Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А27-6941/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6941/2018
город Кемерово
22 июня 2018 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 13.06.2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению финансового управления города Прокопьевска, г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Филиалу № 12 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения филиала №12 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 69осс/д от 29.01.2018 незаконным

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Финансовое управление города Прокопьевска (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу № 12 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Административный орган, Фонд) о признании решения филиала №12 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 69осс/д от 29.01.2018 незаконным.

Определением арбитражного суда от 23.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, ответчику предложено в срок до 18.05.2018 представить в материалы дела отзыв на заявление по существу заявленных требований.

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 08.06.2018.

Фондом представлен отзыв, в котором последний просит отказать в удовлетворении требований Заявителя мотивируя свой отзыв, тем, что Финансовым управлением города Прокопьевска допущена неполная уплата сумм страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложилась в результате занижения облагаемой базы на следующую выплату: сумма материальной помощи – 10 000 рублей (доначисленные страховые взносы 290 рублей). Финансовым управлением города Прокопьевска водителю ФИО1 выделены денежные средства на материальную помощь в размере 10 000 рублей в связи со смертью близкого родственника - брата.

Полагает, что выплата ФИО1 денежных средств, в размере 10 000 рублей в качестве материальной помощи относится к объекту обложения страховыми взносами.

Полагает, что все выплаты в пользу работников, производимые в рамках трудовых правоотношений с ними, независимо от того, предусмотрены эти выплаты трудовыми, коллективными договорами с работниками, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя либо не предусмотрены таковыми, относятся к объектам обложения страховыми взносами.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

13.06.2018 резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

18.06.2018 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

Представленные в материалы дела доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, специалистом Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала №12 с 06.12.2017г. по 07.12.2017г. в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату страхового обеспечения плательщиком страховых взносов за период 01.01.2014г. по 31.12.2016г.

Проверкой установлено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в проверяемом периоде начислялись в нарушение Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

В ходе проведения проверки, выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд в сумме 10000 рублей, в результате чего образовалась неполная уплата сумм страховых взносов в 2014 в размере 290 рублей.

Неполная уплата сумм страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложилась в результате занижения облагаемой базы на следующую выплату: сумма материальной помощи - 10000,00 рублей (доначисленные страховые взносы 290 рублей).

Финансовым управлением города Прокопьевска водителю ФИО1, согласно свода начислений и удержаний за август 2014г., Приказа №75-п от 25.08.2014г., Заявления от 22.08.2014г., расчетного листка, выделены денежные средства на материальную помощь в размере 10 000 рублей в связи со смертью близкого родственника - брата.

По результатам проверки составлен Акт № 12000069 осс/д от 28.12.2017г.

По результатам проведенной выездной проверки Фондом вынесено решение об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах №69 осс/д от 29.01.2018г, которым страхователю начислены суммы пени в размере 29,37 рублей, а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 290 рублей.

Не согласившись с указанным решением Финансовое управление города Прокопьевска обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 года №6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Федеральный закон № 212-ФЗ) Финансовое управление Администрации города Прокопьевска является страхователем, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

При этом в статье 7 Федерального закона № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 1 указанной статьи объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для указанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федеральный закон № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье указанного Федерального закона (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 212- ФЗ).

Фонд в обжалуемом Решении указал, что Финансовое управление Администрации города Прокопьевска не начислило страховые взносы на следующий вид выплаты: сумма материальной помощи - 10000 рублей выплаченную водителю ФИО1, в связи со смертью близкого родственника - брата.

Соглашаясь с доводами заявителя, об отсутствии основания для доначисления страховых взносов суд исходил из следующего.

Статья 15 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Условие об оплате труда включается в трудовой договор, заключаемый с работником, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статьи 57,135 ТК РФ).

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Так, целью компенсации, выплаты материальной помощи и спорных единовременных вознаграждений является финансовая поддержка сотрудника в определенной жизненной ситуации, которая не зависит от его трудовых успехов и не являются средством вознаграждения его за труд.

Следовательно, оплата материальной помощи, единовременных вознаграждений, не связана с выполнением работниками трудовых обязанностей, не является стимулирующей или компенсирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда.

К тому же, заключенный Финансовым управлением Администрации города Прокопьевска с работником трудовой договор не содержат условий о наличии у работодателя обязанности по выплате материальной помощи работнику в определенной жизненной ситуации.

Таким образом, выплаты материальной помощи сотрудницам предприятия, находящимся в определённой трудной жизненной ситуации не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании незаконным Решения Филиала № 12 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №69 осс/д от 29.01.2018 года по начислению недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 290 рублей 00 копеек и пени в размере 29 рублей 37 копеек.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Филиала № 12 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №69 осс/д от 29.01.2018 года по начислению недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 290 рублей 00 копеек и пени в размере 29 рублей 37 копеек.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.В. Власов