Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А40-308814/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-308814/23-93-2500
г. Москва
11 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ" (115184, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

к Московскому УФАС России (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

об оспаривании постановления от 13.12.2023 №077/04/14.3-15093/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1 доверенность от 29.12.2023г. (диплом) 



УСТАНОВИЛ:

АО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Московского  УФАС России от 13.12.2023 №077/04/14.3-15093/2023  о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия клиента на получение рекламы. Ссылается на то, что Клиент подписав Заявление-анкету АО «Тинькофф Банк» подтвердил, что ознакомлен и согласен с Условиями комплексного банковского обслуживания физических лиц и соответственно согласен на получение информации о Программе лояльности, об акциях в рамках Программы лояльности, рекламной и иной информации от АО «НСПК».

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2023 производство по делу № А40-308814/23-93-2500 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда  г. Москвы  по делу № А40-201937/23-145-1573.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2024 производство по делу № А40-308814/23-93-2500 возобновлено.

Московским УФАС России представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, а также отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что в настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

АО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ десятидневный срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как следует из материалов административного дела, Московское УФАС России рассмотрело заявление физического лица относительно распространения рекламы посредством e-mail-сообщений на электронную почту.

Поступление указанной рекламы на электронную почту подтверждается представленными в Московское УФАС России cкриншотом сообщения, содержащим текст рассматриваемой рекламы, а также сведения о дате и времени поступления рекламы, ее отправителе и получателе.

По итогам рассмотрения заявления антимонопольным органом было возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе, в результате рассмотрения которого Комиссия Московского УФАС России вынесено решение от 15.08.2023 по делу № 077/05/18-6379/2023, в соответствии с которым в действиях юридического лица - АО «НСПК» выявлено нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Нарушение выразилось в распространении рекламы: «Зима приносит новые призы. Ныряйте в сугроб призов! Зима шлёт вам приветы! И это не просто слова, а благодарность за то, что вы платите картой «Мир». Приветы можно обменять на повышенный кешбэк и различные промокоды. Зайдите в личный кабинет и посмотрите, за какие еще покупки зимушка-зима готова передать вам приветы»». Сообщение поступило 23.12.2022 в 13:18 от отправителя «МИР» с электронной почты info@privetmir.ru.

Материалы дела № 077/04/14.3-15093/202 о нарушении законодательства о рекламе были переданы должностному лицу Московского УФАС России для   рассмотрения вопроса о привлечении Заявителя к административной ответственности.

Постановления Московского УФАС России от 13.12.2023 №077/04/14.3-15093/2023  АО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ"  привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.


В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Решением Арбитражного суда  г. Москвы от  24.01.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2024,  по делу № А40-201937/23-145-1573 отказано в удовлетворении заявления АО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ"   о признании незаконным решения Московского УФАС России от 15.08.2023 по делу № 077/05/18-6379/2023, в соответствии с которым в действиях юридического лица - АО «НСПК» выявлено нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, а также вины АО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ"  в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ" не установлено.

Суд учитывает, что постановлением Мордовского УФАС России по делу об административном правонарушении №013/04/14.3-436/2022 АО «НСПК» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения — 09.08.2022).

Таким образом, размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен, с учетом правил, определенных ст.4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом санкции ч.1 ст.14.3  КоАП РФ  в размере 150 000 руб.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Московского  УФАС России от 13.12.2023 №077/04/14.3-15093/2023  о привлечении АО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ" (ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                                                            В.Д. Поздняков