Постановление от 26 сентября 2022 г. по делу № А45-8246/2022

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Томск Дело № А45-8246/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2022 года


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Зайцевой О. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «СервисДом» (№07АП-3817/2022(2)) на решение от 04.07.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-8246/2022 (судья Пахомова Ю.А), по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «СервисДом» (ИНН <***>), г. Новосибирск к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>), о признании недействительным приказа № 7324/10 от 25.03.2022,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Товарищества собственников недвижимости «Зорге 94»,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО2 по дов. от 01.04.2022, удостоверение адвоката,

От иных лиц: без участия,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «СервисДом» (далее - заявитель, общество, ООО УК «СервисДом») обратилось в Арбитражный суд

Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ Новосибирской области, Инспекция) о признании недействительным приказа № 7324/10 от 25.03.2022.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Товарищество собственников недвижимости «Зорге 94» (далее - третье лицо, ТСН «Зорге 94»).

Решением от 04.07.2022 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО УК «СервисДом» просит судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что поскольку ГЖИ Новосибирской области располагало информацией о проведении общего собрания собственников помещений, на котором рассматривались вопросы, исключающие вынесение оспариваемого приказа, заинтересованное лицо обязано было перед его вынесением проверить наличие взаимоисключающих решений собственников помещений; поскольку в настоящее время имеется протокол общего собрания № 1-2022 от 11.05.2022, на котором приняты решения об обслуживании многоквартирного дома по улице Зорге, 94, управляющей организацией ООО УК «СервисДом», имеются все законные основания для признания недействительным приказа ГЖИ Новосибирской области № 7324/10 от 25.03.2022.

Инспекция и ТСН «Зорге 94» в отзывах на апелляционную жалобу, представленных в порядке статьи 262 АПК РФ, с доводами заявителя не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей Инспекции и третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ООО УК «СервисДом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании лицензии № 054-000160 от 30.04.2015.

25.02.2022 (вх. № 2742/48-вх) ТСН «Зорге 94» обратилось в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области (далее - реестр лицензий), в части исключения сведений о многоквартирном доме № 94 по улице Зорге в городе Новосибирске.

К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий представлена копия протокола от 29.03.2021 № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 94 по ул. Зорге г. Новосибирска, на котором собственники приняли решения: о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «СервисДом»; о создании ТСН «Зорге 94»; избрании способа управления многоквартирным домом №94 по ул. Зорге - товариществом собственников недвижимости «Зорге 94».

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в Инспекцию представлены оригиналы протокола № 1 от 29.03.2021 решений собственников (бюллетени). В ГИС ЖКХ протокол № 1 от 29.03.2021 размещен.

В ходе проведения проверки заявления и документов, приложенных к заявлению, направленных заявителем, инспекцией установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом № 94 по ул. Зорге г. Новосибирска находится в управлении заявителя.

Инспекцией также установлено, что заявителем не направлено уведомление в ее адрес заявление на исключение сведений многоквартирном доме № 94 по ул. Зорге в г.Новосибирске.

21.03.2022 (вх. № 3966/48-вх) в Инспекцию от ООО УК «СервисДом» поступило письмо, в котором указано, что с 07.03.2022 в многоквартирном доме № 94 по ул. Зорге в г. Новосибирске проводится внеочередное собрание, в том числе, по вопросам подтверждения способа управления управляющей организацией ООО УК «СервисДом» и ликвидации ТСН «Зорге 94». Дата окончания приема решений собственников - 10.05.2022. Кроме того, продолжается судебный процесс по признанию недействительными решений, принятых на общем собрании, оформленных протоколом №1 от 29.03.2021.

В связи с поступившим в Инспекцию определением Кировского районного суда г.Новосибирска от 01.06.2021 о принятии обеспечительных мер и о приостановлении действий решений общего собрания собственников помещений МКД № 94 по ул. Зорге в г. Новосибирске, оформленных протоколом №1 от 29.03.2021, до вступления решения суда в законную силу, приказом Инспекции от 09.06.2021 № 5998/10 ТСН «Зорге» отказано в исключении сведений о многоквартирном доме № 94 по ул. Зорге в г.Новосибирске из реестра лицензий Новосибирской области.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 21.10.2021 (дело №2-2450/2021) в удовлетворении требования о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 94 по ул. Зорге г.Новосибирска, оформленных протоколом от 29.03.2021 №1, отказано.

Судебной коллегией по гражданским делам Новосибирской области 01.02.2022 рассмотрено гражданское дело (дело № 2-2450/2021, дело №33-1211/2022), которым Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 21.10.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба заявителей без удовлетворения.

Общее собрание собственников помещений МКД № 94 по ул. Зорге в г.Новосибирске, оформленное протоколом от 29.03.2021 № 1, признано судом правомочным.

На момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома № 94 по ул. Зорге г. Новосибирска, Инспекцией установлено, что многоквартирный дом содержится в реестре лицензий Новосибирской области, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «СервисДом», (лицензия №054-000160 от 30.04.2015), что является не соблюдением подпункта «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

На основании изложенного, по результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных заявителем документов должностное лицо 31.03.2022 исключило из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 94 по ул. Зорге в г. Новосибирске из управления лицензиата ООО УК «СервисДом» (лицензия № 054-000160 от 30.04.2015).

Указанное решение оформлено приказом Инспекции № 7324/10 от 25.03.2022.

Не согласившись с приказом Инспекции, ООО УК «СервисДом» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом возникает и прекращается после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (части 4, 6 статьи 198 ЖК РФ).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

Так, согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяются Порядком № 938/пр, утв. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015.

В силу пункта 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 названного Порядка.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются (пункт 10):

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка (недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах; наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям);

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Согласно пункту 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка.

При этом согласно пункту 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Судом из материалов дела установлено, что лицензиат ООО УК «СервисДом» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области по исключению сведений о многоквартирном доме № 94 по ул. Зорге в Инспекцию не обратился.

Таким образом, ООО УК «СервисДом» не выполнило требование подпункта «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Судом также установлено, что сведения, указанные в заявлении о заключении договора управления многоквартирным домом № 94 по ул. Зорге, в соответствии с требованиями части 2 статьи 198 ЖК РФ, лицензиатом ООО УК «СервисДом» не размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что в настоящее время имеется протокол общего собрания № 1-2022 от 11.05.2022, на котором приняты решения об обслуживании многоквартирного дома по улице Зорге, 94, управляющей организацией ООО УК «СервисДом», имеются все законные основания для признания недействительным приказа ГЖИ Новосибирской области № 7324/10 от 25.03.2022.

Вместе с тем, протокол общего собрания № 1-2022 от 11.05.2022 оформлен уже после вынесения Инспекцией приказа № 7324/10 от 25.03.2022.

По состоянию на 25.03.2022 последним волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме № 94 по ул. Зорге в г. Новосибирске, по вопросам выбора (смены) способа управления многоквартирным домом, является решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 29.03.2021 № 1, согласно которому собственники приняли решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «СервисДом», о создании ТСН «Зорге 94» и избрании способа управления многоквартирным домом №94 по ул. Зорге - товариществом собственников недвижимости «Зорге 94».

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности приказа Инспекции № 7324/10 от 25.03.2022.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на общество.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд


П О С Т А Н О В И Л:


решение от 04.07.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-8246/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «СервисДом» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.


Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».





Председательствующий С. В. Кривошеина


Судьи И. И. Бородулина


О. О. Зайцева