Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А45-182/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-182/2020
г. Новосибирск
25 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтпромснаб» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (ИНН <***>), г. Барнаул, Алтайский край,

об оспаривании постановления от 14.11.2019 № 61-ДС о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алтпромснаб» (далее – заявитель, общество, ООО «Алтпромснаб») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, управление, административный орган, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.11.2019 № 61-ДС, согласно которому ООО «Алтпромснаб» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В обосновании заявленных требований указано на то, что в действиях ООО «Алтпромснаб» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ. Так, уполномоченный законный представитель ООО «Алтпромснаб» не получал от заинтересованного лица никакого запроса в отношении представления документов, не был уведомлен о необходимости их представления в административный орган, соответственно у заявителя не имелось реальной возможности предоставить истребованные документы. Кроме того, заявитель не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы ООО «Алтпромснаб».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.02.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 27.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела № А45-182/2020 по общим правилам административного производства.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, возражений на отзыв заинтересованного лица не представил.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило. Согласно представленному отзыву, заинтересованное лицо указывает на законность принятого постановления, факт правонарушения подтверждается актом проверки от 20.09.2019 № 68-ДС, протоколом об административном правонарушении от 02.10.2019 № 61-ДС, письмом запросом от 26.08.2019 № 62-05/П/2480. По вопросу состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП, заявитель ошибочно указывает его, поскольку оспариваемым постановлением ООО «Алтпромснаб» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств настоящего дела, принципов состязательности и равноправия сторон, надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Алтпромснаб» на основании выданного комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула разрешения на строительство от 16.01.2019 № 22-RU22302000-09-2019 является застройщиком объекта капитального строительства «Многоярусные этажи с комплексом сервисных услуг» по адресу: <...> (далее - объект), привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства объекта в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ).

В ходе проведения в период с 26.08.2019 по 20.09.2019 внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Алтпромснаб» для достижения целей и задач ее проведения на основании приказа инспекции от 22.08.2019 № 05-02/64 в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, перечнем сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Алтайского края, утвержденным приказом инспекции от 21.04.2017 № 55, у общества письмом от 26.08.2019 № 62-05/П/2480 (получено 27.08.2019) запрошены следующие документы:

1. Бухгалтерский баланс Общества, Отчет о финансовых результатах по состоянию на 30.06.2019;

2. Раздел IV «Примерный график реализации проекта строительства и обязательств по договорам» Отчетности за 4 квартал 2018 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа;

3. Раздел IV «Примерный график реализации проекта строительства и обязательств по договорам» Отчетности за 1 квартал 2019 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа;

4. Раздел IV «Примерный график реализации проекта строительства и обязательств по договорам» Отчетности за 2 квартал 2019 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа;

5. Раздел V «Сводная накопительная ведомость проекта строительства» Отчетности за 4 квартал 2018 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа;

6. Раздел V «Сводная накопительная ведомость проекта строительства» Отчетности за 1 квартал 2019 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа;

7. Раздел V «Сводная накопительная ведомость проекта строительства» Отчетности за 2 квартал 2019 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа;

8. Сведения о местонахождении юридического лица.

Поскольку обществом не были представлены запрашиваемые документы, 02.10.2019 консультантом отдела контроля (надзора) в области долевого строительства инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, совершенном ООО «Алтпромснаб». 14.11.2019 вынесено постановление № 61-ДС по делу об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Алтпромснаб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу требований части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют несвоевременное предоставление застройщиком, предоставление им недостоверных либо неполных сведений и (или) документов в контролирующий орган.

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан июридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевомстроительстве, и возникновением у участников долевого строительства правасобственности на объекты долевого строительства и права общей долевойсобственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объектенедвижимости, регулируются Федеральным законом № 214-ФЗ, который также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно частями 1, 2, 3 статьи 1 Федеральный закон № 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

ООО «Алтпромснаб» на основании выданного комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула разрешения на строительство от 16.01.2019 № 22-RU22302000-09-2019 является застройщиком объекта капитального строительства «Многоярусные этажи с комплексом сервисных услуг» по адресу: <...>, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства объекта в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

В силу положений пунктов 4 и 10 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе:

- получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 настоящего федерального закона срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения в период с 26.08.2019 по 20.09.2019 внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Алтпромснаб» запрошены следующие документы, а именно бухгалтерский баланс Общества, Отчет о финансовых результатах по состоянию на 30.06.2019; раздел IV «Примерный график реализации проекта строительства и обязательств по договорам» Отчетности за 4 квартал 2018 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа; раздел IV «Примерный график реализации проекта строительства и обязательств по договорам» Отчетности за 1 квартал 2019 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа; раздел IV «Примерный график реализации проекта строительства и обязательств по договорам» Отчетности за 2 квартал 2019 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа; раздел V «Сводная накопительная ведомость проекта строительства» Отчетности за 4 квартал 2018 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа; раздел V «Сводная накопительная ведомость проекта строительства» Отчетности за 1 квартал 2019 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа; раздел V «Сводная накопительная ведомость проекта строительства» Отчетности за 2 квартал 2019 года и (или) сведения о невозможности представления указанного документа; сведения о местонахождении юридического лица.

Порядок проведения мероприятия по контролю установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается документами, представленными в материалы дела, а именно актом проверки от 20.09.2019 № 68-ДС, протоколом об административном правонарушении от 02.10.2019 № 61-ДС, письмом запросом инспекции от 26.08.2019 № 62-05/П/2480.

Общество имело возможность после получения запроса (требования) контролирующего органа предоставить в инспекцию запрашиваемые документы, но им не были предприняты меры по исполнению требований.

Доводы общества о том, что уполномоченный законный представитель ООО «Алтпромснаб» не получал от заинтересованного лица никакого запроса в отношении представления документов, не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно представленному в материалы дела письму от 26.08.2019 № 62-05/П/2480, указанное письмо получено 27.08.2019 лично законным представителем

общества - генеральным директором ФИО3, о чем на экземпляре письма, имеется собственная подпись последнего.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Алтпромснаб» - генеральным директором общества является ФИО3 (регистрационная запись от 29.03.2019 №2195476556922).

Письмо о времени и месте составления протокола от 26.09.2019 № 62-05/П/2845, так же получено лично генеральным директором общества ФИО3, о чем имеется подпись на экземпляре письма.

Таким образом, письмо, содержащее требование по предоставлению документов, так же, как и письмо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено непосредственно лицом, являющимся единоличным исполнительным органом общества.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. Согласно указанной статье, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридически важные сообщения, извещения, имеющиеся в деле, помимо врученных непосредственно законному представителю, направлялись инспекцией по адресу: 630099, <...>. Указанный адрес соответствует адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, указанные выше действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в соответствующие правоотношения, общество должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в исполнении требований предписания административного органа.

О необходимости совершить соответствующие действия общество было поставлено в известность заблаговременно, что предполагало возможность использования любых средств для выполнения требования.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о принятии заявителем исчерпывающих мер по представлению соответствующих сведений.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении от 02.10.2019 № 61-ДС соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе о времени события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность.

Постановление от 14.11.2019 № 61-ДС о привлечении ООО «Алтпромснаб» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ вынесено должностным лицом инспекции в соответствии с предоставленными полномочиями.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ -малозначительность, отсутствуют ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Согласно пункту 18.1 Постановления № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

В порядке статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицуучитываются характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция в оспариваемом постановлении назначена по низшему пределу, установленному вмененной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах совершения правонарушения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, а также доказательств сложного финансового положения, обществом не представлено в материалы дела.

Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции части 4 статьи 14.28 КоАП РФ об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей (действовавшей на момент совершения правонарушения), с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 3.1, 3.2, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного штрафа несправедливым или несоразмерным характеру совершенного правонарушения не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона, не нарушает права заявителя, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова