Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А24-5608/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5608/2020
г. Петропавловск-Камчатский
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Финансово-экономического отдела администрации Паратунского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, отраженной в лицевом счете Финансово-экономического отдела Администрации Паратунского сельского поселения в следующем размере:

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет: по налогу в сумме 3 735,48 рубля; по пеням – 4 124,74 рубля;

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: по налогу в сумме 1 930,93 рублей; по пеням – 1 963,92 рубля.

о признании прекращенной обязанности по уплате задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, отраженной в лицевом счете Финансово-экономического отдела Администрации Паратунского сельского поселения в следующем размере:

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет: по налогу в сумме 3 735,48 рублей; по пеням – 4078,70 рублей;

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: по налогу в сумме 1930,93 рублей; по пеням – 1940,12 рублей.

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 06.08.2020 (сроком до 31.12.2020),

от ответчика:

не явились.

установил:

Финансово-экономический отдел администрации Паратунского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, отраженной в лицевом счете Финансово-экономического отдела Администрации Паратунского сельского поселения в следующем размере:

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет: по налогу в сумме 3 735,48 рубля; по пеням – 4 124,74 рубля;

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: по налогу в сумме 1 930,93 рублей; по пеням – 1 963,92 рубля, а также о признании прекращенной обязанности по уплате задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, отраженной в лицевом счете Финансово-экономического отдела Администрации Паратунского сельского поселения в следующем размере:

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет: по налогу в сумме 3 735,48 рублей; по пеням – 4078,70 рублей;

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: по налогу в сумме 1930,93 рублей; по пеням – 1940,12 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что во втором пункте просительной части заявления ошибочно указаны пени в размере 4078, 70 рубля вместо 4124, 74 рубля, а также 1940,12 рубля вместо 1963, 92 рубля, в связи с чем уточнил заявленные требования в указанной части.

Налоговый орган направил отзыв на заявление, согласно которому, меры по принудительному взысканию задолженности в заявленном размере налоговым органом не принимались, срок на её взыскание пропущен, в связи с чем признает и не возражает против признания данной задолженности безнадежной ко взысканию. Одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривается налоговым органом, заявитель имеет задолженность по уплате Единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 3 735,48 рубля; Единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 930,93 рублей, задолженность по которым образовалась с 15.07.2009, а также по пеням, начисленным на указанную задолженность, в общей сумме 6 088, 66 рубля.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право взыскивать недоимки, пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Порядок взыскания налога (сбора), а также пеней и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя регламентирован статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

По пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом с учетом положений пункта 9 статьи 46, пункта 8 статьи 47 НК РФ процедура принудительного взыскания применяется к задолженности по пеням в том же порядке и в те же сроки, что и к задолженности по налогам, на которую они начислены.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 55 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57), налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с этим, не вынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 9 Постановления № 57 разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Таким образом, для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 9 Постановления № 57 при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как следует из отзыва, налоговый орган признает, что меры по принудительному взысканию задолженности по уплате Единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 3 735,48 рубля; Единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 930,93 рублей, а также по пеням, начисленным на указанную задолженность, им не принимались, срок взыскания данной задолженности пропущен.

Доказательства того, что недоимка и пени взысканы с налогоплательщика в судебном порядке в материалах дела отсутствуют, соответствующие судебные акты суду не представлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию, а обязанность истца по ее уплате – прекращенной, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность, возможность принудительного взыскания которой утрачена, отраженную в лицевом счете Финансово-экономического отдела Администрации Паратунского сельского поселения в следующем размере:

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет: по налогу в сумме 3 735,48 рубля; по пеням – 4 124,74 рубля;

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: по налогу в сумме 1 930,93 рублей; по пеням – 1 963,92 рубля.

Признать прекращенной обязанность Финансово-экономического отдела Администрации Паратунского сельского поселения по уплате указанной задолженности.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.А. Копылова