Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А40-102101/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-102101/19-92-901
г. Москва
28 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Остин»

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

Третье лицо : ООО «Юнион Групп»

О признании незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 01.03.2019 № 77/009/275/2019-1044 о приостановлении государственной регистрации Договора субаренды , обязании произвести государственную регистрацию Договора субаренды нежилого помещений № ДА1.2/18-Д от 31.10.2018 года, заключенный с ООО «Юнион Групп» в отношении нежилого помещения, общей площадью 744 кв.м. (1 этаж, секция № А1.2.), являющегося частью Здания, общей площадью 176140.9 кв.м. с кадастровым номером: 77:02:0025016:1012, находящееся по адресу: 127495, г. Москва, р-н Северный, ш Дмитровское, д 163а, корп. 1.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. № 66/18 от 30.01.2019г.);

от ответчика: ФИО3 ( паспорт, дов. № 23235/18 от 26.12.2018г.);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Остин» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 01.03.2019 № 77/009/275/2019-1044 о приостановлении государственной регистрации Договора субаренды, обязании произвести государственную регистрацию Договора субаренды нежилого помещений № ДА1.2/18-Д от 31.10.2018 года, заключенный с ООО «Юнион Групп» в отношении нежилого помещения, общей площадью 744 кв.м. (1 этаж, секция № А1.2.), являющегося частью Здания, общей площадью 176140.9 кв.м. с кадастровым номером: 77:02:0025016:1012, находящееся по адресу: 127495, г. Москва, р-н Северный, ш Дмитровское, д 163а, корп. 1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и возражениях, указав, что оспариваемый отказ ответчика является необоснованным и нарушает права и законные интересы Общества.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, представителя не направило. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 13 апреля 2018 г. ООО «Остин» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № 77/009/243/2018-1921 о государственной регистрации Договора аренды нежилого помещений № 3/М/О/Д от 01.07.2017 года (Далее по тексту - «Договор аренды»), заключенного с ЗАО «Мирный атом 1» в отношении нежилого помещения, общей площадью 200,1 кв.м. (далее по тексту - «Помещение»), являющегося частью Здания, общей площадью 3067,7 кв.м. с кадастровым номером: 77:02:0004002:8218, находящееся по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ЗАО «Мирный атом 1», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.05.2005 года сделана запись регистрации № 77-77-01/028/2005-799.

01 марта 2018 г. Решением Управления Росреестра по Москве №77/009/275/2019-1044 была приостановлена государственной регистрации Договора субаренды по следующим основаниям: не представлено согласие Собственника о передаче части Объекта в субаренду, либо иной документ, свидетельствующий о том, что указанное согласие не требуется; не представлен документ, необходимый для государственного кадастрового учета сведений об арендуемой части Объекта.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Москве от 01.03.2019 № 77/009/275/2019-1044 о приостановлении государственной регистрации Договора субаренды, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из оспариваемого уведомления, приостановление обусловлено тем, что в представленном в качестве приложения к Договору поэтажном плане, передаваемого в субаренду помещения, вывялены противоречивые сведения в части указания внутренней планировки помещения со сведениями, содержащимися в ЕГРН, при этом, однозначно определить предмет субаренды не представляется возможным.

Однако проектная документация и техническое заключение о состоянии несущих конструкций в Управлении отсутствует.

По мнению Управления, основанием для кадастрового учета такой части здания в соответствии с п.7 ч.2 ст. 14 Закона должен быть технический план на эту часть здания.

Управление считает, что технический план на переданные в субаренду Помещения - часть Здания - необходим для кадастрового учета этой части Здания, так как согласно ст. 24 Закона технический план представляет собой документ, содержащий сведения о части Здания, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объекте недвижимости (части Здания), которому присвоен кадастровый номер.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу п. 5. ч 1. ст. 26 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 18 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи.

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов, если не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность.

В соответствии с п.5 ст. 44 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. (далее по тексту - «Закон о недвижимости»), если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Право на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН. Материалы регистрационного дела содержат данные позволяющие индивидуализировать передаваемый объект недвижимости по Договору субаренды.

Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора субаренды, предметом которого является субаренда части Здания на первом этаже, секция № А1.2., площадью 744 кв.м., расположенном по адресу: г. Москва, р-н Северный, ш Дмитровское, д 163а, корп. 1 (кадастровый номер здания: 77:02:0025016:1012).

План арендуемой площади, с границами арендуемого помещения, выделены зеленным цветом, согласованы сторонами Договора субаренды в приложении N 1 к Договору субаренды.

Все характеристики и описание объекта субаренды приведены в статье 1 «Предмет договора» в Договоре субаренды.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

В пункте 9 Постановления от 17.11.2011 N 73 Пленум ВАС также указал, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

При этом, если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Право на Объект зарегистрировано за Обществом с ограниченной ответственностью "Л-КОМ", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 77-77-22/062/2012-647 от 12.03.2013 г.

Данная позиция согласуется с позицией отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2016 г. № 306-КГ16-17844 и Определении Верховного Суда РФ от 16.01.2017 г. № 306-КГ16- 18329.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016 г., учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости, как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности, изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. При этом, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Учитывая изложенные обстоятельства, у Управления имелись все сведения о Помещениях (части Здания), а также все основания для осуществления государственного кадастрового учета этих Помещений и для государственной регистрации Договора субаренды.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве от 01.03.2019 № 77/009/275/2019-1044 о приостановлении государственной регистрации Договора субаренды нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию Договора субаренды от 31.10.2018 г. №ДА1.2/18-Д.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 01.03.2019 № 77/009/275/2019-1044 о приостановлении государственной регистрации Договора субаренды.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Остин» путем государственной регистрации Договора субаренды от 31.10.2018 г. №ДА1.2/18-Д в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Остин» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.