Постановление от 18 января 2023 г. по делу № А07-3495/2022

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-17752/2022
г. Челябинск
18 января 2023 года
Дело № А07-3495/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2023 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,

судей Аникина И.А., Камаева А.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Красная Башкирия» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.11.2022 по делу № А07-3495/2022.

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Красная Башкирия» - ФИО2 (доверенность от 09.01.2023, диплом, паспорт).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителя апеллянта и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Красная Башкирия» (далее – истец, ООО СП «Красная Башкирия», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – ответчик-1, МЗИО, Министерство), Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее – ответчик-2, Администрация) о признании договоров аренды № 57-15-01зем от 02.06.2015, № 56- 15-01зем от 02.06.2015 возобновленными на 5 лет и обязать Министерство заключить договоры аренды земельных участков на 5 лет в отношении земельных участков: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: РБ, Абзелиловский район, с/с Давлетовский, примерно в 400 м по направлению на юг от д. Селивановка, с кадастровым номером 02:01:070202:7, площадью 5831230 кв. м, для производства сельскохозяйственной продукции; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящейся по адресу: РБ, Абзелиловский район, с/с Краснобашкирский, общей площадью 1600000 кв. м, с кадастровыми номерами 02:01:091102:3 площадью 800000 кв. м, 02:01:091102:4 площадью 800000 кв. м, для производства сельскохозяйственной продукции (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.11.2022 (резолютивная часть от 02.11.2022) в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением суда не согласился истец (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Апеллянт указал, что в силу статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок на рассмотрение обращений истца о продлении спорных договоров аренды не истек, обращение находилось у арендатора в работе. Ответа на обращение о продлении срока договора аренды истец не получил. Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии обращения у Администрации в период с 08.06.2020 нельзя признать обоснованным, договоры аренды подлежат продлению арендодателем (Министерством, уполномоченным на дату рассмотрения суда продлить их) на основании дополнительного соглашения в соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 06.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.06.2015 между СПК «Красная Башкирия» и Администрацией сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) заключен договор аренды № 57-15-01зем земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с/с Давлетовский, примерно в 400 м. по направлению на юг от д. Селивановка, с кадастровым номером 02:01:070202:7, площадью 5 831 230 кв.м, сроком на 5 лет до 27.04.2020, для производства сельскохозяйственной продукции.

02.06.2015 между СПК «Красная Башкирия» и Администрацией заключен договор аренды № 56-15-01зем земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящейся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с/с Краснобашкирский, общей площадью 1600000 кв.м, с кадастровыми номерами 02:01:091102:3 площадью 800000 кв.м., 02:01:091102:4 площадью 800 000 кв.м, сроком на 5 лет - до 28.04.2020, для производства сельскохозяйственной продукции.

ООО СПК «Красная Башкирия» обратилось в Администрацию с уведомлением исх. №38 от 24.03.2020 о продлении договора аренды №56-15-01зем от 02.07.2015 (вх. № 6506 от 05.06.2020), уведомлением исх. №39 от 24.03.2020 о продлении договора аренды №57-15-01зем от 02.07.2015 (вх. № 6508 от 05.06.2020).

Ответов на вышеуказанные письма о продлении договоров аренды земельных участков истец не получил, уведомления о расторжении договоров аренды земельного участка Администрация истцу не направляла, иных возражений против продления договоров арены земельных участков истцу не предъявляло.

Как указал истец, он письменно обратился с заявлениями уполномоченному органу о намерении продлить договора аренды, пользуется предоставленными в аренду земельными участками по прямому назначению до настоящего времени, оплатил арендную плату за 2020-2021 год в полном объеме.

Ответчик принял арендную плату за пользование арендованным имуществом по истечении срока действия договора, не обращался к арендодателю или в суд о расторжении договора аренды или возвращении земельного участка по истечении срока аренды договора.

Письмом исх.№ 487 от 27.10.2021 (вх. № 10463 от 27.10.2021) СПК «Красная Башкирия» направило в Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, в отдел по Абзелиловскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Абзелиловскому район управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления уведомление о реорганизации с СПК «Красная Башкирия» в ООО «СП Красная Башкирия».

Письмом их. № 499 от 28.10.2020 (вх.№. 10-05-2 вх.418 от 28.10.2021) ООО «СП Красная Башкирия» направило начальнику отдела по Абзелиловскому району МЗИО РБ ФИО3 в связи с реорганизацией юридического лица заявление о внесении изменений в заключенные договора аренды земель с СПК «Красная Башкирия» на ООО «СП Красная Башкирия» и зачета соответствующей переплаты.

Письмами исх. № ТО-05-2 исх.№ 204, 205 от 06.12.2021 подписанными начальником отдела по Абзелиловскому району ФИО3 в связи с истечением срока аренды ответчик уведомили о прекращении договоров аренды земель № 56-15-01зем и № 57-15-01зем от 02.06.2015.

Истец указывая, что на основании статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет место продление сроков договоров на неопределенный срок, обратился в суд с настоящим исковым заявлением (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из отсутствия обстоятельств, установленных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Договор аренды заключается на срок определенный договором (часть 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за рядом исключений, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Таким образом, с 01.03.2015 заключение нового договора аренды без проведения торгов допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, при соблюдении условий, указанных в пункте 4 этой статьи. При отсутствии в совокупности предусмотренных указанными нормами случаев и условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Пунктом 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены условия, при совокупности которых гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях, а именно:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, в силу пункта 6.3 договоров № 56-15-01зем от 02.06.2015, № 57-15-01зем от 02.06.2015 истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о продлении.

На основании пункта 6.4. договоров при прекращении договора Арендатор должен после окончания установленного срока аренды произвести передачу Арендодателю земельного участка в десятидневный срок с момента прекращения или расторжения договора.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что общество СП «Красная Башкирия» обратилось в Администрацию с заявлениями о заключении с ним новых договоров аренды земельных участков 05.06.2020 (л.д. 27, 28), то есть уже после прекращения действия договора аренды (до 27.04.2020 и до 28.04.2020). Доказательств обращения общества СП «Красная Башкирия» к Администрации с заявлением о заключении новых договоров до 27.04.2020 и до 28.04.2020, то есть до прекращения действия договоров аренды, истец в материалы дела не представил.

На основании пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

- договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

- на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

- на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, истец в адрес арендодателя о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельного участка, предусматривающих увеличение срока действия договоров, на основании Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ, в период с 08.06.2020 до 01.03.2021, не обращался.

При таких обстоятельствах, установив факт несоблюдения истцом условия о направлении заявления о заключении новых договоров аренды спорных земельных участков до дня истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды земельных участков, суд первой инстанции правомерно указал на наличие оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа истцу в заключении нового договора аренды без проведения аукциона.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение, государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб.

ООО СП «Красная Башкирия» при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. на основании платежного поручения от 07.12.2022 № 1889.

Поэтому ООО СП «Красная Башкирия» подлежит возвращению из федерального бюджета излишне уплаченная на основании платежного поручения от 07.12.2022 № 1889 государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.11.2022 по делу № А07-3495/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Красная Башкирия» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Красная Башкирия» из федерального бюджета излишне уплаченную на основании платежного поручения от 07.12.2022 № 1889 государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Ю.С. Колясникова


Судьи:

И.А. Аникин



А.Х. Камаев