Постановление от 18 ноября 2021 г. по делу № А07-19680/2017




ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-15158/2021
г. Челябинск
18 ноября 2021 года
Дело № А07-19680/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Аникина И.А., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задворных С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2021 по делу № А07-19680/2017.

В заседании принял участие представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан - Розова Марина Михайловна (доверенность от 11.01.2021, диплом).



Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Селена» (далее – ответчик, ООО ЛПК «Селена») о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 06 от 21.12.2009, взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 06 от 21.12.2009 г. за 2017-2020 годы в сумме 3 258 115,68 рублей в бюджет Республики Башкортостан.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Правительство Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2021 (резолютивная часть оглашена 03.08.2020) принят отказ Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан от исковых требований в части внесении изменений в договор аренды лесного участка от 21.12.2009 № 06, производство по делу № А07-19680/2017 в указанной части прекращено.

Исковые требования в остальной части удовлетворены. С ООО «Лесопромышленная компания «Селена» в пользу Министерства взыскана задолженность по договору аренды лесного участка № 06 от 21.12.2009 за период 2017-2020 годы в бюджет Республики Башкортостан в сумме 3 258 115 руб. 68 коп.

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Министерство (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда изменить в части исключения из мотивировочной части вывода о том, что окончание срока окупаемости инвестиционного проекта ООО ЛПК «Селена» приходится на 4 квартал 2016 года, ввиду того, что это единый инвестиционный проект и дата окончания срока его окупаемости должна быть единой по всем договорам аренды лесных участков, заключенным в рамках его исполнения.

Податель апелляционной жалобы ссылается на необоснованность изложенного вывода суда первой инстанции, приведенного со ссылкой на судебные акты по делам №А07-19684/2017 и №А07-19679/2017. По мнению апеллянта, по договорам, которые были заключены в разное время, необходимо определять начало и окончание срока окупаемости (который является единым – 7 лет) по каждому договору в отдельности, поскольку срок окупаемости инвестиционного проекта является существенным условием договора. Вопрос о точной дате начала течения срока окупаемости в рамках дел №А07-19684/2017 и №А07-19679/2017 не устанавливался. Напротив, в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А07-19679/2017 указано на правильность довода Министерства об исчислении срока окупаемости по каждому договору.

ООО ЛПК «Селена» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами жалобы. Также в отзыве ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание, за исключением представителя истца, не явились.

С учетом мнения представителя истца в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда пересматривается на предмет его законности и обоснованности исключительно в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 1361-р от 01.11.2008 и приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» № 58 от 16 февраля 2009 г. между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО «ЛПК «Селена» (арендатор), был заключен договор аренды лесного участка № 06 от 21.12.2009 (т.1 л.д.15-30).

Согласно условиям договора аренды Министерство предоставило обществу «ЛПК «Селена» лесной участок, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Белорецкий в границах Белорецкого лесничества, номера кварталов по участковым лесничествам:

- Серменевское участковое лесничество, кварталы №: 3, 4, 10, 13, 14, 20, 28, 30, 112, 113, 114, 172, 173, 174, 176, 177, 181, 182, 183, 184;

- Сосновское участковое лесничество, кварталы №: 3, 22, 30, 78, 80, 82, 83, 89, 94, 97, 102, 110;

- Абзаковское участковое лесничество, кварталы №: 5-9, 11, 15-18, 37, 38, 55-57;

- Журавлинское участковое лесничество, кварталы №: 35-52, 55-60, 63-67, 174, 175, 183, 185-187, 207.

На основании договора аренды арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 19 861 га, на срок до 20 декабря 2058 года, находящийся в государственной собственности, в целях заготовки древесины.

Согласно п. 3.2. договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца. Арендатор вносит арендную плату согласно Приложению №4 и предоставляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В соответствии с п. 5 распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 1361-р от 01.11.2008 года для ООО «ЛПК «Селена» в течение срока окупаемости инвестиционного проекта к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, установлен коэффициент 0,5.

Согласно п.3.1. договора аренды арендная плата на момент подписания договора с применением понижающего коэффициента 0,5 составила 1 743 612 (один миллион семьсот сорок три тысячи шестьсот двенадцать) рублей в год.

Согласно п. 3.3. договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов».

Изменение размера арендной платы осуществляется без заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины (ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, коэффициенты и т.д.) для изменения размера арендной платы.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 13.01.2011.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 409-р от 22 апреля 2016 г. приоритетный инвестиционный проект ООО «ЛПК «Селена» в области освоения лесов «Создание производства с полным циклом переработки древесины» признан реализованным.

25 мая 2016 года к договору аренды заключено соглашение о внесении изменений в договор, согласно которому определен размер годовой арендной платы без учета понижающего коэффициента 0,5, который составил 3 833 612 рублей в год. Соглашение зарегистрировано в установленном порядке за № 02-04/107-04/376/002/2016-4174/1 от 28.06.2016 г.

Указав, что начиная с 01 апреля 2016 года ООО «ЛПК «Селена» вносило арендную плату без применения понижающего коэффициента 0,5, но без учета сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, установленного п.1.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в связи с чем по договору аренды лесного участка № 06 от 21.12.2009 за ООО «ЛПК «Селена» образовалась задолженность по арендной плате, Министерство в адрес ответчика направило письмо исх. № 02/1968 от 20.04.2017 о применении при расчете арендной платы по договору аренды сложившегося в Республике Башкортостан среднего коэффициента превышения размера арендной платы 1,19. В письме Министерство также просило в 30-дневный срок со дня получения письма подписать дополнительные соглашения, направить его для государственной регистрации, а также оплатить задолженность по арендной плате за 2016-2017 гг.

Отсутствие удовлетворения изложенных в претензии требований послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции оценив доводы и разногласия сторон по вопросу окончания срока окупаемости в рамках инвестиционного проекта, исходя из количества заключенных между сторонами договоров аренды лесных участков, пришел к выводу о том, что поскольку инвестиционный проект «Создание производства с полным циклом переработки древесины» общества «Лесопромышленная компания «Селена» в действительности является одним проектом с заключением в рамках реализации этого проекта ряда договоров аренды лесных участков, то установленный 7-летний срок окупаемости относится не к договорам аренды в отдельности, а к самому проекту.

При этом суд исходил из актуальной редакции абз. 2 п. 1.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 310 согласно которой с даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Сделав ссылку на правовую позицию судов об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта ответчика в 4 квартале 2016 года, изложенной в судебных актах по аналогичным спорам между теми же сторонами по делам № А07-19678/2017, А07-19679/2017, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, суд сделал вывод о завершении срока окупаемости инвестиционного проекта для ответчика 21.12.2016.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

По смыслу статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование этим имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что ставки арендной платы за лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются регулируемыми ценами, в силу чего арендная плата подлежит оплате в размере нормативно установленной цены, которая не может быть изменена по соглашению сторон.

Согласно положениям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (пункт 1); при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (пункт 2); для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Аналогичный порядок определения арендной платы установлен подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм принято Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5.

Согласно абзацу 2 пункта 1(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Согласно пункту 20 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», действовавшего на момент заключения договоров, срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка.

По общему правилу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Исходя из названного срок окупаемости следует исчислять с момента заключения конкретного договора, который в рассматриваемой ситуации определяется моментом заключения договора аренды лесного участка № 06 от 21.12.2009.

Приведенные в мотивировочной части обжалуемого решения выводы соответствуют указанному обоснованию, что не оспаривается подателем апелляционной жалобы.

Выводов об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта в 4 квартале 2016 года для всех заключенных в рамках инвестиционного проекта договоров, обжалуемое решение не содержит.

В установочной части решения судом первой инстанции указано, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 409-р от 22 апреля 2016 г. приоритетный инвестиционный проект ООО «ЛПК «Селена» в области освоения лесов «Создание производства с полным циклом переработки древесины» признан реализованным.

Приведенная в мотивировочной части решения формулировка о том, что суд также исходит из правовой позиции судов об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта ответчика в 4 квартале 2016 года, изложенной в судебных актах по аналогичным спорам между теми же сторонами по делам № А07-19678/2017, А07-19679/2017, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, не подлежит истолкованию в качестве такого вывода.

При этом, судебная коллегия соглашается с доводом апеллянта о том, что положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации касаются лишь вопросов освобождения от доказывания обстоятельств дела, которые входили в предмет исследования по делу. Данная норма освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает возможности их различной правовой оценки в зависимости от характера конкретного спора.

Поскольку вопрос об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта применительно к договору аренды лесного участка № 06 от 21.12.2009 в рамках дел № А07-19678/2017, А07-19679/2017 не исследовался, обжалуемая апеллянтом формулировка о том, что суд исходит из правовой позиции судов об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта ответчика в 4 квартале 2016 года, изложенной в судебных актах по аналогичным спорам между теми же сторонами по делам № А07-19678/2017, А07-19679/2017, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, является ошибочной.

Вместе с тем, приведенная судом первой инстанции формулировка не привела к принятию неправильного по существу судебного акта, в связи с чем исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции» не влечет за собой изменение обжалуемого судебного акта.

Указание судом первой инстанции о том, что инвестиционный проект «Создание производства с полным циклом переработки древесины» общества «Лесопромышленная компания «Селена» в действительности является одним проектом с заключением в рамках реализации этого проекта ряда договоров аренды лесных участков, в связи с чем установленный 7-летний срок окупаемости относится не к договорам аренды в отдельности, а к самому проекту так же не является выводом об исчислении начала течения срока окупаемого инвестиционного проекта, а потому не может служить основанием для изменения обжалуемого судебного акта по аналогичным основаниям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2021 по делу № А07-19680/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья И.Ю. Соколова

Судьи: И.А. Аникин

Ю.С. Колясникова