Постановление от 23 октября 2019 г. по делу № А66-6207/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-6207/2019
г. Вологда
23 октября 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 октября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражного кооператива «Монолит» по строительству и эксплуатации коллективной стоянки на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 августа 2019 года по делу № А66-6207/2019,

установил:

гаражный кооператив «Монолит» по строительству и эксплуатации коллективной стоянки (адрес: 171252, Тверская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Отделу по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково (адрес: 171250, Тверская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Отдел) о возложении на последнего обязанности произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2015 по 01.01.2019 по договору аренды земельного участка от 17.03.2010 с кадастровым номером № 69:43:0070533:17, установив для расчета арендной платы ставку арендной платы в размере 0,3 (ноль целых три десятых) процента.

Решением суда от 05 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Кооператив с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Вид разрешенного использования земельного участка изменен нормативным правовым актом, в связи с этим арендодатель обязан самостоятельно установить ставку арендной платы 0,3 %. В рамках дела №А66-20491/2017 вопрос правомерности примененной Отделом ставки арендной платы в размере двух процентов судами не исследовался.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании постановления администрации Конаковского района Тверской области от 09.03.2010 № 265 администрацией Конаковского района в лице председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района и Кооперативом 17.03.2010 заключен договор, согласно которому Кооперативу передан в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 69:43:0070533:17 под строительство и эксплуатацию стоянки для автомобилей, площадью 1149 кв. м по адресу: Тверская обл., городское поселение г. Конаково, <...> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Пунктом 3.1 договора установлено, что арендатор уплачивает арендную плату на основании расчетов на текущий год.

Пунктом 3.3 договора установлено, что арендная плата перечисляется арендатором ежеквартально в соответствии с платежными реквизитами, указанными в расчете.

На основании Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекратились у органа местного самоуправления муниципального района и возникли у органа местного самоуправления городского поселения г. Конаково.

При расчете арендной платы Отдел руководствовался утвержденным постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения размер арендной платы за пользование земельными участками определяется по формуле: А = Скадастр x S x Сап x Ксэо x m/12, где: Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды (в рублях за 1 кв. м); S - площадь земельного участка или его части, являющегося предметом договора аренды (в кв. м); Сап - ставка арендной платы, установленная Положением (в процентах); Ксэо - коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке; m - количество месяцев аренды в текущем году.

Размер ставки арендной платы установлен пунктом 2.2 постановления администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па, пунктом 2.3.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО «Городское поселение город Конаково», утвержденным 30.04.2015 Решением № 188 Совета депутатов города Конаково.

Пунктом 1.1 договора аренды использование земельного участка определено: под строительство и эксплуатацию стоянки для автомобилей.

Разрешенное использование земельного участка, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.02.2010 № 02-69/10-2-1713 определено под строительство и эксплуатацию стоянки для автомобилей.

Ставка арендной платы согласно расчету арендной платы за земельный участок с 2010 года, изложенному в приложении 1 к указанному договору аренды, составляет – 2 %.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.12.2014 № 13-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Тверской области» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:43:0070533:17 по адресу: <...> с 01.01.2015 изменено на: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (запись № 3646 результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области Конаковский муниципальный район).

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па и пункту 2.3.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО «Городское поселение город Конаково», утвержденным 30.04.2015 Решением № 188 Совета депутатов города Конаково, в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта устанавливается ставка арендной платы в размере 0,3 (ноль целых три десятых) процента.

В связи с тем, что вид разрешенного использования арендуемого земельного участка изменен, истец полагает, что размер арендной платы подлежит перерасчету с учетом применения в расчете коэффициента ставки арендной платы кратной не двум процентам, а трем десятым процента.

Кооператив обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района с письмом (вх. № 6969-18 Ю от 11.12.2018) о перерасчете арендных платежей.

Письмом № 1114 от 26.12.2018 истцу разъяснено, что с вопросом о перерасчете необходимо обратиться в городское поселение г. Конаково.

Истец обратился к Отделу письмом (вх. № 3690 от 11.12.2018) с просьбой произвести перерасчет арендных платежей с 01.01.2015.

Отдел письмом от 21.12.2018 № 1684 указал, что оснований для перерасчета не имеется.

Истец обратился к ответчику письмом (вх. № 61 от 16.01.2019) с просьбой произвести перерасчет арендных платежей с 01.01.2015 по 01.01.2019 в связи с принятием нормативного правого акта, изменяющего порядок расчета.

Ответчик письмом от 22.01.2019 № 44 (получено 26.01.2019) отказал в произведении перерасчета.

Ссылаясь на неправомерность расчета ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и обоснованным в связи со следующим.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) (в редакции, действующей до 01.03.2015) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия, и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании вышеназванным норм, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

В силу пункта 3.2 договора порядок расчета арендной платы и расчет арендной платы на текущий год является приложением к договору (приложение 1).

В приложении 1 к договору указано, что расчет производится на основании постановления администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па, которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области.

Согласно Положению ставка арендной платы устанавливается в размере 0,3 % в отношении земельных участков, в частности, предназначенных для строительства и размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта (подпункт 2.2.1); в размере 2 % в иных случаях, не предусмотренных подпунктом 2.2.1 (подпункт 2.2.2).

Согласно пункту 1.1 договора аренды земельный участок предоставлен Кооперативу под строительство и эксплуатацию стоянки для автомобилей.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка его разрешенное использование: «под строительство и эксплуатацию стоянки для автомобилей» (лист дела 19).

Из материалов дела, а также представленных Отделом фотоматериалов усматривается, что земельный участок, занимаемый истцом, не используется для индивидуального либо кооперативного гаража, полностью занят коммерческой автостоянкой (листы дела 105-109).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц единственным видом деятельности Кооператива является деятельность стоянок для транспортных средств.

В связи с изложенным, Отделом правомерно применена арендная ставка в размере 2 %.

Кроме того, вопреки утверждениям апеллянта, вопрос правомерности примененной Отделом ставки арендной платы в размере 2% являлся предметом исследования судов апелляционной и кассационной инстанций в рамках дела № А66-20491/2017.

Так, в Постановлении Арбитражный суд Северо-Западного округа от 18 декабря 2018 г. по вышеназванному делу отражено, что в Кооператив обратился с жалобой, указав что для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок, размер арендной платы составляет 39 349 руб. 02 коп. в год, следовательно, сумма, заявленная истцом, не является обоснованной.

Исследовав данный довод, суд кассационной инстанции согласился с позицией нижестоящих судов и указал, что при расчете платы за использование земельного участка Отделом применена ставка арендной платы в размере двух процентов согласно пункту 2.2.2 Положения. Правовых оснований для применения в расчете ставки в размере трех десятых процента в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта (пункт 2.2.1 Положения), на что ссылается податель жалобы, не установлено.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания изложенной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Определением суда 16.09.2019 суд запросил у подателя жалобы оригинал чека-ордера Сбербанка Онлайн от 28.08.2019 об уплате государственной пошлины в бюджет.

Поскольку указанное определение не исполнено, с Кооператива в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05 августа 2019 года по делу № А66-6207/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу гаражного кооператива «Монолит» по строительству и эксплуатации коллективной стоянки - без удовлетворения.

Взыскать с гаражного кооператива «Монолит» по строительству и эксплуатации коллективной стоянки в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи

А.Я. Зайцева

Ю.В. Зорина