Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А32-50706/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации

г. Краснодар Дело № А32-50706/2020

«23» марта 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ритейл импорт», г. Краснодар, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-899/2020 от 22.10.2020 года о привлечении ООО «Ритейл импорт» к административной ответственности предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ритейл импорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-899/2020 от 22.10.2020 года о привлечении ООО «Ритейл импорт» к административной ответственности предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, а так же привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Крафтер – ЦФО».

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 12.03.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, постановлением Новороссийской таможни от 22.10.2020 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-899/2020 ООО «Ритейл импорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечено к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Как установлено судом, 05.07.2018 ООО «Ритейл Импорт», Россия, (Покупатель) и компания «MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET A.S.», Турция (Продавец) заключили внешнеэкономический контракт № RIM/23988/18, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить продовольственные и/или непродовольственные товары.

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, в том числе по коносаменту № 36 в порт Новороссийск, прибыл т/х «LIDER SAMSUN» с товаром – «мандарины свежие» в количестве 104 грузовых места, весом брутто 1 00 050,00 кг.,. Отправителем товара является – компания «MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция), получателем товара – ООО «РИТЕЙЛ ИМПОРТ», Россия.

19.10.2019 таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «Крафтер-ЦФО» по поручению ООО «Ритейл Импорт», на основании Договора таможенного представителя с декларантом, в лице специалиста по таможенным операциям, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) для помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10317120/191019/0070223 на товар одного наименования, с указанием следующих сведений о товаре: «МАНДАРИНЫ СВЕЖИЕ, СОРТ OKITSU, ДЛЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ В ПИЩУ, КЛАСС 1, РАЗМЕР 54ММ-78ММ, УРОЖАЙ 2019 ГОДА. УЛОЖЕНЫ В 9760 ПЛАСТИКОВЫХ ЯЩИКОВ РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА 104 ПОДДОНАХ. ОБЩИЙ ВЕС БРУТТО С УЧЕТОМ ВЕСА ПОДДОНОВ 100050 КГ…» вес нетто/брутто 93980,000/ 98178,000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0805290000, таможенная стоимость 3 425 936.96, страна происхождения/отправления Турция, товар находится в четырех ролл-трейлерах № PT-4700, № PT-11586, № PT-4645, № PT-11188.

Согласно гр. 44 ДТ № 10317120/191019/0070223 таможенным представителем ООО «Крафтер-ЦФО», в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, представлены документы, в том числе: формализованный вид коносамента № 36 без отметок Россельхознадзора.

19.10.2019 в 20:16 должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) ФИО1 в адрес декларанта направлен запрос о необходимости предоставления коносамента, в ответ на который представлен коносамент № 36, согласно которого должностным лицом Россельхознеадзора проставлена печать «Выпуск разрешен», кроме РТ-11188.

20.10.2019 в 12:28 поступило обращение ООО «Ритейл Импорт» об отзыве декларации в связи с технической ошибкой.

20.10.2019 в 12.53 должностным лицом Новороссийской таможенного поста (ЦЭД) ФИО2 было отказано в запрашиваемых действиях в соответствии с п.7 ст.113 ТК ЕАЭС. Так как согласно п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа либо отказ в выдаче такого разрешения оформляется в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не принял решение о проведении таможенного осмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не назначил проведение таможенной экспертизы и (или) не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. После проведения таможенного осмотра товаров, таможенного досмотра товаров, получения результатов таможенной экспертизы таможенная декларация может быть отозвана, если по результатам их проведения не были установлены влекущие административную или уголовную ответственность нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов о таможенном регулировании и законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. Законодательством государств-членов могут устанавливаться иные, чем предусмотренные настоящим пунктом, условия отзыва таможенной декларации, поданной в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса.

20.10.2019 в выпуске ДТ № 10317120/191019/0070223 отказано, на основании пп.1,7,9 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС.

19.08.2020 должностным лицом ОАР таможни направлено письмо в адрес Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно которого необходимо сообщить в связи с чем, должностным лицом Россельхознадзора ФИО3 19.10.2019 проставлена отметка «кроме РТ 11188». Согаласно письма Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27.08.2020 № 12/12115, что 19.10.2019 в порт Туапсе поступила подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска на т/х «LIDER SAMSUN», РТ – 11188, мандарины свежие, код ТНВЭД 0805210000 в количестве 23,8 тн. в адрес ООО «Ритейл Импорт». При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора), был выявлен энтомологический объект, по морфологическим признакам сходным с карантинным объектом – средиземноморская плодовая муха. Согласно п.3.6 Решения комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в ЕАЭС», отобранные образцы от РТ – 11188 были направлены на идентификацию в экспертную организацию ФГБУ «ВНИИКР» г. Новороссийск. Заключение лабораторной экспертизы № 23 Н42443 от 22.10.2019, подтвердило выявление карантинного объекта – средиземноморская плодовая муха 3 личинки в живом состоянии. На основании вышеизложенного, должностным лицом ЮМУ Россельхознадзора – ФИО3 на коносаменте № 36 был проставлен штамп «Ввоз запрещен» с отметкой № Акта карантинного фитосанитарного контроля 230710231019063, с указанием номера «РТ 11188». В подтверждение вышеизложенного, приложили фитосанитарный сертификат от 14.10.2019, на котором проставлена печать Россельхознадзора от 23.10.2019 «Ввоз запрещен», заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от 22.10.2019, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 23.10.2019, коносамент № 36.

На основании вышеизложенного, отделением торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту – ОТО и ЭК), являющимся специализированным функциональным подразделением таможни, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением запретов и (или) ограничений, установленных в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств, сделан вывод о том, что запреты и ограничения (в части мер государственного контроля) по части товара № 1 по ДТ № 10317120/191019/0070223 не соблюдены.

В соответствии с п.3 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ввоз товаров на таможенную территорию Союза – это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Таким образом, ООО «Ритейл Импорт» при ввозе части товара «мандарины свежие…» в РТ- 11188, заявленного по ДТ № 10317120/191019/0070223, не соблюдены установленные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» запреты и ограничения.

Дата совершения данного административного правонарушения – 19.10.2019. Место совершения данного административного правонарушения – Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни (центр электронного декларирования) (<...>).

14.09.2020 страшим уполномоченный ОАР Новороссийской таможни ФИО4 возбуждено дело об АП № 10317000-899/2020 в отношении ООО «Ритейл Импорт» по ст. 16.3 КоАП РФ.

23.09.2020 в целях полного, объективного и всестороннего исследования обстоятельств совершения административного правонарушения по делу об АП в адрес ООО «Ритейл Импорт» направлено письмо «О предоставлении информации по делу об АП № 10317000-899/2020 за исх. № 21-45/27356. Однако, законный представитель ООО «Ритейл Импорт» в Новороссийскую таможню не явился, письменные пояснения на указанные в письме вопросы не предоставил, иным образом права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, не реализовал.

Факт совершения ООО «Ритейл Импорт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- внешнеторговым контрактом 05.07.2018, заключенным между ООО «Ритейл Импорт», Россия, (Покупатель) и компанией «MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET A.S.», Турция (Продавец) № RIM/23988/18, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить продовольственные и/или непродовольственные товары;

- декларацией на товары № 10317120/191019/0070223 , в соответствии с которой заявлен товар: «МАНДАРИНЫ СВЕЖИЕ, СОРТ OKITSU, ДЛЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ В ПИЩУ, КЛАСС 1, РАЗМЕР 54ММ-78ММ, УРОЖАЙ 2019 ГОДА. УЛОЖЕНЫ В 9760 ПЛАСТИКОВЫХ ЯЩИКОВ РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА 104 ПОДДОНАХ. ОБЩИЙ ВЕС БРУТТО С УЧЕТОМ ВЕСА ПОДДОНОВ 100050 КГ…» вес нетто/брутто 93980,000/ 98178,000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0805290000, таможенная стоимость 3 425 936.96, страна происхождения/отправления Турция, товар находится в четырех ролл-трейлерах № PT-4700, № PT-11586, № PT-4645, № PT-11188. Согласно гр. 44 ДТ № 10317120/191019/0070223 таможенным представителем ООО «Крафтер-ЦФО», в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, представлены документы, в том числе: формализованный вид коносамента № 36 без отметок Россельхознадзора.;

- письмом Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27.08.2020 № 12/12115, согласно которого должностным лицом ЮМУ Россельхознадзора – ФИО3 на коносаменте № 36 был проставлен штамп «Ввоз запрещен» с отметкой № Акта карантинного фитосанитарного контроля 230710231019063, с указанием номера «РТ 11188».

- заключением ОТО и ЭК Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 31.10.2019 № 26-25/1558, согласно которому запреты и ограничения (в части мер государственного контроля) по части товара № 1 по ДТ № 10317120/191019/0070223 не соблюдены;

- показаниями свидетеля ФИО5, являющегося старшим государственным таможенным отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни, зарегистрированного по адресу: г. Новороссийск, <...>, который по существу дела пояснил, что он работает в должности старшего государственного таможенного инспектора отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни с 13.08.2018 года. В его должностные обязанности входит, в том числе, контроль за соблюдением запретов и (или) ограничений, установленных в отношении перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров и транспортных средств. 28.10.2019 в отделение торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (ОТО и ЭК) поступила служебная записка Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) за исх. № 50-10/3356, в связи с чем, как должностным лицом специализированного подразделения Новороссийской таможни, проведена проверка соблюдения ООО «Ритейл Импорт» запретов и ограничений при осуществлении таможенного декларирования товара по ДТ № 10317120/191019/0070223. В соответствии с п. 4 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 157 "Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза" ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, включенными в единый перечень карантинных объектов Союза (далее - единый перечень), за исключением случаев, предусмотренных настоящими Требованиями, запрещаются. Ввозимые на таможенную территорию Союза и перемещаемые по таможенной территории Союза партии (часть партии) подкарантинной продукции, в которых были выявлены карантинные объекты, включенные в единый перечень, подлежат переработке, обеззараживанию, возврату или уничтожению (включая тару), за исключением случаев, предусмотренных настоящими Требованиями.Согласно п.п. 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 (ред. от 17.03.2017) "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" (вместе с "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза", "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза") карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией (далее - единые карантинные фитосанитарные требования).Согласно п. 5 ст. 128 ТК ЕАЭС, товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора). Таможенным представителем ООО «Крафтер-ЦФО» по поручению ООО «Ритейл Импорт» подана ДТ № 10317120/191019/0070223 на товар №1 «МАНДАРИНЫ СВЕЖИЕ, СОРТ OKITSU…», изготовитель "MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI". Страна происхождения Турция. При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении подкарантинной продукции по ДТ № 10317120/191019/0070223 (мандарины свежий код ТН ВЭД ЕАЭС – 0805290000), находящейся в РТ – 11188, поступившей в морской порт Туапсе в сопровождении коносамента № 36 из Турции на т/х «LIDER SAMSUN» был обнаружен карантинный для РФ объект – средиземноморская плодовая муха. В коносаменте по данной товарной партии проставлен штамп «Выпуск разрешен», кроме «РТ-11188» (где был найден карантинный объект). На фитосанитарном сертификате № 3669747 должностным лицом Россельхознадзора проставлен оттиск печати «Выпуск запрещен». Таким образом, участником ВЭД ООО «Ритейл Импорт» запреты и ограничения (в части соблюдения карантинных фитосанитарных мер) по части товара № 1, находящейся в РТ № 11188, задекларированного по ДТ № 10317120/191019/0070223, не соблюдены;

- протоколом об АП от 14.10.2020 по ДАП № 10317000-899/2020, в соответствии с которым факт совершения административного правонарушения ООО «Ритейл Импорт» установлен.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров и представления документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП России.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ является декларант, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается именно на декларанта. Таким образом, в рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является ООО «Ритейл Импорт».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

-наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Высший Арбитражный суд РФ (постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и решении вопроса о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения необходимо исходить лишь из установления возможности у лица для соблюдения правил и норм, за нарушение которых лицо привлекается к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов

Вина ООО «Ритейл Импорт» выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, ООО «Ритейл Импорт» нарушило порядок установленный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», что привело к несоблюдению запретов и ограничений при ввозе товара «виноград свежий» на территорию ЕАЭС.

Правовая обязанность ООО «Ритейл Импорт» как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Ритейл Импорт» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также требований установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», что свидетельствует о его вине.

Непринятие всех необходимых мер по соблюдению требований установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» запреты и ограничения, при ввозе товаров по ДТ № 10317120/191019/0070223, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Ритейл Импорт» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, ООО «Ритейл Импорт», при ввозе части товара «мандарины свежие…» в РТ- 11188, заявленного по ДТ № 10317120/191019/0070223, не соблюдены установленные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» запреты и ограничения, что указывает на наличие в деянии Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В целях установления имущественного положения ООО «Ритейл Импорт», Новороссийской таможней в адрес АО Альфабанк направлен запрос (23.09.2020 № 21-45/27375), в ответ на который АО Альфабанк направило в Новороссийскую таможню информацию о счетах открытых Обществом в АО Альфабанк.

Кроме того, получена информация из ЦРС ВЭД по банковским счетам, открытым Обществом.

ООО «Ритейл Импорт» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10317000-899/2020, полученной 16.10.2020 ООО «Ритейл Импорт» телеграммой Т-2402 от 15.10.2020, направленной Новороссийской таможней с информацией о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 10317000-899/2020.

Согласно положению ст. 4.1 КоАП России, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Следовательно, вывод таможни о наличии в действиях заявителя событий административных правонарушений, ответственность за которые установлена ст. 16.3 КоАП РФ, является правильным.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, рассмотрения административного дела, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Ходатайство представителя заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Крафтер – ЦФО», судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения, поскольку заявитель не обосновал какие права и интересы указанного лица могут быть затронуты при рассмотрении настоящего заявления о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении ООО «Ритейл импорт» к административной ответственности предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ.

При рассмотрении ходатайства заявителя о рассмотрении настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства, суд указывает следующее.

В пункте 4 части 1 статьи 227 АПК РФ определено, что в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе, по исковым заявлениям об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление №10), при принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в частях 1 и 2 статьи 227 Кодекса. Если по формальным признакам дело относится к таким категориям дел, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 Кодекса). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Таким образом, по формальным признакам настоящее дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Кодекса суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

При этом обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Кодекса (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела (пункт 33 Постановления №10).

Пунктом 31 Постановления №10 разъяснено, что переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Кодекса.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения иска по настоящему делу судом не установлено, равно как и оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходатайстве о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства заявитель не указал оснований, исключающих возможность рассмотрения иска в порядке упрощенного производства.

Поскольку судом не установлено наличия ни одного из оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Кодекса, ходатайство ООО «Ритейл импорт» не подлежит удовлетворению.

Наличие возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не относится к перечню предусмотренных законом оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам искового производства.

С учётом вышеизложенного, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни следует отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, статьями 9, 65, 70, 110, 150, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО «Ритейл импорт» о рассмотрении дела по общим правилам административного производства отклонить.

Ходатайство ООО «Ритейл импорт» о привлечении ООО «Крафтер – ЦФО» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Иванова