Решение от 26 января 2025 г. по делу № А21-14362/2024

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград                                                                            Дело № А21-14362/2024


« 27 » января 2025 года                         

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Залужной Ю.Д.,

рассмотрев  в порядке   упрощенного  производства  дело  по  заявлению  ООО  «Группа   Айтекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления  Калининградской   областной  таможни  от  08.10.2024  №100012000-1607/2024 о назначении административного наказания,


при участии: без вызова сторон,

установил:

ООО «Группа  Айтекс» (далее  – общество,  заявитель)  обратилось  в  арбитражный суд  с заявлением об  отмене  постановления  Калининградской   областной таможни от  08.10.2024  №100012000-1607/2024 о назначении административного наказания.

Определением суда от 05.11.2024 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

   13.01.2024 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

   Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

         В суд от общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В срок, установленный определением суда, от заинтересованного лица поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

          4 июля 2023г. обществом с ограниченной ответственностью «ГРУППА АЙТЕКС» в соответствии с пунктами 5, 8, 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020г. №891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015г. №1329» (далее - Правила) представило в Калининградскую областную таможню в электронном виде статистическую форму учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), системный номер ED20230704134216863, отражающую совершение операций, подлежащих статистическому учету в июне 2023 года, между ООО  «ГРУППА  АЙТЕКС»  (Россия)  и  ИП  ФИО1  (Республика Казахстан,  г. Hyp-Султан,  Есильский р-н,  ул.Жубан ФИО2 2/2, 67), в рамках реализации договора поставки №237967 от 26 мая 2023г., спецификации №46095 от 26 мая 2023г.

         Поступившая статистическая форма зарегистрирована таможенным органом с присвоением регистрационного номера №10012000/040723/С084974.

         Согласно  данных,  содержащихся   в   рассматриваемой   статистической   форме,  ООО «ГРУППА АТГГЕКС» в рамках исполнения обязательств в соответствии с договором поставки №237967 от 26 мая 2023г., заключенным с ИП ФИО1 в июне 2023 года осуществило поставку в Республику Казахстан товара № 1 «DRAN60-24, Источники питания AC/DC на DIN-рейку CASE DRAN-60, Производитель: CHINFA», вес нетто 2.916 кг., стоимостью 28 673.61 рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 8504408300, страна происхождения -Тайвань.

         В целях подтверждения соблюдения ограничений, установленных Правительством Российской Федерации на вывоз отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации, в адрес ООО «ГРУППА АЙТЕКС» письмом Калининградской областной таможни от 23 января 2023г. №28-21/00949 направлен запрос о представлении документов и сведений, связанных с указанной статистической формой, в том числе: о дате вывоза товаров, о наличии разрешений на вывоз товаров, товаросопроводительных документов, технической документации на товары, позволяющие идентифицировать их для таможенных целей.

         Письмом от 29 января 2024г. №297749 ООО «ГРУППА АЙТЕКС» представило имеющиеся документы, а также пояснения (вх. №03424 от 20.02.2024).

         Согласно пояснениям ООО «ГРУППА АЙТЕКС» разрешительные документы на вывоз товаров в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ №312 не оформлялись, в связи с отсутствием сведений о вывозе товара представителем покупателя. Товаросопроводительные документы, подтверждающие факт вывоза товара с территории Российской Федерации, а также талоны о пересечении государственной границы отсутствуют в связи с тем, что покупателем самостоятельно организован вывоз товара со склада ООО «ГРУППА АЙТЕКС» в г.Москва.

         ООО «ГРУППА АЙТЕКС» представлены копии следующих документов:

-     договор №237967 от 26 мая 2023г.;

-     спецификация №46095 от 26 мая 2023г.;

-     заявление об уплате косвенных налогов ИП ФИО1 №7 от 10 июля 2023г.;

-     УПД №ЦБ - 16028 от 2 июня 2023г.;

-     Доверенность на получение товара доверенным лицом, поручение экспедитору, сопроводительная накладная на товар.

         В целях установления факта перемещения товара через государственную границу РФ письмом Калининградской областной таможни от 29 февраля 2024г. №28-21/03470 в адрес грузоперевозчика направлен запрос документов, связанных с транспортно-экспедиционным обслуживанием,  в  том  числе  получением,  хранением  и  транспортировкой  груза  от  ООО «ГРУППА АЙТЕКС» в адрес ИП ФИО1.

Письмом  ООО «КИТ:  Транспортная компания»  от 4  апреля 2024г. представлены запрашиваемые документы и сведения (вх. №06894 от 04.04.2024). Факт перемещения товаров через таможенную границу подтверждается талоном о пересечении товарами государственной границы Республики Казахстан, согласно которому груз пересек границу 14 июня 2023 года в пункте пропуска «Жайсан».

          ООО «ГРУППА АЙТЕКС» осуществив 8 августа 2023 года отгрузку товаров, совершило действие, направленное на фактическое перемещение (убытие) товара «DRAN60-24, Источники питания AC/DC на DIN-рейку CASE DRAN-60, Производитель: CHINFA», вес нетто 2.916 кг., стоимостью 28 673,61 рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 8504408300, страна происхождения - Тайвань» из Российской Федерации в Республику Казахстан в нарушение требований, установленных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 года №312.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни 27.09.2024 протокола об административном правонарушении №10012000-1607/2024, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ.

Постановлением Калининградской таможни от 08.10.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-1607/2024 общество привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

         Не согласившись с постановлением  административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

         Суд признал требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок ввоза и (или) вывоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых не соблюдаются установленные запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз товаров с таможенной территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

         Классификационный код товара 8504 (на уровне 4 знаков, с учетом исключений) ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный ООО «ГРУППА АЙТЕКС» в статистической форме №10012000/040723/С084974, включен в перечень отдельных видов промышленной продукции, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза согласно приложению № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ №312).

         Согласно примечанию, к перечню промышленной продукции, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза приложения № 3 к постановлению Правительства № 312 для целей применения перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

         В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ № 312 к данным товарам до 31 декабря 2025 г. применяется разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

         В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 312 разрешительный порядок вывоза воза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к постановлению Правительства РФ № 312, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

         Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза (далее -международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ).

         В силу части 4 статьи 2 Федерального закона № 289-ФЗ в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в,соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ) установлено, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

         Подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 281-ФЗ установлено, что к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий, в том числе, в отношении иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены, среди прочих, на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 281-ФЗ определено, что реализация специальных экономических мер обязательна, в том числе, для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения (часть 5 статьи 2 Федерального закона №289-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 2 Федерального закона №289-ФЗ при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральным законом №289-ФЗ. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения, указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Подпунктом а пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» установлены полномочия Президента Российской Федерации по принятию решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности, Президентом Российской Федерации издан Указ от 08 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», согласно подпункту «б» пункта 1 которого до 31 декабря 2025 г. включительно необходимо обеспечить специальную экономическую меру в виде ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 312 установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней по перечню согласно приложению N 1; отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению N 2; отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению N 3; отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов по перечню согласно приложению N 4; отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему по перечню согласно приложению N 5 и отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению N 6 (пункт 1).

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации представляет собой фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ установлено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы, в том числе, для обеспечения безопасности государства.

Как следует из п.п.10 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Статистическая форма №№10012000/040723/С084974  была  подана  директором ООО «ГРУППА АЙТЕКС»,  общество могло осуществить надлежащую проверку сведений о товарах, в том числе об отнесении данных товаров к товарам, для которых предусмотрен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза и предпринять меры к получению соответствующего разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на вывоз их из РФ, однако, не предприняло необходимых достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, чем совершило административное правонарушение.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного правонарушения.

         Суд не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. назначено административным органом в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном пределе санкции статьи 16.3 КоАП РФ, с учетом характера вмененного Обществу административного правонарушения и степенью вины нарушителя.

По мнению суда, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Группа  Айтекс» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                                 Ю.Д.Залужная