Решение от 23 января 2023 г. по делу № А69-3722/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3722/2022
г. Кызыл
23 января 2023 года
Резолютивная часть определения объявлена 19 января 2023 года. Полный текст определения изготовлен 23 января 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» (667001, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (667007, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.07.2008, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, гражданин ФИО2

о признании незаконным отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2022 № 017/04/9.21-225/2022 в части назначенного административного штрафа,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.09.2022 № 00/227/01, диплому, служебному удостоверению,

от административного органа: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 № 2, диплому, служебному удостоверению,

установил:

Акционерное общество «Россети Сибирь Тываэнерго» (667001, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН <***>) (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (667007, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.07.2008, ИНН <***>) (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС по РТ) о признании незаконным отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2022 № 017/04/9.21-225/2022 в части назначенного административного штрафа.

Определением суда от 22.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гражданин ФИО2.

В судебное заседание третье лицо, уведомленное надлежащим образом (расписка об уведомлении от 19.12.2022), не явилось, заявлений/ходатайств к судебному заседанию не направляло. Определение, выполненное в форме электронного документа, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети "Интернет": http://www.tyva.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

При таком положении судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица, уведомленного надлежащим образом, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что постановление административного органа вынесено обоснованно, только размер административного штрафа усугубляет положение общества и также влияет на осуществление технологического присоединения для других граждан. В настоящее время общество находится в трудном материальном положении, за период январь-сентябрь 2022 года обществом понесены убытки в размере 197 000 000 руб. Выявленное нарушение устранено, обществом осуществлено технологическое присоединение прибора учета электрической энергии гражданина ФИО2 На основании изложенного просил учесть данные обстоятельства и снизить размер административного штрафа.

Представитель антимонопольного органа с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что постановление вынесено законно и обоснованно. Документы, подтверждающие тяжелое материальное положение, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении обществом не представлялись. В связи с изложенным просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Акционерное общество «Россети Сибирь Тываэнерго» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 15.09.2021 гражданин ФИО2 через личный кабинет портала электросетевых услуг «портал-тп.рф» подал заявку на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: 668510, Республика Тыва, <...>, по максимальной мощности 15 кВ, третьей категории надежности, класс напряжения 0,4 кВ.

На основании поданной заявки общество направило гражданину ФИО2 типовой договор № 20.1700.400.22, а также технические условия № 8000488905 для технологического присоединения к электрическим сетям объекта заявителя.

14.03.2022 гражданином ФИО2 произведена оплата стоимости технологического присоединения в размере 550 руб. (кассовый чек от 14.03.2022).

28.06.2022 между обществом и гражданином ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору № 20.1700.400.22 в части внесения изменений:

- в пункт 6 договора относительно срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению - до 6 мес. с даты подписания дополнительного соглашения;

- в пункт 10.2 технических условий - дополнение о строительстве ВЛ-0,4 кВ от опоры № 2 ВЛ-04 кВ КТП 34-03-10.

Гражданин ФИО2, посчитав, что общество нарушило сроки осуществления технологического присоединения по договору № 20.1700.400.22, обратился в УФАС по РТ с заявлением на действия общества.

По результатам рассмотрения заявления УФАС по РТ определением от 18.10.2022 возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении № 017/04/9.21-225/2022, определило провести административное расследование и истребовать у общества документы и сведения.

02.11.2022 антимонопольным органом в отношении общества в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении № 017/04/9.21-225/2022, в котором отражено несоблюдение обществом срока осуществления технологического присоединения объекта гражданина ФИО2 по договору от 14.03.2022 № 20.1700.400.22, что является нарушением подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном протоколе также указана дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 09.11.2022 в 14.30 час.

Протокол направлен по адресу общества 02.11.2022 и получено им 07.11.2022, что подтверждается почтовым отправлением № 80081678901796.

09.11.2022 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении № 017/04/9.21-225/2022 с участием гражданина ФИО2, по итогам которого 10.11.2022 вынесено постановление о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением УФАС по РТ от 10.11.2022 в части назначенного размера административного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом положений статей 28.3, 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.07.2015 N 649/15, Перечня должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2004 N 180, следует признать, что протокол об административном правонарушении от 02.11.2022 № 017/04/9.21-225/2022 составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление от 10.11.2022 № 017/04/9.21-225/2022 вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного органа с соблюдением положений действующего законодательства.

Процедура привлечения к административной ответственности (возбуждение дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение оспариваемого постановления), установленная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, антимонопольным органом соблюдена, нарушений не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении № 017/04/9.21-225/2022 возбуждено в связи с поступлением обращения гражданина ФИО2, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. По результатам проведения административного расследования УФАС по РТ вынесено постановление от 10.11.2022 № 017/04/9.21-225/2022 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, обществу вменяется нарушение порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объекта потребителя – гражданина ФИО2 в части нарушения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта потребителя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее – Закон о естественных монополиях) услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной деятельностью Акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» (ранее до внесения изменений в учредительные документы - АО «Тываэнерго») с 03.11.2004 является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (ОКВЭД 35.12).

УФАС по РТ проведен обзор состояния конкурентной среды на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Тыва в 2021 году, по результатам которого установлено, что общество занимает доминирующее положение как субъект естественной монополии, осуществляющий деятельность по передаче электроэнергии и технологического присоединения к распределительным электросетям.

С учетом изложенного, в силу положений статьи 4 Закона о естественных монополиях, статьи 5 Закона о защите конкуренции общество является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Тыва.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно абзацу 1 пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им упомянутых Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные рассматриваемыми Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил N 861).

Пунктом 7 Правил N 861 установлена процедура технологического присоединения.

В пункте 18 Правил N 861 поименованы мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей в случае, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Материалами дела установлено, что 15.09.2021 гражданин ФИО2 подал заявку на технологическое присоединение объекта «жилой дом», расположенного по адресу: 668510, Республика Тыва, <...>, по максимальной мощности 15 кВт, третьей категории надежности, класс напряжения 0,4 кВ.

На основании поданной заявки общество направило гражданину ФИО2 типовой договор № 20.1700.400.22, а также технические условия № 8000488905 для технологического присоединения к электрическим сетям объекта заявителя.

Согласно пункту 103 Правил N 861 договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. Заявитель при внесении платы за технологическое присоединение в назначении платежа обязан указать реквизиты указанного счета.

Пунктом 104 Правил N 861 предусмотрено, что наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 Правил.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами N 861, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 Правил.

Оплата стоимости технологического присоединения в размере 550 руб. (кассовый чек от 14.03.2022) произведена гражданином ФИО2 14.03.2022. Следовательно, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.1700.400.22 в силу пункта 14 Правил № 861 считается заключенным 14.03.2022.

Согласно пункту 6 договора от 14.03.2022 № 20.1700.400.22 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения договора.

В пунктах 10.2, 10.2.1 технических условий № 8000488905 общество указало, что требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей для электроснабжения не требуется, со стороны сетевой организации необходимо приобрести и установить средства коммерческого учета электроэнергии трехфазного прямого включения, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электроэнергии.

Следовательно, при предусмотренных сторонами условиях срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для гражданина ФИО2, который относится к заявителям, указанным в пункте 14 Правил № 861, начинает исчисляться со дня заключения договора и в силу пункта 16 Правил № 861 не может превышать 30 рабочих дней.

Исходя из изложенного, технологическое присоединение объекта заявителя должно было быть выполнено до 24.04.2022.

Между тем, в установленный срок технологическое присоединение не было осуществлено.

Данный факт обществом не оспаривается и материалами дела не опровергнуто.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о нарушении обществом требования части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, Правил N 861, выразившегося в несоблюдении срока технологического присоединения к электрическим сетям объекта гражданина.

Повторность нарушения обществом установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям подтверждается постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.01.2022 N 017/04/9.21-415/2021, вступившим в законную силу 14.02.2022.

Таким образом, на момент совершения вменяемого административного правонарушения общество являлось подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

На основании вышеизложенного следует признать, что антимонопольным органом установлены и доказаны признаки объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о принятии обществом своевременных мер по соблюдению требований законодательства, либо наличие объективной невозможности по принятию таких мер, в материалы дела не представлено.

Обстоятельства, вызванные чрезвычайными и объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, судом не установлены.

Исходя из изложенного, следует признать, что антимонопольный орган доказал вину общества. Являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, общество должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению правил технологического присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, принимая во внимание, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина лица в его совершении подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу о доказанности антимонопольным органом состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом из материалов дела не установлено, сторонами не представлено. Напротив, установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения, указывают на пренебрежительное отношение субъекта естественной монополии к соблюдению установленных действующим законодательством требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, совершенное заявителем правонарушение повлекло нарушение срока подключения энергопринимающих устройств гражданина ФИО2 к электрическим сетям, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлены.

Основания для замены штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку правонарушение не является совершенным впервые.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей (в связи с повторным совершением административного правонарушения).

Между тем, в ходе рассмотрения дела обществом в материалы дела представлены вынесенное по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.11.2022 № 4-4118, акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 22.11.2022, ответ на представление УФАС по РТ об исполнении представления от 19.12.2022 № 19/26/307, которые в совокупности свидетельствуют об устранении в настоящее время нарушения и осуществление технологического присоединения прибора учета гражданина ФИО2 к электрическим сетям.

Кроме этого, в материалы дела также представлен отчет о финансовых результатах за январь-сентябрь 2022 года, согласно которому общество осуществляет свою деятельность, неся убытки в размере 197 196 тыс. руб.

При изложенных обстоятельствах суд, принимая во внимание фактическое осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, а также неудовлетворительное финансовое положение общества, руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного обществу административного штрафа до 300 000 руб.

Суд считает, что в рассматриваемом случае указанный размер административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вопрос о снижении размера назначенного административным органом штрафа связан с оценкой доказательств по конкретному делу и является прерогативой суда, рассматривающего дело по существу (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.04.2020 N 15-П).

Согласно пункту 3 части 4 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должно содержаться указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

Таким образом, с учетом установленных выше обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления УФАС по РТ по делу об административном правонарушении от 10.11.2022 № 017/04/9.21-225/2022 в части назначенного обществу размера административного штрафа и его изменении.

В связи с тем, что в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о взыскании государственной пошлины не подлежит рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

Заявление Акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» (667001, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН <***>), уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления от 10.11.2022 № 017/04/9.21-225/2022 в части назначенного административного наказания удовлетворить.

Признать незаконным и изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (667007, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.07.2008, ИНН <***>) по делу об административном правонарушении от 10.11.2022 № 017/04/9.21-225/2022 в части назначения Акционерному обществу «Россети Сибирь Тываэнерго» административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере, превышающем 300 000 (триста тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.



Судья Н.М. Хайдып