Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А40-196797/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-196797/23-92-1639
08 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 22 ноября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 08 декабря 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ТАВР» (127474, Г МОСКВА, БЕСКУДНИКОВСКИЙ Б-Р, Д. 6, К. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2009, ИНН: <***>)

к ответчику Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (ИНН 7708375722, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, в заявленные декларации на товары от 19.07.2023 по ДТ №10131010/250523/3186365,


при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 01.08.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 29.12.2022 №03-20/0096, сл. удост., диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «ТАВР» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным и отмене решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, в заявленные декларации на товары от 19.07.2023 по ДТ №10131010/250523/3186365.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из заявления, 25 мая 2023г. импортером ООО «ТАВР» (далее - Заявитель) была подана в Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - Таможенный орган) таможенная декларация и декларация таможенной стоимости: 1) ДТ№ 10131010/250523/3186365 для оформления ввоза товаров, поставленных ему (далее - Продавец) во исполнение внешнеторгового контракта № 4/2022/156 от 01.04.2022г. между Заявителем и Продавцом.

При подаче таможенной декларации в таможенный орган были представлены:

Контракт с дополнительными соглашениями к нему;

Спецификации;

Товаросопроводительные документы: инвойсы Поставщика и упаковочные листы на товар.

В представленном в таможенный орган инвойсе Поставщика в цене, подлежащей уплате, выделена стоимость доставки с разделением до и после границы Таможенного союза и декларантом об этом было заявлено в поименованных первоначальных таможенных декларациях и декларациях таможенной стоимости (которые были выпущены под обеспечение).

В ходе таможенного контроля в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган Запросом документов и (или) сведений от 25.05.2023г., потребовал предоставить информацию и дополнительные документы.

По ДТ № 10131010/250523/3186365 запрошены таможенным органом и предоставлены заявителем, следующие документы и пояснения в Ответе на Запрос о предоставлении документов и (или) сведений исх. № 01-16.06.2023г. от 16.06.2023г.:

Копия Контракт № 4/2022/156 от 01.04.2022г. В соответствии с п. 4.1, 4.3, 4.4 Контракта, цены на товары указываются в Спецификации на каждую отгружаемую партию товара ( Спецификация, Инвойс на декларируемую партию товара были представлены в приложении). Заказ Продавцу товара. Банковские документы по оплате декларируемой партии товара в настоящее время предоставлены быть не могут, т.к. в соответствии с п. 7.2.2 Контракта оплаты будет произведена в течение 365 дней после даты поставки товара. Ведомость банковского контроля. CMR (Транспортная международная накладная) LV- 26. Между нашим продавцом и нами нет иных соглашений, регулирующих коммерческие отношения. Бухгалтерские документы по приему товара на учет. В соответствии с правилами и обычаями международной торговли, каждый производитель или продавец вправе самостоятельно на свой страх и риск устанавливать отпускные цены на свой товар, учитывая, что высокую цену имеет смысл устанавливать в отсутствии конкуренции на территории того или иного государства, а при наличии конкурентных товаров на этой территории неизбежно приведет к снижению или даже отсутствию спроса и значительного падения объема продаж и соответственно в итоге уменьшает прибыль предприятия. И наоборот, определенное снижение цены товаров ведет к росту этих показателей и тем самым увеличивает прибыль предприятия. Такова обычная ценовая практика, принятая в международной торговле. Также в соответствии с обычной ценовой практикой, принятой в международной торговле, производители или продавцы устанавливают для каждого конкретного региона (территории, государства) различные цены, исходя из покупательной способности и конкуренции этого региона (т.е., в частности, цена для продажи в Россию может отличаться от цен продажи в другие государства). Поскольку наши компании не являются партнерами в совместной предпринимательской или иной деятельности, то нам не известны принципы формирования и установления продажной цены товаров, которыми руководствуется компания Golden Brics Indystry Со при продаже этих товаров в Россию, однако мы считаем, что при формировании своих отпускных цен она руководствуется изложенной выше обычной цеповой практикой. Следует отметить, что принципы формирования отпускных цен для той или иной территории (региона, государства) являются коммерческой тайной любого производителя или продавца. В нашей организации отсутствует специализированное подразделение и сотрудники, занимающиеся углубленным маркетинговыми исследованиями в отношении оценки мировой ценовой практики, а также специалисты по получению конфиденциальной информации.

Согласно п.4.4. Контракта цены на каждую партию товара понимаются на условиях поставки DDU по ИНКОТЕРМС-2000 с пунктом назначения порт Восточный или в Московском регионе. В цену единицы товара включена стоимость упаковки, маркировки, паллетирования, экспортного оформления и погрузки, а в стоимость партии товара - стоимость доставки до места назначения, с учетом принимаемых на себя Перевозчиком стандартных обязательств по страховым рискам. В соответствии с условиями поставки DDU доставку до места назначения организовывает Продавец, также он оплачивает расходы по доставке и экспедиционному обслуживанию груза, которые включаются в цену товара.

Заявитель пояснил, что он не заключал договоры на перевозку груза по указанной выше ДТ. В тоже время, учитывая устойчивые деловые связи между нашей организации с компанией Golden Brics Indystry Со, она согласилась по нашей просьбе предоставить нам копию Договора о транспортно-экспедиторском обслуживании об экспедиторском обслуживании с дополнительным соглашением (Агентское вознаграждение включено в тарифы на услуги транспортно-экспедиторского обслуживания), Заказ на организацию перевозки груза, копию транспортного счета и копию платежного поручения об оплате транспортного счета представлены в приложении; По имеющейся у нас информации в стоимость перевозки включены страховые риски на стандартных условиях. Контрактом не предусматривается иных условий страхования в процессе перевозки партий товара. Экспортная декларация № 22LV00021020903070.

Таким образом, по данному запросу предоставлены: Договор о транспортно-экспедиторском обслуживании Продавца на перевозку товаров, счета экспедитора на оплату перевозки по каждой партии товаров, поручение экспедитору, декларируемых в указанных выше ДТ, банковские документы по оплате Продавцом счетов Экспедитора за услуги перевозки, счета-фактуры (инвойсы) Продавца на партии поставленных товаров с выделенной в них стоимостью перевозки ДО и ПОСЛЕ границы, а также письменные пояснения от Заявителя.

Однако, таможенному органу оказалось недостаточно предоставленных нами документов и сведений, в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган, сделав вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, запросил у Заявителя дополнительные документы и сведения.

На запрос дополнительных документов и (или) сведений от 07.07.2023г. по ДТ № 10131010/250523/3186365, предоставлены, нижеуказанные документы и сведения:

В соответствии с п.4.4 Контракта цены на каждую партию товара понимаются на условиях поставки DDU по ИНКОТЕРМС-2000 с пунктом назначения порт Восточный или в Московском регионе, условиями поставки DDU доставку до места назначения организовывает Продавец, также он оплачивает расходы по доставке и экспедиционному обслуживанию груза, которые включаются в цену товара. Организация не заключала договора на перевозку груза по указанной выше ДТ.

Продавец предоставил нашей организации Договор о транспорно - экспедиторском обслуживании от 12.03.2018г. с дополнением, обращаем внимание таможенных органов, что согласно представленного дополнительного соглашения № 001/22 от 29.07.2022г. тарифы на услуги транспортно - экспедиторского обслуживания включают в себя все затраты, связанные с оформлением и экспедированием, т.е. включают в себя и вознаграждение экспедитора.

Заказ на организацию перевозки груза, копию транспортного счета и копию платежного поручения

Подтверждением выполнения работ по транспортировки товара, является CMR (Транспортная международная накладная) с отметкой о приеме товара ООО «ТАВР».

Все вышеперечисленные документы представлены в таможенный орган в Ответе исх. № 01 - 16.06.2023 от 16.06.2023г.

Таким образом, заявителем были представлены таможенному органу все истребуемые по запросам документы и сведения, однако, несмотря на это таможенный орган 19 июля 2023г. принял Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (без учета вычета транспортировки по территории ЕАЭС): По ДТ№ 10131010/250523/3186365; ДТС и КДТ-1 на сумму 91 720 рублей Выпуск товаров в свободное обращение осуществлен после доплаты таможенных платежей за счет обеспечения.

Заявитель считает, что действия таможенного органа, выразившиеся в принятии решения и осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/250523/3186365, являются незаконными, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно подпункту «а», «б» пункту 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.) оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости. Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313, пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекали таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные до истечения 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС), не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и(или)сведений.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, не превышающего 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации (пункт 14 статьи 325 ТК ЕАЭС), вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

Продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

Никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, ко да в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления.

Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

«В графе 22 ДТС-1 заявлены вычеты за перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС в размере 309 865.47 руб. (27 362.88 CNY). Обществом представлен Договор о транспортно-экспедиторском обслуживании № 12032018 от 12 марта 2018 г., заключенный между компанией GOLDEN BRICS INDUSTRY CO., LTD, Китай (Заказчик) и SIA F.B. LGISTICS, Латвия (Исполнитель) (далее - Договор).

Согласно пункту 2.1.2. Договора Исполнитель для исполнения поручения Заказчика заключает от имени Заказчика либо от своего имени договоры с российскими и иностранными компаниями, предоставляющими услуги в области железнодорожного, морского, речного, автомобильного, воздушного транспорта, а также экспедирования и страхования грузов. Согласно предоставленной декларантом CMR LV-26 от 23 мая 2023 г. непосредственно транспортировкой товаров занимались компании SIA «VIO TRANS» (Латвия), ЧТУП «ВИТМАГИСТРАЛЬ» (Белоруссия), ООО «Глобус» (Российская Федерация).

Таможенным органом в рамках проверки запрашивались у декларанта договоры, заключенные экспедитором непосредственно с перевозчиками, инвойсы на оплату транспортных услуг, выставленные перевозчиками в адрес экспедитора (в целях подтверждения величины расходов по доставке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС). Однако Обществом не были представлены документы, подтверждающие взаимоотношения между SIA F.B. LGISTICS и перечисленными выше перевозчиками, а также документы, подтверждающие обращение Общества к продавцу с просьбой об оказании содействия в получении запрошенных таможенными органами документов.

В соответствии с пунктом 2.1.5 Договора Исполнитель вправе удерживать находящийся в его распоряжении груз до уплаты вознаграждения и возмещения, понесенных им в интересах Заказчика расходов. Согласно пункту 3.1 Договора вознаграждение Исполнителя составляет разницу между ставкой на перевозку, оплачиваемой клиентом и фактическими расходами Исполнителя. Какие-либо документы, подтверждающие величину вознаграждения Исполнителя, не представлены.

Тарифы на услуги ТЭО и транспортировки товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/250523/3186365, были применены в соответствии с Дополнительным соглашением от 29 декабря 2022 г. № 008/22 к Соглашению об экспедиторском обслуживании от 12 марта 2018 г. № 12032018. Согласно Дополнительному соглашению от 29 декабря 2022 г. № 008/22 к Соглашению об экспедиторском обслуживании от 12 марта 2018 г. № 12032018 тарифы на услуги ТЭО и транспортировки грузов из расчета на 1 транспортное средство включают в себя все необходимые затраты, связанные с оформлением и экспедированием грузов. Стоимость распределена по этапам маршрута и указана в евро.

В транспортном заказе от 20 мая 2023 г. № GBI 026/23, предоставленном декларантом, стоимость транспортировки указана как в евро, так и в юанях. Инвойс от 23 мая 2023 г. № FB0685R, выставленный экспедитором продавцу, также как и Дополнительное соглашение от 29 декабря 2022 г. № 008/22, содержит сведения о стоимости перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории Российской Федерации. Однако из представленных декларантом документов не представляется возможным установить величину вознаграждения экспедитора, включенную в стоимость транспортировки товаров от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории Российской Федерации (согласно представленного инвойса от 23 мая 2023 г. № FB0685R, стоимость перевозки по таможенной территории ЕАЭС составила 3600,00 евро или 27362,88 юаней, величина вознаграждения экспедитора, включенная в указанные расходы, не выделена из общей стоимости расходов на транспортировку товаров по таможенной территории ЕАЭС).

В письме Минфина России № 27-01-21/27347 от 29 марта 2023 г. содержатся следующие разъяснения относительно включения в таможенную стоимость товаров расходов на вознаграждение экспедитора. В соответствии с пунктом 1 статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору транспортной экспедиции (далее - Договор) одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Договором могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

Таким образом, экономический смысл Договора в значительной степени сходен с договором перевозки (глава 40 Гражданского кодекса). При этом в рамках Договора экспедитор может выполнять перевозку самостоятельно, либо организовывать ее, заключая для этого договор с перевозчиком, а также оказывать комплекс дополнительных услуг, связанных с осуществлением необходимых для доставки груза операций.

С учетом приведенных норм, при решении вопросов, связанных с включением расходов по Договору в таможенную стоимость товаров при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в состав дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (далее - ЦФУ) (пункт 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, далее соответственно - Кодекс, Союз) либо в состав «разрешенных вычетов из ЦФУ» (пункт 2 статьи 40 Кодекса) следует исходить из следующего. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 Кодекса предусмотрена возможность «разрешенного вычета» из ЦФУ только в отношении расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров. Следовательно, реализация права на «разрешенный вычет» из ЦФУ, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 Кодекса, возможна в том случае, если обеспечено документальное подтверждение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза.

На основании вышеизложенного стоимость вознаграждения экспедитору не может быть заявлена в качестве вычета из таможенной стоимости. Поскольку из представленных Декларантом документов невозможно установить размер вознаграждения экспедитора, которое подлежит включению в таможенную стоимость, стоимость перевозки по таможенной территории ЕАЭС должна быть включена в полном объеме.

Учитывая, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС), таможенный орган в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС с учетом положений пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС и на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС».

В соответствии с Инкотермс 2010 термин DDP ((Delivered Duty Paid/ Поставка с оплатой пошлин» означает, что Продавец осуществляет поставку, когда в распоряжение покупателя предоставлен товар, очищенный от таможенных пошлин, необходимых для ввоза, на прибывшем транспортном средстве, готовом для разгрузки в поименованном месте назначения. Продавец несет все расходы и риски, связанные с доставкой товара в место назначения, и обязан выполнить таможенные формальности, необходимые не только для вывоза, но и для ввоза, уплатить любые сборы, взимаемые при вывозе и ввозе, и выполнить все таможенные формальности.

Транспортировка рассматриваемых товаров осуществлялась в соответствии с Договором о транспортно-экспедиторском обслуживании № 12032018 от 12 марта 2018 г., заключенным между компанией GOLDEN BRICS INDUSTRY CO., LTD, Китай (Заказчик) и SIA F.B. LGISTICS, Латвия (Исполнитель) (далее - Договор).

Необходимо отметить, что сведения о транспортных расходах, в том числе их разделение на расходы до и после пересечения границы ЕАЭС, могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров, поскольку именно это лицо несет расходы на амортизацию, ГСМ, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой) товаров, зависимые от расстояния до определенных географических пунктов и на определенных территориях, а значит, располагает достоверными и количественно определенными сведениями о стоимости услуг по перевозке (транспортировке) на отдельных участках маршрута перевозки.

SIA F.B. LGISTICS, являясь экспедитором, не осуществляло самостоятельно перевозку (транспортировку) оцениваемых товаров, не несло расходы, связанные с осуществлением перевозок.

Целью договора транспортной экспедиции является регулирование комплекса услуг по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иных услуг, связанных с перевозкой груза, за оказанные услуги экспедитор получает вознаграждение.

Договор перевозки имеет своей задачей регулирование непосредственно транспортировки грузов до места назначения и вручения грузополучателю, в то время как договор транспортной экспедиции регулирует организацию такой транспортировки.

Статьей 4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19 мая 1956 г., предусмотрено, что заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (CMR).

Экспедитор в рамках заключенного договора на перевозку грузе в автомобильным транспортом в международном сообщении и транспортно- экспедиторское обслуживание оказывал услуги по организации перевозки между грузоотправителями и перевозчиком/экспедитором. При этом местом начала оказания данных услуг по организации международной перевозки является Латвия, а местом окончания - место разгрузки на территории Российской Федерации.

Согласно Дополнительному соглашению от 29 декабря 2022 г. № 008/ к Соглашению об экспедиторском обслуживании от 12 марта 2018 № 12032018 тарифы на услуги ТЭО и транспортировки грузов из расчета на транспортное средство включают в себя все необходимые затраты, связанных с оформлением и экспедированием грузов.

При этом представленные декларантом инвойс SIA F.B. LGIST10S от 20 мая 2023 г. № FB0685R, дополнительное соглашение от 29 декабря 2022 г. № 008/22 к Соглашению об экспедиторском обслуживании от 12.03.2018 № 12032018 не содержит сведений о стоимости перевозки (транспортировки) товаров до границы ЕАЭС и до места разгрузки на территории Российской Федерации в рамках договоров перевозок, заключенных между экспедитором и перевозчиком, а содержит информации о стоимости транспортно-экспедиционных услуг от отправителя до границы ЕАЭС и до места разгрузки на территории Российской Федерации.

В инвойсе экспедитором SIA F.B. LGISTICS из стоимости за организацию единой международной перевозки по маршруту Латвия Российская Федерация не выделено экспедиторское вознаграждение, относящееся к единой услуге по организации международной перевозки подлежащее включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме, а также не выделена стоимость непосредственно перевозки (транспортировки)товаров.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определен таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

На основании вышеизложенного, распределение стоимости услуг по транспортировке (перевозке) товаров на участки до и после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, указанное SIA F.B. LGISTICS в инвойсе от 23 мая 2023 г. № FB0685R документально не подтверждено.

Таким образом, декларантом таможенная стоимость товаров при таможенном декларировании определена с нарушением пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Основываясь на положениях пункта 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, причины проверки документов и сведений не устранены, что является основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенную декларацию.

Учитывая изложенное, решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10131010/250523/3186365, принято обоснованно.

Исчисление таможенных платежей, подлежащих уплате (в связи с корректировкой таможенной стоимости), в КДТ № 10131010/250523/3186365/02 произведено верно.

В соответствии с пунктом 30 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации (далее - Порядок действий), установленного Приказом ФТС России от 21 мая 2021 г. № 436 «Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации», при проведении проверки правильности выбора и применения декларантом метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС должностное лицо таможенного органа проверяет соблюдение следующих условий - идентичные (однородные) товары проданы на том же коммерческом уровне и фактически в том же количестве, что и ввозимые (вывозимые) товары. В случае если такие не выявлены, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет правомерность использования сделки с идентичными (однородными) товарами на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой к стоимости сделки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Поправка к стоимости сделки, учитывающая различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров таможенным органом не производилась, в связи с тем, что цена товара за единицу товара по спорной ДТ остается прежней с увеличением его количества. Информация об изменении цены товара в связи с поставляемым объемом в таможенный орган не представлена.

Кроме того, пунктом 30 Порядка действий установлено, что при проведении проверки правильности выбора и применения декларантом метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС предусмотрена разумная гибкость при применении методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС.

Поскольку из представленных Декларантом документов невозможно установить размер вознаграждения экспедитора, которое подлежит включению в таможенную стоимость, стоимость перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС должна быть включена в полном объеме.

При определении таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10131010/250523/3186365, был использован метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Центральной электронной таможни от 19 июля 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/250523/3186365, является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «ТАВР» к Центральной электронной таможне полностью.

Проверено на соответствие таможенному законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.