Постановление от 31 марта 2021 г. по делу № А41-42395/2020



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-3447/2021

Дело № А41-42395/20
31 марта 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2021 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткалова Е.Н.,

судей Коновалов С.А., Погонцев М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Болтнев И.В., доверенность от 03.08.2020,

от ответчика: Франкони А.С., доверенность от 04.08.2020,

от третьих лиц:

ЖСК "СХОДНЯ-17" - Франкони А.С., доверенность от 01.11.2020,

ПК "ЖСК СХОДНЯ-11" - Франкони А.С., доверенность от 04.08.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Химки Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30.12.2020 по делу № А41-42395/20, по иску Администрации городского округа Химки Московской области (ИНН 5047009801, ОГРН 1025006177525) к ПК "ЖСК СХОДНЯ-10" (ИНН 5047132523, ОГРН 1125047006963), третьи лица - ЖСК "СХОДНЯ-17", ПК "ЖСК СХОДНЯ-11" об исполнении обязательств по соглашению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Химки Московской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ПК "ЖСК СХОДНЯ-10" (далее - ответчик) о взыскании 1 834 386,04 рублей пеней за нарушение сроков исполнения обязательства по соглашению о реализации инвестиционного проекта от 30.01.2017 за период с 26.09.2019 по 26.05.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЖСК "СХОДНЯ-17", ПК "ЖСК СХОДНЯ-11".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика и третьих лиц возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между истцом (администрацией) и ответчиком (застройщиком) заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта от 30.01.2017 (далее - соглашение), предметом которого является реализация сторонами инвестиционного проекта по строительству жилого дома с сопутствующей инфраструктурой (далее - Объект) на основании Постановления Администрации городского округа Химки Московской области от 11.12.2013 N 1452 "О подготовке документации по планировке территории северной части мкр. Сходня г. Химки Московской области с учетом размещения комплексной малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки" в составе:

- многоквартирный жилой дом (позиция 28) этажностью 6 этажей общей площадью 4 874 кв. м, в том числе общей площадью жилых помещений 3600 кв. м;

- парковки на придомовой территории, на открытой автостоянке и в подземном гараже - 54 машиномест;

- основные и второстепенные проезды (элементы благоустройства) с примыканиями к существующим автомобильным дорогам и/или проездам;

- внутри- и внеплощадочные сети и инженерно-технические сооружения;

- сети электроснабжения и наружного освещения;

- хозяйственно-бытовая канализация;

- сети водоснабжения;

- сети газоснабжения;

- сети ливневой канализации;

- слаботочная канализация.

Ориентировочный объем инвестиций в реализацию инвестиционного проекта составляет 238 232 000 рублей (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 реализация инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 1.1 настоящего соглашения осуществляется в период с 01.01.2017 по 31.12.2022 года на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0060207:289, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке площадью 2800 кв. м, расположенном по адресу: г. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна принадлежащем Застройщику на праве собственности, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.07.2015 сделана запись регистрации N 50-50/010-50/010/003/2015-7577/3.

Во исполнение пункта 2.1.5 соглашения, в течение 6 месяцев со дня утверждения документации по планировке территории, между сторонами было заключено дополнительное соглашение от 21.08.2019 N 3, содержащее график застройки в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания строительства.

В соответствии с графиком, утвержденным пунктами 3, 4 дополнительного соглашения от 21.08.2019 N 3 к соглашению ответчик обязался принять участие в финансировании формирования земельного участка, приобретении прав на земельный участок и финансировании проектирования, строительства путем перечисления денежных средств на расчетный счет ПК ЖСК "СХОДНЯ-17" и ПК "ЖСК СХОДНЯ-11" соответственно.

Ответственность сторон по соглашению согласована в разделе 5 соглашения, согласно пункту 5.3 которого, в случае несоблюдения сроков исполнения обязанностей, установленных пунктом 2.1.5 соглашения, по вине застройщика администрация вправе взыскать с застройщика пени в размере 0,035% от суммы инвестиций за каждый полный месяц просрочки.

Как указывает истец, в нарушение условий дополнительного соглашения денежные средства на расчетные счета третьих лиц ответчиком не перечислены, в связи с чем, истец в адрес ответчика направил претензию с требованием об уплате пеней за период с 26.09.2019 по 26.05.2020 в размере 1 834 386,04 рублей, начисленных на основании пункта 5.3 соглашения.

Претензия отставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В статье 8 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон N 39-ФЗ) установлено, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со статьей 9 Закона N 39-ФЗ, финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

Инвестиционная деятельность предполагает вложение инвестором в объект предпринимательской или иной деятельности на условиях, предусмотренных инвестиционным контрактом, денежных средств, ценных бумаг, иного имущества или практических действий и возникновение у инвестора прав на результаты таких вложений. При этом в широком значении - это деятельность, связанная с вложением средств в объекты инвестирования с целью получения дохода или позитивного социального эффекта; в узком - это деятельность по преобразованию инвестиционных ресурсов во вложения, которая, в свою очередь, состоит из двух этапов: первый включает собственно инвестирование (вложение средств), второй этап предполагает окупаемость осуществленных затрат и получение дохода (затраты и их отдача).

В любом случае для того чтобы что-то получить от инвестиционной деятельности: доход или иной позитивный социальный эффект, требуется что-либо вложить: деньги, ценные бумаги, иное имущество или практические действия, а поскольку инвестиционный договор предполагает участие в реализации инвестиционной деятельности двух субъектов, то и вложение должно производиться с двух сторон, т.е. от каждого из субъектов инвестиционной деятельности.

Вопрос участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности отражен в статье 19 Закона N 39-ФЗ.

При этом, участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности предполагает два способа; регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных Вложений (п. 1 ст. 19 Закона N 39-ФЗ) и прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (п. 2 ст. 19 Закона N 39-ФЗ). Первый способ участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности предусматривает создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально- культурного назначения.

Второй способ участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности осуществляется путем: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями; размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов; проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка представляет собой самостоятельный правовой институт и является средством защиты прав кредитора, поскольку для взыскания неустойки нарушение обязательства является обязательным условием.

Согласно пунктом 3.3 соглашения срок строительства и ввода в эксплуатацию объекта являются определяющими для согласования сроков строительства и ввода в эксплуатацию объектов, указанных в пункте 2.1.5 соглашения, сроки строительства и ввода в эксплуатацию объекта могут быть перенесены, при этом соответствующие сроки в графике реализации инвестиционного проекта (п. 3. соглашения) и в графике осуществления мероприятий по застройке (п. 3.2 соглашения) в отношении всех объектов подлежат соразмерному переносу в соответствии с измененными сроками строительства и ввода в эксплуатацию объекта.

В соответствии с пунктом 2.1.5 соглашения строительство многоуровневой стоянки на 1 060 машиномест осуществляется на земельном участке, формируемом Администрацией в кадастровом квартале 50:10:0060225.

От ПК "ЖСК Сходня-11" в адрес ответчика поступило Уведомление исх. 02/12-ЖСКЮ от 02.12.2019, согласно которому последний просит не перечислять денежные средства в его пользу также со ссылкой на ст. 1 Закона N 39-ФЗ и на факт того, что ввиду бездействия Администрации, ПК "ЖСК Сходня-11" не может начать реализацию инвестиционного соглашения.

Между Администрацией и ПК "ЖСК Сходня-11" также заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта от 30.01.2017 (внесено в Реестр соглашений Министерства строительного комплекса Московской области за N 105с/10-17 13.02.2017). По условиям этого соглашения, формирование земельного участка для строительства многоуровневой стоянки на 1 060 мест в кадастровом квартале 50:10:0060225 осуществляется Администрацией на основании заявления Застройщика. В срок не позднее III квартала 2019 года ПК "ЖСК Сходня-11" должен был осуществить приобретение имущественных прав на сформированный Администрацией земельный участок для строительства многоуровневой стоянки на 1 060 м/м.

Судом первой инстанции установлено, что ПК "ЖСК Сходня-11" неоднократно подавал заявление на предоставление вышеуказанного земельного участка (в марте 2018, в октябре 2018, в апреле 2019), однако вместо осуществления действий по формированию земельного участка в соответствии в проектом планировки территории и проектом межевания территории, утвержденными распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 16.03.2017 N П35/351, Администрация отказывала в предоставлении услуги.

Таким образом, на текущий момент из-за неисполнения Администрацией своих обязательств по соглашению о реализации инвестиционного проекта от 30.01.2017, земельный участок для строительства многоуровневой стоянки на 1 060 мест в кадастровом квартале 50:10:0060225 до сих пор не сформирован, приобретение имущественных прав ПК "ЖСК Сходня-11" на этот земельный участок невозможно.

Инвестиции являются целевыми вложениями, их расходование на другие цели недопустимо. Ввиду отсутствия на текущий момент возможности создания предмета инвестиционной деятельности в части многоуровневой стоянки на 1 060 мест в кадастровом квартале 50:10:0060225, а также во избежание возникновения у ПК ЖСК "СХОДНЯ-11" неосновательного обогащения, последний просит не осуществлять платежи в его адрес в соответствии с соглашением о реализации инвестиционного проекта от 30.01.2017 (внесено в Реестр соглашений Министерства строительного комплекса Московской области за N 106с/10-17 13.02.2017 г.), вплоть до поступления в адрес Кооператива дополнительного уведомления.

Также в адрес Кооператива поступило Дополнение к уведомлению от ПК "ЖСК Сходня-11" от 27.08.2020 г. исх. N 27/08-ЖСКЮ, из которого следует, что в адрес ПК "ЖСК Сходня-11" поступило письмо от ООО "Промышленный ресурс" N 26/08 от 26.08.2020, из которого следует, что Администрация г.о. Химки обратилось в ООО "Промышленный ресурс", как к заказчику при проектировании проекта планировки территории, утвержденного распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 16.03.2017 N ПЗ5/351 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории по адресу: Московская область, городской округ Химки, мкр, Сходня", с запросом о согласовании отмены документации по планировке территории в части земельных участков с кадастровыми номерами 50:100060202:56, 50:10:0060202:300, 50:10:0060202:324.

Между тем, эти земельные участки согласно утвержденному проекту межевания территории частично должны входить в состав образуемых земельных участков, необходимых ПК "ЖСК Сходня-11" для исполнения обязательств по заключенному с Администрацией г.о. Химки Соглашению о реализации инвестиционного проекта от 30.01.2017 (внесено в Реестр соглашений Министерства строительного комплекса Московской области за Xs 105с/10-17 13.02.2017 г.).

Отмена документации по планировке территории в части земельных участков с кадастровыми номерами 50:100060202:56, 50:10:0060202:300, 50:10:0060202:324 сделает невозможным исполнение ПК "ЖСК Сходня-11" своих обязательств по заключенному с Администрацией Соглашению о реализации инвестиционного проекта

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1 соглашения строительство 5 мест в общеобразовательном учреждении на 1100 учащихся, строительство которого осуществляется ООО "СходняСтрой" на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:10:0060202:78, 50:10:0060202:19, а также на земельном участке, формируемом Администрацией в кадастровом квартале 50: 10:0060202.

Между Администрацией и ЖСК "Сходня-17" также заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта от 30.01.2017 (внесено в Реестр соглашений Министерства строительного комплекса Московской области за N 99с/10-17 13.02.2017), о чем в своем Уведомлении исх. 01/09-ЖСК10 от 01.09.2019 в адрес ответчика сообщил ПК ЖСК "Сходня-17".

Так, по условиям этого соглашения (в редакции дополнительных соглашений), ЖСК "Сходня-17" будет являться застройщиком дошкольного образовательного учреждения на 190 мест на принадлежащим ему земельном участке.

Однако, в силу пункта 3.3 указанного соглашения, сроки строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов являются определяющими для согласования сроков строительства и ввода в эксплуатацию социальных объектов, указанных в пунктах 1.1 и 2.1.5 соглашения.

Сроки строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов могут быть перенесены путем подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему соглашению, при этом соответствующие сроки в графике реализации инвестиционного проекта (п. 3.1 Соглашения) и в графике осуществления мероприятий по застройке (п. 3.2 Соглашения) в отношении всех объектов подлежат соразмерному переносу в соответствии с измененными сроками строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов. Дошкольное образовательное учреждение на 190 мест является социальным объектом, упомянутым в пункте 1.1 соглашения.

Согласно статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сроки строительства жилого дома не могут быть установлены инвестиционным соглашением, они определяются сроком получения исходно-разрешительной документации и указываются в разрешении на строительство, полученным в соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ.

На текущий момент разрешение на строительство жилого дома, указанного в пункте 1.1 соглашения, ЖСК "СХОДНЯ-17" не получено.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, учитывая, что истец не представил суду доказательств выполнения встречных обязательств по соглашению, в том числе пункта 2.1.5 соглашения, либо иного содействия (участия) Администрации в исполнении условий соглашения, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.12.2020 по делу № А41-42395/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.


Председательствующий


Е.Н. Виткалова


Судьи


С.А. Коновалов

М.И. Погонцев