Постановление от 12 апреля 2022 г. по делу № А56-76463/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76463/2021
12 апреля 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Богдановской Г.Н., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 09.12.2020;

от ответчика (должника): ФИО3 по доверенности от 10.01.2022;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-44164/2021) общества с ограниченной ответственностью "Евро Сити" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2021 по делу № А56-76463/2021(судья Сундеева М.В.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евро Сити"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Евро Сити" (далее – Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 13.05.2021 № 02/21/618-р в части пункта 2.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Евро Сити" ссылается на необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайства о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», поскольку именно Фонд является субъектом, ответственным за реализацию программы капитального ремонта в Санкт – Петербурге, в том числе за проведение капитального ремонта в спорном многоквартирном доме.

Также податель жалобы указывает, что рассмотрение вопроса о внесении изменений в Региональную программу принимается Правительством Санкт – Петербурга на основании проекта постановления Правительства Санкт – Петербурга об изменениях в Региональную программу, подготовленного Жилищным комитетом, в связи с чем на Общество не может быть лицом. ответственным за фактическую реализацию программы капитального ремонта.

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Инспекции просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Инспекцией 22.04.2021 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований в отношении ООО «Евро Сити», осуществляющего управление многоквартирным домом но адресу: Гороховая ул., д. 32, литера А.

В ходе проверки установлено, что квартира №10 расположена на втором этаже, находится в долевой собственности, коммунальной услугой по холодной воде не обеспечена.

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга было вынесено предписание от 13.05.2021 № 02/21/618-Р, в том числе пунктом 2 которого ООО «Евро Сити» предписано принять меры для включения многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 32, литера А в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге на проведение аварийно-восстановительных работ, в том числе: инициировать проведение общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу капитального ремонта, направить в уполномоченные органы государственной власти, организации, сведения, необходимые для включения МКД в Краткосрочный план, его актуализации.

Посчитав, что к компетенции управляющей компании, которой является Общество, не относится формирование, согласование и реализация Региональной программы, а также Краткосрочных планов ООО "Евро Сити" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта в части пункта 2 недействительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). В силу п.п. «а» п. 3 Положения к лицензионным требованиям лицензиату относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 32 осуществляется ООО «Евро Сити» на основании договора управления и лицензии № 078000435 от 19.08.2016.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Правила N 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, а также обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1). Соответственно, Правила N 170 являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Таким образом, статус Общества как управляющей компании спорного МКД предполагает его активное участие в создании благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, обеспечении безопасности дома в процессе его эксплуатации, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлении качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Такое участие обусловлено рядом нормативных требований и условиями договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (статья 39, части 1, 1.1, 2.3 статьи 161, статья 162 ЖК РФ, статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункт 10 Правил N 491, пункт 1.1 Правил N 170).

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Инспекцией, выявлено, в том числе, что квартира №10 расположена на втором этаже, находится в долевой собственности, коммунальной услугой по холодной воде не обеспечена.

Согласно выводам технического заключения специализированной организацией ООО «Жилкомэксперт» от 2012 года по результатам обследования строительных конструкции в квартире №10 междуэтажные перекрытия над и под квартирой находятся в аварийном состоянии, необходимо выполнить работы по капитальному ремонту междуэтажных перекрытий. На момент проверки работы по устранению аварийности междуэтажных перекрытий не выполнены.

Пунктом 2 оспариваемого предписания Обществу предписано принять меры для включения многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 32, литера А в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге на проведение аварийно-восстановительных работ, в том числе: инициировать проведение общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу капитального ремонта, направить в уполномоченные органы государственной власти, организации, сведения, необходимые для включения МКД в Краткосрочный план, его актуализации.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 №86 «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге и порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», администрации районов Санкт-Петербурга ежегодно в установленный законодательством срок представляют в Жилищный комитет данные для актуализации региональной программы.

Судом первой инстанции установлено, что многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 32, литера А был включен в Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге на 2015 год (устранение аварийности перекрытий квартиры №10).

После проведения конкурсных процедур 17.07.2015 был заключен договор №18/АК/63 с подрядной организацией ООО «Отделочное управление» на ликвидацию аварийного состояния строительных конструкций в квартире №10 по вышеуказанному адресу. В доступе в квартиру №10 для проведения работ по устранению аварийности перекрытий отказано.

Таким образом, аварийность межэтажных перекрытий не устранена.

Довод подателя жалобы о том, что вопрос о проведении капитального ремонта не относится к компетенции общего собрания собственников, апелляционным судом не принимается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 189 ЖК РФ собственники в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из пункта 2 оспариваемого предписания не следует, что от Общества требуется проведение капитального ремонта. Таким образом, Обществу необходимо принять меры для включения в краткосрочный план капитального ремонта

Доказательств обратного в нарушении статьи 65 АПК РФ Обществом не представлено.

Также суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства Общества о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», поскольку удовлетворение ходатайства Общества не может повлиять на конкретные права или обязанности Фонда по отношению к одной из сторон спора.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2021 по делу № А56-76463/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Евро Сити» из федерального бюджета 1 500 рублей по платежному поручению №80 от 31.01.2022.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало

Судьи


Г.Н. Богдановская

А.Б. Семенова