Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А56-78808/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78808/2019
20 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ДАЛК»

к Балтийской таможне

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Марр Руссия»

о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-260/2019

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 13.05.2019, ФИО4 по доверенности от 26.12.2018

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» (далее – ООО «ДАЛК», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – Таможня) от 19.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-260/2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Марр Руссия» (далее – ООО «Марр Руссия»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представители Таможни возражали против удовлетворения заявления по мотивам, представленным в отзыве.

ООО «Марр Руссия», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечило. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей с учетом доводов, указанных в заявлении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 11.02.2019 в Балтийскую таможню ООО «ДАЛК» представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216120/110219/0005721 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/110219/0005721:

- Отправитель: «M/S IFB AGRO INDUSTRIES LTD», Индия;

- Получатель товара: декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Марр Руссия», (143000, <...>, ИНН <***>);

- Сведения, заявленные в гр. 54 ДТ: ООО «ДАЛК» (143420, Московская область, д. Михалково, р. Красногорский, лит. 1Б, здание складского помещения, ИНН <***>);

- Товар № 1 в контейнере № TEMU 9394636: «креветки свежемороженые не подвергнутые тепловой обработке...» весом нетто 8745 кг.

13.02.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/130219/000604) в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара №1 в контейнере № TEMU 9394636 превышает заявленный в ДТ на 318,5 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 14.02.2019 должностным лицом Турухтанного т/п вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ДАЛК» дела об административном правонарушении № 10216000-260/2019 и проведении административного расследования.

14.02.2019 в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, проведение экспертизы поручено ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. Как следует из экспертного заключения № 12402002/0008770 от 04.04.2019, рыночная стоимость товара на 11.02.2019 составила 265 577 рублей 41 копейку.

Таможенный орган посчитал, что бездействие Общества, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

14.05.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-260/2019.

Постановлением от 19.06.2019 о назнсачении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-260/2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2/3 размера стоимости товаров, явившихся предметами административных правонарушений, что составило 177 051,61 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства - члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 11 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет административную ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленной в материалы дела ДТ № 10216120/110219/0005721 следует, что Товар № 1 в контейнере № TEMU 9394636, представляет собой

1) креветки свежемороженные, не подвергнутые тепловой обработке

креветки без головы, размерной группы 16/20, в панцире (LITOPENAEUS VANNAMEI) свежемороженые во льду (блочной заморозки) (LITOPENAEUS VANNAMEI) / FROZEN RAW HEAD LESS 5HELL ON VANNAME1 SHRIMPS. (LITOPENAEUS VANNAMEI) TREATED. BLOCK FROZEN, в картонных упаковках по 1,8 кг по 6 картонных упаковок в 1 картонной коробке, не содержит ГМО, для свободной реализации на внутреннем рынке, производитель «M/S IFB AGRO INDUSTRIES LTD.» (заводской № 477), товарный знак «AQUAFRESH», торг знак, марка – отсутствует, модель – отсутствует, артикул – отсутствует, кол-во 2700 кг,

креветки без головы, размерной группы 21/25, в панцире (LITOPENAEUS VANNAMEI) свежемороженые во льду (блочной заморозки) (LITOPENAEUS VANNAMEI) / FROZEN RAW HEAD LESS 5HELL ON VANNAME1 SHRIMPS. (LITOPENAEUS VANNAMEI) TREATED. BLOCK FROZEN, в картонных упаковках по 1,8 кг по 6 картонных упаковок в 1 картонной коробке, не содержит ГМО, для свободной реализации на внутреннем рынке, производитель «M/S IFB AGRO INDUSTRIES LTD.» (заводской № 477), товарный знак «AQUAFRESH», торг знак, марка – отсутствует, модель – отсутствует, артикул – отсутствует, кол-во 3240 кг.

Из данной ДТ также следует, что общее количество грузовых мест 550, общий вес нетто 8745 кг (с учетом ледяных блоков), вес нетто 5940 кг (вес самого товара без учета всех видов упаковки 550 коробок х10,8 кг или 2700+3240), вес брутто 9625 кг.

На основании требования о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в декларации, декларантом были внесены корректировочные изменения в графу 35: вес брутто (уменьшен) с 9625 кг до 9454 кг, а также в графу 38: вес нетто указан 9063,500 кг (с учетом ледяных блоков), вместо 8745 кг, вес нетто самого товара без учета всех видов упаковки остался 5940 кг.

Фактический вес нетто товара №1 превысил заявленный в ДТ на 318,5 кг.

В приложении от 07.11.2018 №07/11 к контракту от 14.12.2017 №81/17 приведены номенклатура, характеристики товаров, количество, цены.

Согласно данному приложению приобретаются креветки без головы в панцире (Penaeus Vannamei) свежемороженые во льду, бренд Aquafresh. Упаковка: 6 шт х 1,8 кг/у пак (масса нетто без глазури 1,8 кг) КОД ТНВЭД: 0306179200 (Raw Frozen Headless Shell On Vannamci Shrimp, (Litopenaeus Vannnmei) Block Frozen, Nt Wt/ Nt Ct, Treated, 6 x 1.80 kg Aquafresh Brand. CUSTOM CODE: 0306179200). Креветки размером 16/20 приобретаются в количестве 250 коробок, по цене за коробку 105,84 USD, итого 26 460 USD, а размером 21/25 – в количестве 300 коробок, по цене за коробку 95,04 USD, итого 28 512 USD. Указанная информация содержится также в спецификации к инвойсу и прайс-листе.

При этом согласно п. 2.2 контракту от 14.12.2017 №81/17 цена за проданный по настоящему Контракту товар включает в себя стоимость тары, упаковки и маркировки товара, таможенные, экспортные пошлины и иные сборы в стране отправления, страхования груза, а также транспортные расходы в соответствии с условиями поставки Инкотермс-2010, а также стоимость оформления документов, отправки оригиналов товаросопроводительных документов (при необходимости).

Ледяные блоки, в которых содержатся креветки, служат целям доставки в сохранности товара.

Учитывая изложенное, суд полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается бездействие Общества, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Факт нарушения Обществом вышеуказанных положений законодательства подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности по правилам статьи 2.9. КоАП РФ не имеется.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Между тем суд считает, что назначение Обществу наказания в виде административного штрафа в сумме 2/3 размера стоимости товаров, явившихся предметами административных правонарушений, носит неоправданно высокий размер.

В то же время в рассматриваемом случае не имеется оснований для назначения Обществу наказания ниже минимального размера санкции, предусмотренной вменяемой ему статьей КоАП РФ.

По мнению суда, в данном случае наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, а именно, в сумме 132 788,50 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить постановление Балтийской таможни от 19.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-260/2019 в части размера наказания, снизив размер штрафа до 132 788,50 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.