Постановление от 16 января 2019 г. по делу № А11-11005/2018

Дело № А11-11005/2018
16 января 2019 года
г. Владимир



Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., без вызова сторон

рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (ОГРН 1023302551480, ИНН 3310003543) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.10.2018 по делу № А11-11005/2018, принятое судьей Семеновой М.В. в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области о взыскании с фермерского хозяйства «Суздальский сад» (ОГРН 1153340002474, ИНН 3329081295) штрафа в сумме 1000 рублей.


Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (далее – Управление, Фонд, страховщик, заявитель) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления фермерским хозяйством «Суздальский сад» (далее – ФХ «Суздальский сад», страхователь) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 27.02.2018 № 043S18180001037.

В ходе проверки установлено, что первоначально индивидуальные сведения на работников за июнь 2017 года по форме СЗВ-М ФХ «Суздальский сад» представило в установленный законом срок. Самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, 24.01.2018 ФХ «Суздальский сад» представило в Управление дополняющий отчет по форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

По результатам рассмотрения акта Фондом вынесено решение от 29.03.2018 № 043S19180001555, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Управлением страхователю выставлено требование от 23.04.2018 № 043S01180003225 с указанием срока добровольной уплаты финансовых санкций до 14.05.2018 в общей сумме 1000 рублей за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое не было исполнено.

Управление, 21.08.2018 в связи с отказом в выдаче судебного приказа, обратилось в арбитражный суд с о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 25.10.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, впоследствии самостоятельно исправленные ФХ «Суздальский сад», не могут расцениваться как неполные и недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель настаивает на правомерности привлечения страхователя к ответственности решением от 29.03.2018 № 043S19180001555 и наличии оснований для взыскания штрафа.

Подробно доводы заявителя приведены в апелляционной жалобе.

ФХ «Суздальский сад» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В свою очередь статьей 16 указанного Закона установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что первоначально индивидуальные сведения на работников за июнь 2017 года ФХ «Суздальский сад» представило в установленный законом срок – 03.07.2017.

Дополняющий отчет о количестве застрахованных лицах представлен в Управление 24.01.2018.

Фондом не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у страховщика.

Следовательно, вина ФХ «Суздальский сад» в нарушении требований Федерального закона № 27-ФЗ отсутствует, поскольку первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибку, впоследствии исправленную, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством в результате самостоятельно обнаруженной страхователем ошибки.

Доказательств того, что ошибка страхователя в первоначально представленных сведениях выявлена заявителем и об этом им информировано ФХ «Суздальский сад», в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что страхователем сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за июнь 2016 по типу «дополняющая» были представлены в пенсионный орган в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение финансовой санкции по статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для привлечения ФХ «Суздальский сад» к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей, у Фонда не имелось.

Учитывая установленные обстоятельства, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Фондом требования.

Суд апелляционной инстанции не усматривает наличия оснований для иной правовой оценки доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.10.2018 по делу № А11-11005/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья


ФИО1