Решение от 24 июня 2018 г. по делу № А52-1591/2018

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1591/2018
город Псков
25 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2018 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие №279» (место нахождения: 180005, Россия, <...>; ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации Псковской области ( место нахождения: 180000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношения (место нахождения: 180007, <...>; ОГРН <***>, ИНН: <***>)

третьи лица:

Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (место нахождения: 180002, <...>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области  (место нахождения: 180017, <...>)

о признании права собственности;

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчиков: (Государственный комитет Псковской области по имущественным отношения) ФИО3 – представитель по доверенности,

от Администрации Псковской области: не явились,

третьи лица: ГБУ ПО  «Псковавтодор»: ФИО4 – представитель по доверенности,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие №279» (далее ООО «ДЭП № 279», общество) обратилось в суд с иском к Администрации Псковской области и Государственному комитету Псковской области по имущественным отношения (далее также Администрация и Комитет) о признании права собственности общества на здание лаборатории общей площадью 86,3 кв.м с КН 60:18:0171501:227, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Торошинская волость», 0,4 км юго- восточнее д. Подборовье – 1 (далее здание лаборатории); исключении из государственного кадастра недвижимости (далее ГКН) сведения о праве собственности Администрации Псковской области на здание лаборатории; признании приказа Комитета от 18.11.20016 № 4553 о передаче в оперативное управление здания лаборатории незаконным; на основании статей 168, 130, 209, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Гражданский кодекс), статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее  Земельный кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее ГБУ ПО «Псковавтодор»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Администрация, Комитет и ГБУ ПО «Псковавтодор» со ссылками на пункты 56, 58, 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление № 10/22) полагают, что  требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств того, что правопредшественники ООО «ДЭП № 279» – государственное предприятие «Псковское ГДРСП», ОАО «ДЭП № 279» и само общество, владели, пользовались либо распоряжались зданием лаборатории. Предметом спора по настоящее время и непрерывно фактически владели, пользовались и распоряжались Комитет, государственные предприятия и учреждения области. Согласно свидетельству о государственной регистрации от 15.06.2012 60-АЖ № 869672 здание лаборатории в соответствии с приказом Комитета от 28.01.2010 № 46 закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Псковской области «Дорожно-эксплуатационное управление № 2». На основании приказа Комитета от 18.11.2016 № 4553 лаборатория закреплена на праве оперативного управления  за ГБУ ПО «Псковавтодор».

Определением от 18.06.2018 суд, руководствуясь статьями 46, 49, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ),  отказал в ходатайстве ООО «ДЭП № 279» об изменении предмета иска – признании незаконным регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет нежилого здания лаборатории с КН 60:18:0171501:227 и привлечении в качестве соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителя истца, ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Земельный участок с КН 60:18:171501:104 площадью 12 000 кв.м. закреплен за ГБУ ПО «Псковавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 30.01.2017 №351 «О предоставлении земельных участков в Псковской области ГБУ ПО «Псковавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования».

Здание лаборатории, находящееся по адресу: Псковская область, Псковский район 0,4 км юго-восточнее д. Подборовье-1, Торошинской волости на территории АБЗ AMMANN, общей площадью 83,36 кв. м., состоящее из 2-х этажей, 2003 года постройки, с КН 60:18:0171501:227, закреплено за ГБУ ПО «Псковавтодор» на праве оперативного управления в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 18.11.2016  №4553 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области»», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию от 20.12.2016.

В соответствии с выпиской из ЕКН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в пределах земельного участка КН 60:18:0171501:104 (предыдущий КН 60:18:171504:0009) находится объект недвижимости с КН 60:18:0171501:227 (здание лаборатории).

Здание лаборатории используется ГБУ ПО «Псковавтодор» для обслуживания асфальто-бетонного завода «AMMANN», что не оспаривается сторонами.

18.10.2012 было создано юридическое лицо – ООО «ДЭП №279» путем  реорганизации в форме преобразования из ОАО «ДЭП №279», последнее создано 31.08.2006 (т.1, л.д. 23, 24).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом; избранный способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Иск о признании права собственности (статья 12 Гражданского кодекса), возможен тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспаривается, отрицается, приводит к невозможности его использования, затрудняет такое использование или имеется реальная угроза таких действий. Иск о признании права направлен на то, чтобы суд констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска. Однако, суд не находит убедительных доказательств наличия у ООО «ДЭП № 279» права собственности на здание лаборатории.

Соответственно пунктам 58 и 59 Постановления № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, может обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса.

Однако ООО «ДЭП № 279» не владеет спорным объектом, надлежащие доказательства возникновения у общества права на спорный объект независимо от регистрации не представлены.

Ссылка на то, что здание лаборатории с КН 60:18:0171501:227 приобретено на основании Прогноза плана (программы) приватизации федерального имущества на 2006 год, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 25.08.2005 №1306-3, приказом Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом от 23.09.2005 №287, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области от 31.08.2006 №244-р, не принимается судом. В дело не представлены доказательства наличия спорного здания в составе имущественного комплекса переданного ОАО «ДЭП №279» для приватизации и получении его ООО «ДЭП №279» при реорганизации ОАО «ДЭП №279» по передаточному акта между ОАО «ДЭП №279» и ООО «ДЭП №279» от 13.07.2012 (т.1, л.д. 23-98).

Нахождение здания лаборатории в границах земельного участка с КН 60:18:0171:501:103 принадлежащем на праве собственности истцу ООО «ДЭП №279» не имеет правового значения для разрешения спора. В подпункте 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Утверждение ООО «ДЭП №279» о постройке здания лаборатории в 1975 году на земельном участке с КН 60:18:171504:0008 не подтверждено. Аргумент истца о нахождении здания в собственности ГП «Псковское «ГДРСП» противоречит главе 19 Гражданского кодекса.

Таким образом, иск о признании права на здание лаборатории не основан на праве, фактических обстоятельствах и не подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу об избрании ООО «ДЭП № 279» ненадлежащего способа защиты и в части исключения из ГКН сведений о праве собственности Администрации Псковской области на здание лаборатории и о признании незаконным приказа от 18.11.20016 № 4553 (пункт 1 статьи 4 АПК РФ).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный правовой акт органа государственной власти может быть признан незаконным при наличии двух условий: ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; такой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «ДЭП № 279» не представило доказательств и правовых оснований незаконности приказа от 18.11.20016 № 4553, а также обязанности сторон исключить из ГКН сведений о праве собственности Администрации Псковской области на здание лаборатории; о признании незаконным приказа от 18.11.20016 №4553  и своих вещных прав на предмет спора.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления №10/22, следует, что требование, направленное на исключение из ГКН сведений о праве собственности Администрации Псковской области на здание лаборатории; о признании незаконным приказа от 18.11.20016 № 4553, должно рассматриваться в исковом порядке. В соответствии с пунктом 52 Постановления № 10/22 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В связи с этим суд, руководствуясь  статьей  12 ГК РФ, статьями 4, 64-67 АПК РФ и пунктом 56 Постановления № 10/22,  не установил совокупности оснований, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, для  исключения из ГКН сведений о праве собственности Администрации Псковской области на здание лаборатории и признания приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 18.11.20016 № 4553 недействительным.

В удовлетворении требований ООО «ДЭП №279» о признании права собственности на здание лаборатории,  об исключении из ГКН сведений о праве собственности Администрации на здание лаборатории; о признании незаконным приказа от 18.11.20016 № 4553 отказать.

При вынесении судебного акта судом учитывалось отсутствие владения спорным зданием лаборатории у ООО «ДЭП № 279» и непредставление доказательств незаконного изъятия предмета спора у общества или его правопредшественников.

Судебные расходы относятся на истца; также надлежит возвратить обществу из федерального бюджета 6000 руб.  государственной пошлины, оплаченной поручением № 987 от 18.06.2018.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие №279» о признании права собственности на здание лаборатории общей площадью 86,3 кв. м. с КН 60:18:0171501:227; об исключении из ГКН сведений о праве собственности Администрации Псковской области на здание лаборатории; о признании незаконным приказа от 18.11.20016 № 4553 отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие №279» из федерального бюджета 6000 руб.  государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья                                                                                                      А.Э. Яковлев