Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А58-8886/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8886/2023
20 декабря 2023 года
город Якутск


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.10.2023 № 23-юр к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) признании незаконным и отмене постановления от 29.09.2023 № 352-Ж по делу об административном правонарушении, без вызова представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ООО «Перспектива», общество) обратилось с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – УГСЖН, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 29.09.2023 № 352-Ж по делу об административном правонарушении.

Определением от 17.10.2023 заявление ООО «Перспектива» принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

08.11.2023 от административного органа поступили отзыв от 07.11.2023 № 8484 на заявление с приложением материалов административного дела.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

08.12.2023 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.12.2023 в 10:51:37 мск.

13.12.2023 от ООО «Перспектива» поступило заявление от 12.12.2023 № 52-юр о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Учитывая поступление заявления от 12.12.2023 № 52-юр о составлении мотивированного решения в пределах установленного законом срока, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Заявитель не согласен с постановлением по основанию того, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не находится в управлении ООО «Перспектива».

Административный орган возражает на заявление, просит отказать в удовлетворении требований заявителя, что отражено в отзыве от 07.11.2023 № 8484, считает, что событие вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска от 25.04.2023 № 44п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении, которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким

домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», ООО «Перспектива» определена управляющей организацией по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Якутск, ул. Автодорожная, дом 28, корпус 15, нарушений при производстве не допущено (л.д. 68-70).

Из материалов дела следует.

ООО «Перспектива» является юридическим лицом и зарегистрировано в этом качестве 25.02.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), имеет ИНН <***>, ОГРН <***>.

13.07.2023 за вх. № 2142 в Управление поступило заявление жителей, проживающих по адресу: <...>, о проведении проверки ввиду наличия проблем с холодным водоснабжением (л.д. 91-92).

09.08.2023 заместителем руководителя Управления принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № 01-09-23-1550 на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с поступившими сведениями об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, изложенным в обращении граждан вх. № 2142 от 13.07.2023, о низком уровне давления холодного водоснабжения в квартирах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 12, 14, 15 в многоквартирном доме, по адресу: <...> (л.д. 92).

09.08.2023 ООО «Перспектива» электронной связью направлено уведомление № 0804-23-1406 о проведении внеплановой выездной проверки на основании решения от 09.08.2023 № 01-09-23-1420 с целью проверки фактов нарушений обязательных требований жилищного законодательства на основании обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме, по адресу: <...> и проведении 10.08.2023 в 17-00 час. обследования жилых помещений и мест общего имущества многоквартирного дома (л.д. 94).

10.08.2023 главным специалистом отдела мониторинга вечно мерзлоты и контроля за капитальным ремонтом МКД Управления произведено инструментальное обследование инженерного оборудования по адресу многоквартирного дома: <...>, по результатам которого установлено: на узле ввода холодного водоснабжения, расположенного с торцевой стороны МКД на улице, напор холодного водоснабжения составил 0,25 Мпа, напор воды на точках водозабора составил: в квартирах № 1, № 3, № 5, № 6 – 0,01 Мпа, в квартиры № 2, 4, 7 - 15 – доступ не предоставлен, МКД 1-тажный, 5-ти подъездный, узел ввода прилегает к 15 квартире, в ходе инструментального обследования использовался монометр с заводским номером

101 341 2022 00055, о чем составлен протокол инструментального обследования, в протоколе имеется отметка «представитель УК отказалась предоставить документы и подписывать протокол инструментального обследования» с подписями собственников кв. 1, кв. 5 (л.д. 100-101).

22.08.2023 по результатам проверки составлен акт выездной проверки № 08-0123/Ж-414, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения (л.д. 38-39).

28.08.2023 ООО «Перспектива» телеграфной связью вручено уведомление о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении на 31.08.2023 в 10-00 час. по адресу: <...>, каб. 420 (л.д. 109).

31.08.2023 главным специалистом отдела мониторинга вечно мерзлоты и контроля за капитальным ремонтом МКД Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 08-07-23-314, в присутствии законного представителя ФИО2 (директор на основании приказа от 17.10.2019 № 3), в котором зафиксировано - ООО «Перспектива» является обслуживающей организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, при проведении инструментального замера в помещениях квартир №№ 1, 3, 5, 6 напор воды в точках водозабора достиг 0,01 МПа, что не соответствует пункту 3 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах и является нарушением абз. 3 п. 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.п. «а» п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, квалифицированные по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснениях к протоколу законный представитель указал «Данный дом передан по приказу ДЖКХ, но отклонен Управлением в связи с тем, что дом не находится в Информационной системе ГИС ЖКХ и не включен в обслуживание ООО «Перспектива», начисление согласно приказа ДЖКХ расчетно-биллинговый центр г. Якутска. Данный дом не обслуживается ООО «Перспектива» (л.д. 111-112).

12.09.2023 Управлением вынесено определение № 342 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.09.2023 в 15 часов 10 минут, в помещении по адресу: <...>, кабинет 427. Определение

направлено ООО «Перспектива» электронной почтой и вручено обществу 14.09.2023 за вх. № 309 (л.д. 113).

26.09.2023 состоялось рассмотрение материала об административном правонарушении в отношении ООО «Перспектива» при участии директора общества ФИО2, по результатам которого оглашена резолютивная часть постановления.

29.09.2023 и.о. руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО3 вынесено постановление № 352-Ж в полном объеме о признании виновным ООО «Перспектива» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление вручено директору общества 04.10.2023 (л.д. 121- 123).

ООО «Перспектива», не согласившись с постановлением от 29.09.2023 № 352-Ж по делу об административном правонарушении, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу с части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

В случае пропуска срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), а также апелляционной жалобы на решение суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление вручено обществу 04.10.2023, с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении общество обратилось 16.10.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) на заявлении. Следовательно, процессуальный срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

Исходя из положений части 1 статьи 28.3, части 2 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктов 4.3.4, 4.1.9 Положения об Управлении Госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия), утвержденном Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 № 1599 «Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)» и пунктом 6, 1.1.2 приказа Управления Госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) от 30.04.2019 № 67 «О внесении изменений в приказ от 11.02.2019 № 32 «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и Перечня должностных лиц Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

Таким образом, протокол составлен и дело рассмотрено уполномоченными должностными лицами в пределах полномочий.

Частью 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил

признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещение.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда ((управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы).

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее также - МКД), решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из части 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской

деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного данной частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

На основании пункта 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет

ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

ООО «Перспектива» имеет лицензию от 14.05.2019 № 014-000270 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска от 25.04.2023 № 44п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении, которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», ООО «Перспектива» определена управляющей организацией по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> сроком с 04.05.2023-04.05.2024.

Следовательно, ООО «Перспектива» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> Автодорожная, дом 28/15, является ответственным за содержанием жилого дома и (или) жилых помещений и соблюдением правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Учитывая, что приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска от 25.04.2023 № 44п является действующим и не оспорен, в том числе в части определения управляющей организацией ООО «Перспектива», доводы заявителя о том, что общество не является субъектом ответственности, подлежат отклонению.

В ходе выездной проверки и проведенных инструментальных замеров административным органом выявлено, что в помещениях квартир №№ 1, 3, 5, 6 по адресу: <...> напор воды в точках водозабора достиг 0,01 МПа, что не соответствует пункту 3 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг

собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, тем самым обслуживающей организацией не обеспечен контроль параметров воды (давления, температуры, расхода) и не приняты меры к восстановлению требуемых параметров водоснабжения, не проведены профилактические работы (осмотры, наладка систем) по устранению дефектов в монтаже систем водопровода.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, давление в системе холодного водоснабжения в точке водозабора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, в помещениях квартир №№ 1, 3, 5, 6 по адресу: <...>, напор воды в точках водозабора достиг 0,01 Мпа.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, предусмотрено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включают постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту – Правила № 170), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Так, пунктом 5.8.3 Правил № 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры,

наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Факт нарушения управляющей организацией вышеуказанных требований нормативных правовых актом подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом инструментального замера от 10.08.2023 (л.д. 100-101), протоколом об административном правонарушении от 31.08.2023 № 08-07-23-314 (л.д. 111-112).

Материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Доказательства невозможности соблюдения управляющей организацией приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа в пределах предоставленных им компетенций. Права общества на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административным органом, обеспечены и соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не пропущен.

Суд считает, что оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, общество ранее было привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 26.06.2023 № 250-Ж (л.д. 78-79), тем самым правонарушение не является впервые совершенным, что исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие в действиях (бездействии) управляющей компании состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция

наложенного административного штрафа определена в минимальном размере, оснований для применения санкции ниже низшего размера не имеется.

При этом, суд отмечает, что отсутствие сведений в системе ГИС ЖКХ о включении МКД по адресу: <...> в управление ООО «Перспектива», не может являться основанием для не соблюдения требований по оказанию услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, и возврат денежных средств, выставленных в финансовом счете по оказанным услугам, также не свидетельствует о фактическом не осуществлении деятельности по обслуживанию многоквартирного дома, при наличии определения управляющей организацией органом местного самоуправления, ненормативный акт которого не признан незаконным и является действующим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» о признании незаконным и отмене постановления Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 29.09.2023 № 352-Ж по делу об административном правонарушении отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.Н. Устинова