Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А29-17374/2019

249/2020-47268(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17374/2019
23 июня 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года, полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Усинская Тепловая Компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Усинскому городскому отделу по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным и отмене представления,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 10.03.2020),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Усинская Тепловая Компания» (далее – ООО «Усинская ТК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Усинскому городскому отделу по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, ответчик) о признании недействительным и отмене представления от 09.12.2019 № 55.

Определением суда от 24.12.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 23.01.2020, которое отложено до 21.02.2020, 19.03.2020, судебное разбирательство назначено на 17.04.2020, которое отложено до 23.06.2020.

Минприроды Республики Коми с заявленными требованиями не согласилось, полагает, что оснований для признания недействительным и отмене представления не имеется. Подробно доводы изложены в отзыве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.

09.12.2019 Усинским городским отделом по охране окружающей среды вынесено постановление № 55, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 85 000 руб.

В целях устранения выявленных нарушений должностным лицом административного органа также направлено представление от 09.12.2019 № 55, которым Обществу указано на необходимость в течение месяца со дня получения представления, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Посчитав указанное представление незаконным и нарушающим права и законные интересы, ООО «УТК» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В рассматриваемом случае представление Минприроды Республики Коми от 09.12.2019 № 55, оспорено обществом в порядке главы 24 АПК РФ отдельно от обжалования постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц предусмотрен в главе 24 АПК РФ, положения которой и подлежат применению в рассматриваемом случае.

Данный подход следует из абзаца 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов настоящего дела усматривается, что оспариваемое представление вынесено административным органом в адрес Общества в порядке части 1 статьи 29.13 КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о правомерности вынесения представления связан с вопросом о законности привлечения Общества к административной ответственности, установлением причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Решением Усинского городского суда от 22.01.2020 по делу № 12- 9/2020 отказано в удовлетворении жалобы ООО «Усинская ТК» о признании незаконным постановления Минприроды Республики Коми от 09.12.2019 № 55. Суд пришел к выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ. Решение суда в установленный срок сторонами не обжаловано.

Как следует из материалов дела, Обществом в соответствии с решением № 11-03.05.03.001-Р-РСВХ-С-2016-03407/00 от 15.04.2016 о предоставлении водного объекта в пользование сроком действия по 30.04.2021, выданным Минприроды Республики Коми, осуществляется сброс ливневых вод с территории с. Усть-Уса, а также хозяйственно-бытовых сточных вод от организаций, бюджетных учреждений, котельной в водный объект - ручей Безымянный - правый приток р. Печора, бассейн р. Печора, географические координаты места сброса: 65°59'24,24" СШ, 56°53'32,21 ВД, вид использования водного объекта или его части: совместное водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов их водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.

ООО «УТК» в 3 квартале 2019 года производился сброс в водный объект (ручей Безымянный) сточных вод с превышением содержания концентрации загрязняющих веществ.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В силу части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при

установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, выносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ предусматривает, что организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

Таким образом, поскольку факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, подтвержден вступившим в законную силу решением Усинского городского суда Республики Коми от 22.01.2020 по делу № 12-9/2020, административный орган на законных основаниях, в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, вынес в адрес заявителя оспариваемое представление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

Судебные расходы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья П.Н. Басманов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.11.2019 12:20:41

Кому выдана Басманов Павел Николаевич