Постановление от 4 октября 2022 г. по делу № А41-32294/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-17567/2022

Дело № А41-32294/22
04 октября 2022 года
г. Москва




Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «ТВ МАРКЕТ»: ФИО2 по доверенности от 22.04.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от АО «ДУКС»: Рожкова А..И. по доверенности от 26.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 14 июля 2022 года по делу №А41-32294/22,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТВ МАРКЕТ»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьего лица: акционерного общества «Долгопрудненское управление капитального строительства»

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТВ МАРКЕТ» (далее - ООО "ТВ МАРКЕТ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо, регистрирующий орган), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение, оформленное уведомлением от 12.04.2022 № КУвД-001/2021-55523760/5, об отказе государственной регистрации права собственности ООО "ТВ МАРКЕТ" на объект недвижимости – сооружение, назначение: 7.8. Сооружения связи, наименование: кабельные сети связи, протяженностью 84 м, кадастровый номер 50:42:0010310:11537, адрес: <...>;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию право собственности ООО "ТВ МАРКЕТ" на указанный выше объект недвижимости.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено акционерное общество «Долгопрудненское управление капитального строительства».

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 июля 2022 года по делу №А41-32294/22 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 119-123).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ТВ МАРКЕТ" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель АО «ДУКС» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей ООО "ТВ МАРКЕТ" и АО «ДУКС», изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ТВ МАРКЕТ" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением от 24.12.2021 № MFC-0555/2021-3016564-1 о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - сооружения, назначение: 7.8. Сооружения связи, наименование: кабельные сети связи, протяженность 84 м, кадастровый номер 50:42:0010310:11537, адрес: <...> с приложением необходимых документов.

Уведомлением от 12.01.2022 № КУВД-001/2021-55523760/2 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что права на земельный участок за инвестором не зарегистрировано, государственная регистрация права на сооружение осуществляется одновременно с государственной регистрацией права на земельный участок (т. 1 л. д. 42-43).

Заявителем 05.04.2022 подано заявление MFC-0555/2022-718085-1 с предоставлением дополнительных документов и информационного письма от 01.03.2022 исх. № 13, поясняющего правовую позицию заявителя.

Уведомлением от 12.04.2022 № КУВД-001/2021-55523760/5 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав (т. 1 л. д. 102-103).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ТВ МАРКЕТ" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (статья 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, кабельные сети связи построены заявителем - инвестором на основании инвестиционного договора от 03.05.2017 № 5 с дополнительными соглашениями от 05.09.2017 и от 05.12.2018 (далее - инвестиционный договор) на земельных участках с кадастровыми номерами 50:42:0010310:10576, 50:42:0010310:10577. Земельные участки принадлежали на праве аренды застройщику многоквартирных домов - АО «ДУКС».

Согласно преамбуле инвестиционного договора инвестор имеет навыки, финансовые возможности и иные ресурсы для строительства телефонной канализации к строящимся многоквартирным домам, в связи с чем в соответствии с пунктами 3.2.1. и 3.2.3. договора принимает на себя обязанности профинансировать все затраты по приобретению, строительству, монтажу кабельных сетей связи (телефонной связи, интернет-связи и кабельного телевидения), закупить все материалы, выполнить строительство, в соответствии с пунктом 3.2.2. - выдать застройщику технические условия технологического подключения без уплаты платы за подключение, осуществить технологическое подключение жилых домов к существующим кабельным сетям связи, принадлежащим инвестору.

В соответствии с пунктом 2.5. инвестиционного договора инвестор приобретает право собственности на построенные кабельные сети связи.

Согласно пункту 3.1.4 инвестиционного договора застройщик АО «ДУКС» предоставил инвестору ООО «ТВ МАРКЕТ» право проводить строительные работы и разместить кабельные сети связи на земельных участках с кадастровыми номерами 50:42:0010310:10576, 50:42:0010310:10577 с момента заключения договора.

Кроме того, застройщик и инвестор заключили договор от 05.10.2017 безвозмездного срочного пользования указанными земельными участками в части, необходимой для строительства кабельных сетей связи.

Инвестор выполнил все обязанности, предусмотренные инвестиционным договором, что подтверждено пунктом 1.1. акта о реализации инвестиционного договора от 19.02.2019 № 1 с учетом дополнений и изменений к акту от 20.01.2022.

Построенные кабельные сети связи указаны в разрешения от 29.12.2018 № RU5042-12651-2018 на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. Согласно части 8 статьи 8.1. ГК РФ отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

Согласно пункту 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 данной статьи, согласно которой выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае, если в соответствии с Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно Закону Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи.

В силу статьи 1 ГрК РФ и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» кабельные сети связи относятся к линейным объектам - кабельным сетям связи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Пунктом 1 в указанный Перечень включены подземные линейные сооружения, а также их надземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а пунктом 3 - линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном названным Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Поскольку кабельные сети связи являются подземным линейным сооружением и подпадают под действие Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ, получения разрешения на их строительство не требуется, размещение кабельных сетей связи может осуществляться без предоставления земельных участков и в силу пункта 8 статьи 90 ЗК РФ без оформления прав на земельные участки, по которым проходит это сооружение.

Кроме того, из положений статьи 135 ГК РФ следует, что к объектам вспомогательного характера, относятся объекты, предназначенные для обслуживания другой, главной, вещи и связанные с ней общим назначением. Инженерные коммуникации (сети канализации) могут быть использованы, при подключении к ним посторонних объектов, не только для обслуживания главной вещи, в данном случае одного дома, но и других домов, в связи с чем являются самостоятельным объектом недвижимости. Поскольку кабельные сети связи являются сетью канализации, то и по этому основанию их размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и без оформления права на земельные участки.

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «ТВ МАРКЕТ» в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на кабельные сети связи, а именно: документ, подтверждающий полномочия представителя; выписку из ЕГРН от 20.03.2019, подтверждающую, что кабельные сети связи поставлены на государственный кадастровый учет; документы основания для регистрации права собственности.

Следовательно, ООО «ТВ МАРКЕТ» в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности ООО "ТВ МАРКЕТ" на указанный выше объект недвижимости.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "ТВ МАРКЕТ" на указанный выше объект недвижимости.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 июля 2022 года по делу № А41-32294/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий


Н.В. Диаковская



Судьи



П.А. Иевлев



Е.А. Стрелкова