при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Согласно пункту 42(1) Правил № 354, в случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац третий пункта 42(1) данных Правил, формулы 3, 3(4) и 3(6) приложения N 2 к ним).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил N 354, исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 354 объем коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета, снятым в установленные подпунктом «е» пункта 31 и подпункта «д» пункта 31(1) Правил № 354 сроки, в том числе за дни календарного месяца, предшествующего расчетному периоду, считается потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности снятия такими приборами учета посуточных показаний.

Таким образом, снятие показаний общедомового прибора учета производится единовременно в расчетном периоде.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно имеющимся в административном материале документам, снятие показаний прибора учета производится единовременно в расчетном периоде.

Корректировка размера платы может быть произведена при наличии показаний прибора учета исходя из совокупного объема тепловой энергии, измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета за соответствующей период.

Сам по себе порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года не означает освобождение потребителя от оплаты всего объема потребленной тепловой энергии, зафиксированного приборами учета, при этом объем подлежащей оплате тепловой энергии определяется в соответствии с показаниями прибора после соответствующей корректировки.

Отсутствие в Правилах № 354 формулы, на основании которой можно произвести расчет за период менее 12 месяцев, не может нарушать права как потребителей, так ресурсоснабжающей организации на проведение корректировки оплаты.

В 2022 в городском поселении г. Котово Волгоградской области произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с постановлением Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 07.10.2022 № 558 отопительный сезон 2022-2023 на территории г. Котово начат 10.10.2022.

Если в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в многоквартирный дом, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, предоставленными в многоквартирный дом в расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем в году корректировки и применяемым таким исполнителем тарифом на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом положений подпунктов 59(1) и 60(1) Правил № 354 (письмо Минстроя России от 02.09.2016 № 28483- АЧ/04).

Таким образом, ООО «ТКК» должно провести корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября по декабрь 2022.

Согласно пункту 59 (1) Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления -исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В силу пункта 118 Правил N 1034 при неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток, в качестве базового показателя для расчета тепловой энергии, теплоносителя принимается среднесуточное количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

Как установлено административным органом ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным обществом сведениям площадь жилых помещений МКД – 2 771,9 м?, нежилые помещения отсутствуют, площадь мест общего пользования –249,2 м?. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена.

Согласно пояснениям общества МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь.

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии за октябрь 2022 года усматривается, что при работе общедомового прибора учета отсутствуют объемы тепловой энергии, в связи с чем, с учетом требований пункта 59(1) Правил № 354, с учетом дней предоставления коммунальной услуги с 16.10.2022 и снятия показаний общедомового прибора учета 20.10.2022, объем потребленной тепловой энергии за октябрь 2022 года составляет 12,91 Гкал: 400,31/5=80,062/31 (дни месяца)*5 (дни предоставления услуги): декабрь 2021 – 75,58 Гкал, январь 2022 – 98,10 Гкал, февраль 2022 – 94,22 Гкал, март 2022 – 80,79 Гкал, апрель 2022 – 51,62 Гкал.

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии, с учетом требований пункта 118 Правил № 1034, объем тепловой энергии за период с 21.10.2022 по 20.11.2022 составляет 66,75 Гкал.

Ссылаясь на подпункт «е» пункта 31, пункт 37 Правил № 354, инспекция указывает на то, что, в связи с тем, что снятие показаний за декабрь 2022 года исполнителем было осуществлено 19.12.2022, а также с учетом того, что согласно представленной исполнителем информации объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии 83,392 Гкал, определенный по ведомости с 21.11.2022 по 19.12.2022.

Также в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителю вжилом помещении № 18 данного МКД, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года, выразившиеся в следующем.

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги (пункт 99 Правил № 354).

Согласно пункту 14 приложения № 1 к Правилам № 354, должно быть бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопление отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1месяца; не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°C до +12°C; не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°C до +10°C. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, с учетом положений раздела IX Правил № 354.

В связи с тем, что при расчете корректировки платы за отопление за октябрь 2022 года должен быть учтен объем тепловой энергии за фактические дни подачи тепловой энергии с 16.10.2022, то подлежит перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года, в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период.

В платежных документах за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года, представленных обществом, перерасчет за некачественную коммунальную услугу по отоплению по вышеуказанному адресу в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период, отсутствует, что является нарушением пунктов 98, 99 Правил № 354.

ООО «ТК «Котово» объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не был применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежал только объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022 – 83,392 Гкал, что превысило в последствии сумму корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 1 604,28 руб.

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. 18 в МКД № 46 по ул. Победы в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленный обществом объем потребленной тепловой энергии составил за сентябрь 2022 года – 0 Гкал, за октябрь 2022 года – 20,531 Гкал, за ноябрь 2022 года – 58,680 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-19.12.2022) – 92,070 Гкал, за декабрь 2022 года (20.12.2022-31.12.2022) – 38,076 Гкал. Данные объемы использованы исполнителем коммунальной услуги для расчета корректировки.

При этом при расчете исполнителем коммунальной услуги по отоплению не учтены требования пункта 118 Правил № 1034, в то время как время работы ОДПУ тепловой энергии 16.10.2023 составило 11,32 ч., 17.10.2022 составило 10,28 ч., 18.10.2022 составило 0 ч., 19.10.2022 составило 0,02 ч., 20.10.2022 составило 18,72 ч., 10.11.2022 составило 20,65 ч., 17.11.2022 составило 23,02 ч., 18.11.2022 составило 22,32 ч., 24.11.2022 составило 21,05 ч.

Как указывает инспекция, для расчета необходимо было использовать объемы, рассчитанные исходя из среднесуточного количества тепловой энергии, теплоносителя, определенного по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха, то есть октябрь 2022 –12,91 Гкал, ноябрь 2022 – 66,75 Гкал, декабрь 2022 – 93,01 Гкал.

Кроме того, объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 19.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 19.12.2022, то есть 93,01 Гкал.

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 38,076 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 107,622 Гкал.

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 18 за февраль 2023 года в сумме 1 168,85 руб.

Неправильный расчет обществом корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной 38,076 Гкал к объему тепловой энергии, определенному исполнителем коммунальной услуги за период с сентября 2022 года по 19.12.2022 (0,0+20,531+58,680+92,070 Гкал – сумма объемов, взятых для расчета корректировки при несоблюдении требований пункта 118 Правил № 1034) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года на 1 168,85 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть возвращено 487,42 руб., вместо этого ему начислили 1 168,85 руб.

При этом правового значения расчеты предшествующей ресурсоснабжающей организации в рассматриваемом случае не имеют, поскольку сделаны за другой период.

Примененный заявителем способ определения объема тепловой энергии, потребленной за расчетный период, противоречит положениям Правил № 354 и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012№ 124, которыми не предусмотрен «досчет» объема потребленной тепловой энергии с даты формирования отчета о теплопотреблении до последнего дня календарного месяца исходя из средних значений, с последующим сторнированием этих доначислений в следующем календарном месяце.

Выводы административного органа о неправильно произведенной корректировке соответствуют выводам судов первой, апелляционной по делу N А12-13237/2023, в рамках которого ООО «ТКК» обжаловало предписание Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 81 от 05.04.2023 с требованием о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых помещениях МКД N 46 по ул. Победыг. Котово Волгоградской области в вышеуказанном многоквартирном доме за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года.

Факты, установленные при рассмотрении указанного дела по правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Вступившим в законную силу судебным актом установлен факт проведения неправильной корректировки платы за отопление по МКД N46 ул. Победы г. Котово, в том числе и по спорной квартире N 18.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

Процедура привлечения ООО «ТКК» к административной ответственности проверена судом. Существенных нарушений Управлением не допущено.

На момент вынесения оспоренного постановления срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ за указанное нарушение, не истек.

Оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Также судом не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности (решение по делу №А12-5949/2023)

Между тем, согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Тепловая компания Котово» с 10.10.2022 включено в реестр как микропредприятие.

Таким образом, административный штраф подлежит назначению обществу с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, то есть в размере – 10 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

постановление Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах № 3348 от 19.06.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Котово» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 10 000 руб.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Т.В.Двоянова