Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А24-3481/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3481/2017
г. Петропавловск-Камчатский
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатэнергоснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН4101099096, ОГРН <***>) по приостановлению государственной регистрации (уведомление от 08.06.2017 № 41/001/010/2017-10462)

третьи лица:

МУП «Автодор» Вилючинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>);

МУП «Городское тепловодоснабжение» Вилючинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Вилючинский городской округ в лице администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);


акционерное общество «Камчатэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 27.12.2016 № 4-1283 (сроком до 31.12.2017);

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 21.06.2017 № 36 (сроком по 31.12.2017);

от третьих лиц:

не явились



установил:

Государственное унитарное предприятие Камчатского края «Камчатэнергоснаб» (далее – заявитель, Предприятие, ГУПКК «Камчатэнергоснаб») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) по приостановлению государственной регистрации, оформленных уведомлением от 08.06.2017 № 41/001/010/2017-10462.

В обоснование заявленных требований Предприятие указывает, что право ипотеки на предмет недвижимого имущества возникло у него на основании определения Арбитражного суда Камчатского края о процессуальном правопреемстве от 12.05.2016 по делу № А24-2528/2012.

Ссылаясь на положения части 5 статьи 21, части 3 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявитель указывает, что в рассматриваемом случае не требовалось обращения за государственной регистрацией обременения обеих сторон договора уступки права требования от 31.03.2016 № 49, а также предоставления подлинного экземпляра данного договора.

Определением суда от 22.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Вилючинский городской округ в лице администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края и акционерное общество «Камчатэнергосервис».

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 12.09.2017 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 18.09.2017 для представления дополнительных доказательств.

В судебном заседании после перерыва представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, представителем заинтересованного лица представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2017, которая приобщена судом к материалам дела.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.05.2017 ГУПКК «Камчатэнергоснаб» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации ипотеки на объект недвижимости - нежилые помещения поз. 1-6 подвала; поз. 1-36 первого этажа; поз. 1-35 второго этажа; поз. 1-35 третьего этажа; поз. 1-35 четвертого этажа в нежилом здании с кадастровым номером: 41:02:0010106:9286, расположенный по адресу: <...>.

Уведомлением от 08.06.2017 № 41/001/010/2017-10462 Управление Росреестра сообщило Предприятию о приостановлении до 07.09.2017 государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В качестве оснований для приостановления государственной регистрации регистрирующий орган указал на обращение за государственной регистрацией лишь одной из сторон по договору цессии от 31.03.2016 № 46, а также на непредставление двух подлинных экземпляров данного договора.

Не согласившись с действиями Управления Росреестра по приостановлению государственной регистрации, ГУПКК «Камчатэнергоснаб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичные выводы отражены в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 41:02:0010106:9286 принадлежит на праве собственности Вилючинскому городскому округу ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края и передан в хозяйственное ведение МУП «ГТВС».

Раздел 2 вышеуказанной выписки содержит сведения о наличии обременения спорного объекта недвижимости, установленного в пользу МУП «Автодор» в виде ипотеки на основании договора ипотеки от 26.11.2010 (дата регистрации 23.12.2010). Обременение в пользу МУП «Автодор» зарегистрировано 14.02.2013 сроком по 25.02.2013.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

На основании части 5 статьи 72 Закона № 218-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Порядок проведения государственной регистрации прав также определен указанным Федеральным законом, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;

2) правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

4) правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо возникшего в силу федерального закона;

5) нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки;

6) иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме (пункт 1 части 3 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, к числу которых отнесены следующие основания:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Из имеющихся в материалах дела копий судебных актов Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-2528/2012 следует, что решением арбитражного суда от 06.05.2013 МУП «Городское тепловодоснабжение» Вилючинского городского округа (далее – МУП «ГТВС») признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Из имеющейся в материалах дела копии договора цессии от 31.03.2016 № 46 следует, что МУП «Автодор» (Цедент) уступило, а ГУПКК «Камчатэнергоснаб» (Цессионарий) приняло право требования задолженности МУП «ГТВС» перед Цедентом в сумме 35 738 365,66 рублей, включенной в реестр требований кредитора по вступившим в законную силу определениям Арбитражного суда Камчатского края:

- от 18.09.2013 по делу № А24-2528/2012 о включении требований в реестр требований кредиторов в сумме 10 791 256,82 рублей, в том числе: 4 000 000 рублей – ссудная задолженность, 6 000 000 рублей – просроченная ссудная задолженность, 122 404,36 рублей – проценты, начисленные за период с 01.12.2012 по 28.12.2012, 668 852,46 рублей – проценты, начисленные за период с 01.07.2012 по 20.11.2012;

- от 11.01.2013 по делу № А24-2528/2012 о включении требований в реестр требований кредиторов в сумме 4 947 108,84 рублей;

- от 22.05.2014 по делу № А24-2528/2012 о процессуальном правопреемстве с объемом требований 20 000 000 рублей основного долга, обеспеченных залогом имущества МУП «ГТВС» в соответствии с договором ипотеки № 2011-0044-ИП/1 от 26.01.2012.

Судом установлено, что с заявлением о государственной регистрации обременения спорного объекта недвижимого имущества в Управление Росреестра обратилось лишь ГУПКК «Камчатэнергоснаб». При этом в качестве правоустанавливающего документа заявителем была предоставлена лишь копия договора цессии от 31.03.2016 № 46, заключенного между Предприятием и МУП «Автодор». Данные обстоятельства представителем заявителя в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя Управления Росреестра о наличии у государственного регистратора правовых оснований для приостановления государственной регистрации, предусмотренных пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Из имеющихся в материалах дела письменных дополнений к рассматриваемому судом заявлению, копии определения Арбитражного суда Камчатского края от 29.04.2017 по делу № А24-578/2017, а также письма ГУПКК «Камчатэнергоснаб» от 30.06.2017 № 4-504 следует, что МУП «Автодор» является действующим юридическим лицом, в связи с чем в рассматриваемом случае какие-либо препятствия для соблюдения заявителем требований пункта 3 части 3 статьи 15, пункта 1 части 3 статьи 21 Закона № 218-ФЗ отсутствуют.

Заявленные Предприятием со ссылкой на положения части 5 статьи 21, части 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ доводы о предоставлении на государственную регистрацию копии определения Арбитражного суда Камчатского края о процессуальном правопреемстве от 12.05.2016 по делу № А24-2528/2012 судом не принимаются.

Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (часть 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 5 статьи 21 Закона № 218-ФЗ копии судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Действительно, определением Арбитражного суда Камчатского края от 12.05.2016 по делу № А24-2528/2012 в порядке процессуального правопреемства произведена замена конкурсного кредитора с МУП «Автодор» на ГУПКК «Камчатэнергоснаб» с объемом требований 35 738 365,66 рублей (третья очередь удовлетворения).

Вместе с этим, данное определение арбитражного суда не может быть отнесено к судебным актам, предусмотренным частью 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ, поскольку не содержит выводов о возникновении у Предприятия в порядке процессуального правопреемства права на обременение спорного объекта недвижимого имущества.

Более того, как из содержания данного судебного акта, так и из договора цессии от 31.03.2016 № 46 не следует, что Предприятием было приобретено у МУП «Автодор» право требования с МУП «ГТВС» задолженности, обеспеченной залогом имущества по договору ипотеки от 26.11.2010.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о наличии у заинтересованного лица оснований для приостановления государственной регистрации, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

Поскольку при обращении в суд Предприятие оплатило государственную пошлину в сумме 6 000 рублей (платежное поручение от 30.06.2017 № 392), излишне уплаченные 3 000 рублей подлежат возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить государственному унитарному предприятию Камчатского края «Камчатэнергоснаб» из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Н. Довгалюк