Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А07-25736/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25736/2022
г. Уфа
01 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2023 года

Полный текст решения изготовлен 01.03.2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Акционерного общества "Фантош" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

третьи лица: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), АО «Интеграл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании отказа о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104 недействительным и обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка


при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 30.12.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.


Акционерное общество "Фантош" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104 недействительным и обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Определением суда 14.12.2022г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), АО «Интеграл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

От АО «Интеграл» поступил отзыв. Документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании выслушан представитель истца.

Истец заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, Акционерному обществу «Фантош» (заявитель) на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>:

- нежилое здание, площадью 1767,9 кв.м., кадастровый номер 02:55:010423:193,

- нежилое здание - РБУ, площадью 467,4 кв.м., кадастровый номер 02:55:010423:191,

- караульные помещения, площадью 6,8 кв.м., кадастровый номер 02:55:010423:194,

- административное здание, площадью 92,2 кв.м., кадастровый номер 02:55:010423:192,

что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости.

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010428:104, расположенном по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Заявитель, для реализации имеющегося исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, предоставленного п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, обратился с заявлением о предоставлении в собственность АО «Фантош» за плату без проведения торгов в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. Силикатная, д. 1/3, вид разрешенного использования - Для эксплуатации производственной базы, поскольку на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:010423:191, 02:55:010423:192, 02:55:010423:193, 02:55:010423:194, принадлежащие на праве собственности АО «Фантош».

Заявление о выкупе земельного участка исх. № 222 от 13.09.2021г., было направлено в адрес Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – 16.09.2021.

Заявление исх. № 230/ЮО о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104 в собственность за плату было передано Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – 29.12.2021.

Управление по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом исх. № АМ-М04-06-3/2690 от 01.08.2022г. сообщило, что в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104 зарегистрировано право аренды, сроком до 30.05.2065г., в пользу третьего лица. Учитывая изложенное, в соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, АО «Фантош» отказано в предоставлении государственной услуги.

Заявитель полагает, что отказ противоречит закону и нарушает права и интересы АО «Фантош» в сфере предпринимательской деятельности по следующим основаниям.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было подано обществом «Фантош» после оформления права собственности на объекты, находящиеся на спорном земельном участке.

На основании изложенного, решение Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившееся в отказе заключить договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104, расположенного по адресу: <...>, противоречит статье 39.20 Земельного кодекса РФ и является незаконным.

Кроме того, в связи с отказом в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104, заявитель лишен права выкупа указанного земельного участка с применением при выкупе понижающего коэффициента равного 0,25, установленного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 июня 2015 года № 234 «Об определении размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности. В результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан № 299 от 14.06.2022).

Учитывая тот факт, что данное постановление, в части установления понижающего коэффициента равного 0,25, действует до 31.12.2022, Управление по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан своим неправомерным отказом в заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104 препятствует реализации заявителем законного права на выкуп земельного участка с понижающим коэффициентом.

Исходя из вышеизложенного, общество «Фантош» просит:

- Признать отказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на заявление АО «Фантош» о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104 недействительным;

- Обязать Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104 на условиях применения понижающего коэффициента равного 0,25 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания АО «Фантош».

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов может быть принято уполномоченным органом, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Фантош» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>:

- нежилое здание, площадью 1767,9 кв.м., кадастровый номер 02:55:010423:193,

- нежилое здание - РБУ, площадью 467,4 кв.м., кадастровый номер 02:55:010423:191,

- караульные помещения, площадью 6,8 кв.м., кадастровый номер 02:55:010423:194,

- административное здание, площадью 92,2 кв.м., кадастровый номер 02:55:010423:192.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 10160+/-35 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010428:104, по адресу: <...>.

Управление по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом исх. № АМ-М04-06-3/2690 от 01.08.2022г. отказало в выкупе земельного участка, поскольку в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104 зарегистрировано право аренды, сроком до 30.05.2065г., в пользу третьего лица - АО «Интеграл».

Между тем, как следует из представленного в материалы дела отзыва АО «Интеграл», определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.10.2016г. (резолютивная часть от 07.10.2016г.) по делу №А07-537/2016 в отношении АО «Интеграл» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2017г. по делу №А07-537/2016 в отношении АО «Интеграл» введена процедура внешнего управления, исполняющим обязанности внешнего управляющего утверждена ФИО3, внешним управляющим должника утвержден ФИО4.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2018г. (резолютивная часть от 09.10.2018г.) по делу МА07-537/2016 АО «Интеграл» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

На земельном участке кадастровым номером 02:55:010428:104 располагались нежилое здание, площадью 1767,9 кв. м. кадастровый номер 02:55:010423:193. нежилое здание - РБУ, площадью 467,4 кв. м, кадастровый номер 02:55:010423:191, караульные помещения, площадью 6,8 кв. м, кадастровый номер 02:55:010423:194, собственником которых являлось АО «Интеграл».

В связи с ухудшением финансового положения у АО «Интеграл» образовалась задолженность перед контрагентами. Имущество было арестовано судебными приставами и реализовано путем проведения торгов.

Согласно Протоколу о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества №565 от 27,07.2018г. победителем торгов стало АО «Фантош» (ИНН <***> ОГРН <***>; 450019, <...>, к.орп.1), с которым были заключены договоры купли-продажи имущества.

Позднее к АО «ФАНТОШ» перешло и помещение с кадастровым номером 02:55:010423:192. Переход права собственности на указанные помещения был зарегистрирован в предусмотренном законом порядке.

В рассматриваемом случае право собственности АО «Фантош» на объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано.

Согласно статье 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Таким образом, возникновение у собственника объекта недвижимости права приобрести земельный участок под этим объектом в собственность обусловлено наличием прямого указания в законе на такую возможность.

Управление по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом № АМ-06-3/406исх-719 от 26.11.2021г. сообщило, что в связи с прекращением и переходом права собственности на объект недвижимости (нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010423:192), подготовлено соглашение о расторжении договора аренды № 1007-16 от 22.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104, для получения и подписания которого необходимо подойти в Управление по городу Уфе по адресу: <...>.

Также, согласно сведениям, представленным Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, АО «Интеграл» не имеет заключенного (действующего) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104, расположенного по адресу: <...> в собственность без проведения торгов АО «Фантош» незаконным и нарушающим права и законных интересы заявителя.

В соответствии с пп. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ признавая решение незаконным, арбитражный суд должен указать способ устранения допущенных нарушений заявителя.

В рассматриваемом случае способом восстановления нарушенного права является обязание Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с АО «Фантош» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104, расположенного по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Акционерного общества "Фантош" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104, расположенного по адресу: <...> в собственность Акционерному обществу "Фантош" (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженный в письме Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. № АМ-М04-06-3/2690 от 01.08.2022г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения направить в адрес Акционерного общества "Фантош" (ИНН <***>, ОГРН <***>) проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:104, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Фантош" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.С. Шайхутдинова