Постановление от 26 июня 2024 г. по делу № А76-19047/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4004/2024, 18АП-4311/2024

Дело № А76-19047/2023
27 июня 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Камаева А.Х., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Цегельниковой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1, регионального оператора специализированной некоммерческой организации - фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» на решение Арбитражного суда  Челябинской области от 07.02.2024 по делу № А76-19047/2023.   

В заседании приняли участие представители:

Администрации Златоустовского городского округа - ФИО2 (доверенность 28.12.2023, срок действия до 31.12.2024, паспорт, диплом), ФИО3 (специалист, доверенность от 25.06.2024, срок действия до 31.12.2024, паспорт, свидетельство о заключении брака),

ФИО1 - ФИО4 (доверенность от 15.02.2024, срок действия 1 год, удостоверение адвоката),

Специализированного некоммерческого организации-фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» - ФИО5 (доверенность от 15.09.2022, срок действия 3 года, паспорт, диплом).



Администрация Златоустовского городского округа (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО1), в котором просило:

Обязать ФИО1 восстановить архитектурный облик внешнего фасада здания в нежилых помещениях № 7 с кадастровым номером 74:25:0303204:253 и № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 расположенных в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>, а именно:

-демонтировать входные группы со стороны главного и дворового фасада здания.

Обязать собственника ФИО1 устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в нежилом помещении № 7 с кадастровым номером 74:25:0303204:253 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>, а именно:

- демонтировать металлические антивандальные жалюзи, установленные на трех окнах слева от входной двери в вышеуказанном нежилом помещении со стороны дворового фасада здания.

-демонтировать вывеску с подложкой из черного цвета следующего содержания «Специализированный магазин. ОБОИ», установленную над входной группой и оконными проемами вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета следующего содержания «Колорит», установленную над входной группой вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

-демонтировать вывеску с подложкой из желтого цвета следующего содержания «Лимпопо», установленную над входной группой вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания.

- демонтировать козырек из металлических листов, установленный над входом (запасной выход) из вышеуказанного нежилого помещения со стороны дворового фасада здания;

- раскрыть оконный проем, расположенный слева от входа в подъезд № 3 (запасный выход) из нежилого помещения со стороны дворового фасада здания;

- раскрыть общедоступные места с боковой части многоквартирного жилого дома.

Обязать собственника ФИО1 устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в нежилом помещении № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>, а именно:

- демонтировать металлические антивандальные жалюзи, установленные на двух окнах слева от входа в подъезд № 3 в вышеуказанном нежилом помещении со стороны дворового фасада здания;

- демонтировать панно с текстом следующего содержания «Аренда», расположенное в первом оконном проеме вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- демонтировать панно с текстом следующего содержания «Двери. Межкомнатные двери. Стальные», расположенное на третьем оконном проеме вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета следующего содержания «ФинансКредит», установленную над оконными проемами вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания и освещение, подведенное к вывеске из второго оконного проема;

- демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета следующего содержания «Двери. Межкомнатные. Стальные», установленную над входной группой вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- демонтировать вывеску с подложкой из черного цвета следующего содержания «Специализированный магазин. ОБОИ», подцветку, установленную над оконными проемами и входной группой вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- раскрыть оконные проемы с дворовой части вышеуказанного многоквартирного жилого дома и дверной проем, расположенный со стороны главного фасада вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Вышеуказанные работы произвести в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок, разрешить региональному оператору специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществить:

- демонтаж входной группы, демонтаж металлических антивандальных жалюзи, установленных на трех окнах слева от входной двери в вышеуказанном нежилом помещении со стороны дворового фасада здания, демонтаж вывески с подложкой из черного цвета следующего содержания «Специализированный магазин. ОБОИ», установленной над входной группой и оконными проемами со стороны главного фасада здания; демонтаж вывески с подложкой из красного цвета, установленной над входной группой со стороны главного фасада здания; демонтаж вывески с подложкой из желтого цвета, установленной над входной группой со стороны главного фасада здания; демонтировать козырек из металлических листов, установленный над входом (запасной выход) со стороны дворового фасада здания; раскрыть оконный проем, расположенный слева от входа в подъезд № 3 (запасный выход) со стороны дворового фасада здания; раскрыть общедоступные места с боковой части многоквартирного жилого дома в нежилом помещении с кадастровым номером №7 с кадастровым номером 74:25:0303204:253 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>;

- демонтаж входной группы, демонтаж металлических антивандальных жалюзи, установленных на двух окнах слева от входа в подъезд № 3 со стороны дворового фасада здания; демонтаж панно, расположенного в первом оконном проеме со стороны главного фасада здания; демонтировать панно, расположенное на третьем оконном проеме со стороны главного фасада здания; демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета, установленную над оконными проемами со стороны главного фасада здания и освещение, подведенное к вывеске из второго оконного проема; демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета, установленную над входной группой со стороны главного фасада здания; демонтировать вывеску с подложкой из черного цвета, подцветку, установленную над оконными проемами и входной группой со стороны главного фасада здания; раскрыть оконные проемы с дворовой части вышеуказанного многоквартирного жилого дома и дверной проем, расположенный со стороны главного фасада вышеуказанного многоквартирного жилого дома в нежилом помещении № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...> (л.д. 3-11).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственности Управляющая компания «Производственник-1», региональный оператор специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью «Велес-Строй», общество с ограниченной ответственностью «Южуралэнергосталь» (вместе - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.02.2024 исковые требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласились ответчик и третье лицо Региональный оператор, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе предприниматель ФИО1 (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о самовольном осуществлении ответчиком реконструкции нежилых помещений. При приобретении нежилого помещения №1, в техническом паспорте по состоянию на 14.08.2006 отсутствовала информация об открытых местах общего пользования между колоннами с боковой части многоквартирного жилого дома. В отношении нежилого помещения №1 в техническом паспорте по состоянию на 02.08.2016 не имелось сведений об оконных и дверном проемах со стороны дворового фасада. Таким образом, изменение облика объекта культурного наследия имело место до приобретения помещений. В период владения нежилыми помещениями ФИО1 внешний вид помещений не изменялся, перепланировок не осуществлялось. При этом, официальное опубликование постановления Администрации Злотоустовского городского округа от 12.09.2016 № 404-п «Об утверждении требований к архитектурного облику» не производилось.

По мнению апеллянта, принятое судом первой инстанции решение нарушает право собственности ФИО1, поскольку уменьшает площадь нежилого помещения № 7 на 22,1 кв.м - задействованного пространства между колоннами в качестве подсобных помещений и склада. Требование о раскрытии оконного проема расположенного слева от входа в подъезд №3 из нежилого помещения №7 заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку данный оконный проем не относится к помещению №7.

Также при принятии решения судом не учтен факт выполнения ответчиком некоторых видов демонтажных работ (снятие вывесок с оконных проемов и над ними), а также включение части работ в смету на капитальный ремонт многоквартирного дома. Такая смета разработана Региональным оператором и предусматривает устройство вентилируемых фасадов с облицовкой панелями, что исключает возложение на ответчика демонтажных работ по снятию вывесок и козырьков. При этом, в качестве собственника нежилых помещений многоквартирного дома ФИО1 несет расходы в виде взносов на капитальный ремонт.  Заявляя требования о возложении обязанности по раскрытию оконных проемов на ответчика, Администрацией не учтено аварийное состояние кирпичной кладки и перекрытий многоквартирного дома; проект на совершение таких действий в отношении объекта культурного наследия не составлен.

Податель апелляционной жалобы ссылается на отражение в оспариваемом решении обстоятельств, связанных с размещением имущества в ином многоквартирном доме, указывает на невозможность участия в заседаниях суда первой инстанции по причине постоянного ухода за находящимся на лечении в городе Санкт-Петербург сыном.

В апелляционной жалобе Региональный оператор (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований к Региональному оператору.

По мнению апеллянта, разрешение  Региональному оператору в случае неисполнения решения суда в установленный срок ответчиком совершить перечисленные в решении действия по демонтажу, фактически обязывают Регионального оператора совершить такие действия. Однако, Региональный оператор привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора и не является ответчиком по делу. Мотивировка об отнесении к предусмотренным статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностям Регионального оператора перечисленных в решении действий судом не приведена. Являясь бюджетной организацией, Региональный оператор не имеет возможности  несения дополнительных расходов, не предусмотренных сметой и региональной программой по капитальному ремонту многоквартирных домов Челябинской области. Вопрос о включении расходов на восстановление архитектурного облика внешнего фасада в смету расходов на проведение капитального ремонта дома судом первой инстанции не выяснялся.

Определениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024 и 24.05.2024 рассмотрение апелляционных жалоб было отложено.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2024  произведена замена судьи Аникина И.А. на судью Колясникову Ю.С.

До начала судебного заседания, назначенного на 26.06.2024 от Администрации поступили ходатайства об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации пояснил об актуальности исковых требований в части возложения на ответчика обязанности  раскрыть оконные проемы с дворовой части многоквартирного жилого дома и дверной проем, расположенный со стороны главного фасада многоквартирного жилого дома в нежилом помещении № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...> с возложением на ответчика обязанности осуществления  названных работ в течении месяца с момента вступления решения в законную силу (по ходатайству от 25.06.2024), заявив отказ от исковых требований в остальной части.

Представителями иных участвующих в деле лиц возражений по принятию частичного отказа от исковых требований не заявлено, поддержаны доводы заявленных апелляционных жалоб с учетом актуальных требований истца.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 09.01.2020  № 02 в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее - реестр ОКН) в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения включен многоквартирный дом по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 (л.д. 19).

Приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 06.04.2020 № 97 утверждено описание особенностей, подлежащих обязательному сохранению  объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом с аркой» по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 (л.д. 37). К числу подлежащих охране объектов отнесено композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов здания, включающее решение главных и дворовых фасадов здания, размеры и местоположение оконных и дверных проемов.

В ходе проведенного 20.10.2022 осмотра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения дома, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 нежилого помещения №7 (торговое) с кадастровым номером -74:25:0303204:253 ( акт на л.д. 61-71) было выявлено:

- слева от входа в подъезд № 3 располагается металлическая дверь (запасный выход) из нежилого помещения, над входом выполнен козырек из металлических листов, а также оконный проем над входом закрыт фанерным листом;

- слева от входной двери расположены три окна с антивандальными металлическими решетками, что не соответствует историческому архитектурному облику многоквартирного жилого дома;

- на главном фасаде многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Карла Маркса по ходу движения из центра города в сторону Метзавода вышеуказанное нежилое помещение начинается с входной группы красного цвета;

-над входной группой и оконными проемами расположена вывеска с подложкой из черного цвета следующего содержания «Специализированный магазин. ОБОИ», подложка имеет подцветку. Вывеска закрывает классический 2 элемент в виде пилонов обрамляющих дверной проем и соединяющего их пояса в классическом стиле;

-над входной группой расположена вывеска с подложкой из красного цвета следующего содержания «Колорит»;

- справа от входной группы размещаются три оконных проема из белого пластика ПВХ;

- в двух оконных проемах размещено полотно следующего содержания «Игрушки», что не соответствует историческому архитектурному облику вышеуказанного многоквартирного дома;

- над оконным проемом расположена вывеска с подложкой из желтого цвета следующего содержания «Лимпопо»

- с бокового фасада вышеуказанного многоквартирного жилого дома выполнена сплошная стена, закрывающая вход в общедоступное место боковых фасадов крыльев с оформлением архитектурно - декоративными композициями.

В ходе проведенного 26.10.2022 осмотра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения дома, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 нежилого помещения № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 было выявлено:

- с дворовой стороны вход в нежилое помещение магазина выполнен в виде ограждающей конструкции на металлических опорах, с козырьком;

- слева и справа от входной двери расположены оконные проемы, заложенные кирпичами, одно из оконных проемов окрашено в цвет фасада. В окнах установлена пластиковая труба - вытяжка;

- над входом оконный проем заложен фанерой;

- слева от входа в подъезд № 3 расположены два окна из пластика ПВХ с антивандальными металлическими решетками, что не соответствует историческому архитектурному облику многоквартирного жилого дома;

- на главном фасаде многоквартирного дома по ул. им. Карла Маркса, по ходу движения из центра города в сторону Метзавода, нежилое помещение начинается с трех оконных проемов арочного типа из пластика ПВХ белого цвета;

- в первом оконном проеме расположено панно с текстом следующего содержания «Аренда»;

- на третьем оконном проеме расположено панно с текстом следующего содержания «Двери. Межкомнатные. Стальные»;

- над оконными проемами расположена вывеска с подложкой из красного цвета следующего содержания «ФинансКредит», из второго оконного проема к вывеске подведено освещение;

- справа от оконного проема расположена входная группа из двух дверей красного цвета из пластика ПВХ;

- над входной группой расположена вывеска с подложкой из красного цвета следующего содержания «Двери. Межкомнатные. Стальные»;

- справа от входной группы расположены четыре окна арочного типа из пластика ПВХ белого цвета;

- справа от оконных проемов расположена входная группа из двух дверей - одна дверь закрыта белым листом из пластика ПВХ, вторая дверь красного цвета принадлежит смежному нежилому помещению;

- над оконными проемами и входной группой расположена вывеска с подложкой из черного цвета следующего содержания «Специализированный магазин. ОБОИ», подложка имеет подцветку. Вывеска закрывает декоративный классический элемент в виде пилонов обрамляющих дверной проем и соединяющего их пояса в классическом стиле;

- над входной группой расположена вывеска с подложкой из красного цвета следующего содержания «Колорит».

Из актов повторного визуального обследования проведенных 24.01.2023 и 03.10.2023 (акты на л.д. 72-73, 101) следует, что выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

По сообщению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа от 08.06.2023 заявлений о согласовании эскизного проекта в части архитектурных решений по установке вывесок, панно, козырьков, пластиковой трубы, металлических антивандальных решеток на оконные проемы, закладки оконных и дверных проемов от собственника нежилых помещений № 7 с кадастровым номером 74:25:0303204:253 и № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 расположенных в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...> не поступало и не согласовывалось (л.д. 39).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25.04.2023 № КУВИ-001/2023-97078505, № КУВИ-001/2023-97063387 собственником вышеназванных нежилых помещений является ФИО1 ( л.д. 30-33).

01.11.2022 в адрес  ФИО1 направлено требование об осуществлении демонтажа входных групп, вывесок, раскрытие заложенных оконных и дверных проемов в течение 15 дней с момента получения. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, оно не было получено адресатом (л.д. 14-15).

Указав, что наличием металлических антивандальных жалюзи, козырьков, закрытием оконных проемов, размещением вывесок, панно,  отличием внешнего вида входных групп, от утвержденного предмета охраны, собственником вышеуказанных нежилых помещений изменен архитектурный облик объекта культурного наследия, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о совершении вышеназванных действий ответчиком без получения необходимых согласований и разрешений, что привело к нарушению требований о сохранении объекта культурного наследия предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 12 сентября 2016 г. № 404-П «Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику».

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства,  полагает возможным  принять отказ  Администрации от части заявленных требований и в связи с этим отменить решение суда первой инстанции с прекращением производства по делу в названной части.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 10-П, пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»).

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В силу названной нормы воспрепятствование свободному распоряжению истцом своими процессуальными правами должно происходить в исключительных случаях.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о частичном добровольном исполнении ответчиком требований Администрации (акт осмотра от 15.04.2024, л.д. 46 т.2) , разработанном   проекте капитального ремонта фасада  объекта культурного наследия местного (муниципального) значения дома, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 (л.д. 53 т.2) и сметы расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, противоречия закону, иным нормативным правовым актам, нарушений прав других лиц  отказом от заявленных требований судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявление об отказе  от заявленных требований подписано от имени Администрации представителем ФИО2, полномочия которой определены доверенностью от 28.12.2023.

Исходя из названного, рассмотрев заявление Администрации, суд апелляционной инстанции  считает возможным в силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять заявленный отказ от требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказ от иска является основанием для прекращения производства по делу, в связи с чем, принятый по делу судебный акт подлежит отмене в вышеназванной части.

Принимая отказ от заявленных требований, влекущий за собой отмену оспариваемого судебного акта и прекращение производства по делу, суд апелляционной инстанции разъясняет положения части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к исковым требованиям в части возложения на ответчика обязанности  раскрыть оконные проемы с дворовой части многоквартирного жилого дома и дверной проем, расположенный со стороны главного фасада многоквартирного жилого дома в нежилом помещении № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.12.2014 № 2755-0).

Правоотношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации подлежат регулированию положениями Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно преамбуле к Федеральному закону № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 9.3 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относит государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Указанное свидетельствует о наличии полномочий Администрации на обращение в арбитражный суд с требованиями, направленными на сохранение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - многоквартирный дом по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11.

Согласно пункту 2 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 12 сентября 2016 г. № 404-П «Об утверждении требований к внешнему архитектурному облику» установлен запрет на остекление, монтаж, реконструкцию балконов и лоджий, с целью сохранения первоначального исторического, архитектурного облика в  случаях, если здание является памятником архитектуры или объектом культурного наследия Челябинской области.

Вопреки утверждению ответчика названное постановление опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» № 092 от 16.09.2016.

В силу статьи 12  Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав по данной категории дел осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Вместе с тем, статьей 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ установлены ограничения (обременения) имущественных прав собственника объекта культурного наследия, в том числе обязанность поддерживать объект культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта.

Факт изменения состояния фасадов объекта культурного наследия - многоквартирный дом по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 (в части, относящейся к  помещениям №1 и №7, принадлежащим ответчику на праве собственности) подтвержден названными выше актами осмотра объекта культурного наследия от 20.10.2022 и 26.10.2022.

Направление 01.11.2022 предпринимателю ФИО1 по адресу регистрации предложения об осуществлении демонтажа существующих входных групп, вывесок, заложенных дверных и оконных проемов подтверждено материалами дела.

Исходя из названного, заявленное Администрацией требование о приведении фасада объект культурного наследия в изначальное состояние, является обоснованным.

Так как вопросы, связанные с изменением предмета охраны объекта культурного наследия  предусмотрены законом, решение собственников помещения многоквартирного жилого дома от 19.09.2023 о запрете изменения состояния заложенных оконных и дверных проемов, правового значения для разрешения спора не имеет.

В соответствии с доводами  апелляционной жалобы и приведенными в судебном заседании пояснениями, приобретение предпринимателем нежилых помещений в 2017 году по договору купли-продажи  имело место в существующем состоянии, т.е с заложенными оконными проемами со стороны дворового фасада и дверными  проемами со стороны фасада магазина. В подтверждение названного, ответчиком предоставлены  поэтажные планы нежилого помещения № 1 по состоянию  на 2005 год (л.д. 132, 140, т.2).

По мнению судебной коллегии, указанное не исключает  удовлетворение заявленных требований, исходя из правового подхода, сформированного судебной практикой при рассмотрении споров, связанных с самовольной реконструкцией объектов недвижимого имущества.

Названный подход подлежит применению к рассматриваемому случаю исходя из сходства отношений связанных с  устройством отдельного входа  (оконного проема) с разрушением части стены многоквартирного дома, признаваемого реконструкцией  (пункт 4 разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023) и имеющейся в рассматриваемом случае обратной ситуации, связанной  с превращением  в стену многоквартирного дома дверных и оконных проемов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что в случае нахождения самовольной постройки  (самовольно реконструированного объекта) во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

Таким образом, в качестве собственника нежилого помещения, ФИО1 является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, вне зависимости от приобретения нежилого помещения в измененном, по сравнению с первоначальным состоянием.

В силу положений статей 12 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 13 информационного письма Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий.

Поскольку настоящим судебным актом определяется обязанность по демонтажу конструкций, изменивших облик многоквартирного жилого дома, и не определяется порядок исполнения судебного акта в части технологических и технических действий, приведенные подателем апелляционной жалобы  предположения о разрушении кирпичной кладки, не исключают удовлетворения исковых требований.

Данное обстоятельство не входит в предмет исследования при рассмотрении судом вопроса о приведении объекта культурного наследия в первоначальное состояние. При этом взыскатель осуществляет соответствующие действия по сносу с соблюдением тех процедурных вопросов и требований, которые установлены градостроительным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 174  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их исполнения.

Исходя из положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебный акт должен обладать признаками исполнимости.

Целью осуществления правосудия является принятие законного, обоснованного и исполнимого судебного акта, которым будет устранена правовая неопределенность в спорных правоотношениях.

Удовлетворяя требования заявителя, суд должен достичь цели обеспечить реальную защиту либо восстановление нарушенного права, поэтому оценка средства защиты права с точки зрения его адекватности, целесообразности, эффективности в процессе его практической реализации неизбежна и необходима для суда при рассмотрении конкретного спора.

В этой связи, рассматривая спор, связанный с обязанием ответчика совершить какие-либо действия, суд должен установить, что данные действия могут быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав. При этом, определение наименования совершаемых действий не должны вызывать разночтений и неопределенности при исполнении судебного суда.

Такие признаки, при изложении резолютивной части решения суда первой инстанции не соблюдены в части возложения на ответчика обязанности  раскрыть оконные проемы с дворовой части вышеуказанного многоквартирного жилого дома и дверной проем, расположенный со стороны главного фасада вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Поскольку формулировка «раскрыть» не определяет вид подлежащих совершению действий с достаточной для исполнения судебного акта определенностью, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть судебного акта, путем указание на совершение действий в анализируемой части путем демонтажа кирпичной кладки с двух оконных проемов в нежилом помещении № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340, расположенных с дворовой части многоквартирного жилого дома, а также демонтажа неподвижных элементов конструкции, закрывающий дверной проем при входе в нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 (с учетом предусмотренного проектом восстановления входной двери в помещение).

Вышеуказанные работы следует произвести в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу способом, обеспечивающим сохранение  объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом с аркой» по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 в соответствии с приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 06.04.2020 № 97.

Приведенные подателем апелляционной жалобы Региональный оператор доводы о необоснованном возложении на него обязательств по исполнению решения,  судебная коллегия находит обоснованными исходя из части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Названной нормой предусмотрено, что арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.    

Таким образом, неисполнение судебного акта ответчиком, влечет право истца на совершение действий по исполнению судебного акта, но не лица, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, исходя из выраженной истцом при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции позиции об актуальных исковых требованиях и способе исполнения судебного акта, неправильное изложение резолютивной части решения в данной части не является самостоятельным основанием для его отмены.

Оценивая приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии у ответчика информации о рассмотрении дела судом первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,  ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован по адресу: <...> (л.д. 112). Тот же адрес указан в адресной справке (л.д. 58).

В пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1  Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя  направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. В части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматриваются случаи, приравниваемые к надлежащему извещению. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Почтовые отправления о судебном разбирательстве были направлены судом первой инстанции по надлежащему адресу ответчика и возвращены отправителю, что свидетельствует о соблюдения положений  приведенных процессуальных норм и отнесении рисков их неполучения на ответчика (л.д.57,86, 111).

С учетом изложенного, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В связи с  принятием частичного отказа от исковых требований, неправильным применением норм процессуального права, несоответствиям выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункты 3, 4 части 1 статьи  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта о частичном прекращении производства по делу и изменения резолютивной части решения в актуальной части исковых требований.

Судебные расходы  по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой и апелляционной инстанции распределяются судом в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку рассмотренное требование  имеет неимущественный характер, частичный отказ от иска не влияет на определение размера государственной пошлины по правилам подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 49, 151,176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Челябинской области от 07.02.2024 по делу № А76-19047/2023 - отменить.  

Принять отказ Администрации Златоустовского городского округа от исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в части обязания восстановить архитектурный облик внешнего фасада здания в нежилых помещениях № 7 с кадастровым номером 74:25:0303204:253 и № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 расположенных в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>, путем совершения следующих действий:

-демонтировать входные группы со стороны главного и дворового фасада здания.

Обязания устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в нежилом помещении № 7 с кадастровым номером 74:25:0303204:253 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>, а именно:

- демонтировать металлические антивандальные жалюзи, установленные на трех окнах слева от входной двери в вышеуказанном нежилом помещении со стороны дворового фасада здания.

-демонтировать вывеску с подложкой из черного цвета следующего содержания «Специализированный магазин. ОБОИ», установленную над входной группой и оконными проемами вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета следующего содержания «Колорит», установленную над входной группой вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

-демонтировать вывеску с подложкой из желтого цвета следующего содержания «Лимпопо», установленную над входной группой вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания.

- демонтировать козырек из металлических листов, установленный над входом (запасной выход) из вышеуказанного нежилого помещения со стороны дворового фасада здания;

- раскрыть оконный проем, расположенный слева от входа в подъезд № 3 (запасный выход) из нежилого помещения со стороны дворового фасада здания;

- раскрыть общедоступные места с боковой части многоквартирного жилого дома.

Обязания устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в нежилом помещении № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>, а именно:

- демонтировать металлические антивандальные жалюзи, установленные на двух окнах слева от входа в подъезд № 3 в вышеуказанном нежилом помещении со стороны дворового фасада здания;

- демонтировать панно с текстом следующего содержания «Аренда», расположенное в первом оконном проеме вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- демонтировать панно с текстом следующего содержания «Двери. Межкомнатные двери. Стальные», расположенное на третьем оконном проеме вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета следующего содержания «ФинансКредит», установленную над оконными проемами вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания и освещение, подведенное к вывеске из второго оконного проема;

- демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета следующего содержания «Двери. Межкомнатные. Стальные», установленную над входной группой вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

- демонтировать вывеску с подложкой из черного цвета следующего содержания «Специализированный магазин. ОБОИ», подцветку, установленную над оконными проемами и входной группой вышеуказанного нежилого помещения со стороны главного фасада здания;

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок, разрешить региональному оператору специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществить:

- демонтаж входной группы, демонтаж металлических антивандальных жалюзи, установленных на трех окнах слева от входной двери в вышеуказанном нежилом помещении со стороны дворового фасада здания, демонтаж вывески с подложкой из черного цвета следующего содержания «Специализированный магазин. ОБОИ», установленной над входной группой и оконными проемами со стороны главного фасада здания; демонтаж вывески с подложкой из красного цвета, установленной над входной группой со стороны главного фасада здания; демонтаж вывески с подложкой из желтого цвета, установленной над входной группой со стороны главного фасада здания; демонтировать козырек из металлических листов, установленный над входом (запасной выход) со стороны дворового фасада здания; раскрыть оконный проем, расположенный слева от входа в подъезд № 3 (запасный выход) со стороны дворового фасада здания; раскрыть общедоступные места с боковой части многоквартирного жилого дома в нежилом помещении с кадастровым номером №7 с кадастровым номером 74:25:0303204:253 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>;

- демонтаж входной группы, демонтаж металлических антивандальных жалюзи, установленных на двух окнах слева от входа в подъезд № 3 со стороны дворового фасада здания; демонтаж панно, расположенного в первом оконном проеме со стороны главного фасада здания; демонтировать панно, расположенное на третьем оконном проеме со стороны главного фасада здания; демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета, установленную над оконными проемами со стороны главного фасада здания и освещение, подведенное к вывеске из второго оконного проема; демонтировать вывеску с подложкой из красного цвета, установленную над входной группой со стороны главного фасада здания; демонтировать вывеску с подложкой из черного цвета, подцветку, установленную над оконными проемами и входной группой со стороны главного фасада здания; раскрыть оконные проемы с дворовой части вышеуказанного многоквартирного жилого дома и дверной проем, расположенный со стороны главного фасада вышеуказанного многоквартирного жилого дома в нежилом помещении № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340 расположенного в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>.

Производство по делу в указанной части - прекратить.

Исковые требования Администрации Златоустовского городского округа к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в оставшейся части удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести демонтаж кирпичной кладки с двух оконных проемов  в нежилом помещении № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340, расположенных с дворовой части многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>, а также произвести демонтаж неподвижных элементов конструкции, закрывающий дверной проем при входе в нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 74:25:0303204:340, расположенный со стороны главного фасада многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:31 по адресу: <...>.

Вышеуказанные работы произвести в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу способом, обеспечивающим сохранение  объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом с аркой» по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 в соответствии с приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 06.04.2020 № 97.

Взыскать с индивидуального предпринимателя  ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Возвратить региональному оператору специализированной некоммерческой организации - фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области»  3000 руб. государственной пошлины уплаченной платежным поручением №220 от 05.03.2024 за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья

                И.Ю. Соколова



Судьи:

           А.Х. Камаев



Ю.С. Колясникова