Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А56-65499/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65499/2024
17 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А., с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 01.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЛОЭСК-ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (АО «ЛОЭСК», место нахождения и адрес юридического лица: 187342, г. Кировск Ленинградской области, ул. Ладожская, дом 3А; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Ленинградское УФАС России, место нахождения и адрес административного органа: 191124, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

28 июня 2024 года АО «ЛОЭСК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ленинградского УФАС России (далее – административный орган, инспекция) от 13.06.2024 по делу № 047/04/9.21-1007/2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, - и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, общество указало на неполное установление административным органом фактических обстоятельств, не принятие во внимание отсутствие у заявителей технической возможности технологического присоединения, а так же объем и сложность работ по технологическому присоединению спорных объектов. Общество обратило внимание на продление сроков по договору с ФИО2 и прекращение договора с ФИО3 Ввиду этого заявитель считал, что оспариваемое постановление принято без учета положений статьи 2.9 КоАП РФ, а назначенное наказание не соответствует тяжести содеянного.

В судебном заседании 14.10.2024 заявитель предъявленное требование полностью поддержал по вышеизложенным основаниям.

В письменном отзыве административный орган доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал привлечение общества к ответственности законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителя заявителя, оценив доводы административного органа и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению и материалам дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-1007/2024,

10.10.2023, 19.12.2023, 30.01.2024, 27.02.2024 27.03.2024 в п. Старая Малукса, СНТ «Южный», д. Озерки-1, г. Сланцы, д. Матокса, расположенных в Ленинградской области, будучи сетевой организацией АО «ЛОЭСК» вопреки предписанию пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) не осуществило технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, расположенных по следующим адресам: Кировский р-н, п. Старая Малукса, СНТ «Южный», ул. Садовая, уч. 291, Всеволожский р-н, д. Озерки-1, Сланцевский р-н, г. Сланцы, Всеволожский р-н, д. Матокса, кадастровые номера: 47:16:0701001:1029, 47:21:0309008:11, 47:09:0101001:425, 47:28:0301035:405, 47:07:0120001:2288, в течение шести месяцев с даты заключения соответствующих договоров.

Вышеуказанные обстоятельства общество при производстве по делу об административном правонарушении в целом не оспаривало.

Как следует из объяснений привлекаемого лица в ходе судебного разбирательства спора соответствующее присоединения не осуществлены ввиду значительного объема работ, подлежащих выполнению при подготовке к технологическому присоединению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган признал нарушенными пункты 13, 16, 18 Правил № 861 и, приняв во внимание привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.1 КоАП РФ ранее, квалифицировал содеянное по части 2 указанной статьи КоАП РФ.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 9.1 КоАП РФ.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания административный орган сослался на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (совершение однородного административного деяния повторно) и назначил наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Вместе с тем, административный орган не учел продление сроков подключения по договору с ФИО2 и отпадение обязанности по технологическому присоединению вследствие прекращения договора с ФИО3

Принимая во внимание, что общество относится к категории стратегических предприятий, обеспечивающих устойчивость экономики в условиях незаконных рестрикций, примененных иностранными государствами, полностью признало вину и при этом отсутствуют обстоятельства, указанные в части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, суд находит возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 600 000 руб. – минимального размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 9.1 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление АО «ЛОЭСК» удовлетворить частично: признать незаконным и изменить постановление Санкт-Петербургского УФАС России от 13.06.2024 по делу № 047/04/9.21-1007/2024 в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 600 000 рублей.

В остальной части заявление АО «ЛОЭСК» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский