Постановление от 22 ноября 2019 г. по делу № А60-14860/2019



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-15060/2019-ГК
г. Пермь
22 ноября 2019 года
Дело № А60-14860/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2019 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Ивановой Н. А.

судей Гладких Д.Ю., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,

при участии:

от истца: Колова О.А., доверенность от 01.02.2019, Лукащук С.А., доверенность от 01.01.2019, Зиянуров Л.С., доверенность от 01.07.2019,

от ответчика: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, муниципального унитарного предприятия «Горэнерго» муниципального образования город Асбест,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 16 августа 2019 года

по делу № А60-14860/2019,

принятое судьей Манаковой А.Г.,

по иску муниципального унитарного предприятия «Горэнерго» муниципального образования город Асбест (ИНН 6603002457, ОГРН 1026600628350)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальник» (ИНН 6603022358, ОГРН 1096603000218)

о взыскании задолженности по оплате невозвращенного теплоносителя, неустойки,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Горэнерго" муниципального образования город Асбест (далее – МУП «Гороэнерго», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальник" (далее – ООО УК «Коммунальник», ответчик) о взыскании 113 028 руб. 43 коп., в том числе 103 589 руб. 38 коп. задолженности по оплате невозвращенного теплоносителя за период с октября 2018 по ноябрь 2018 включительно и неустойки за период с16.11.2018 по 18.06.2019 года в размере 9 439 руб. 05 коп. с продолжением начисления с 19.06.2019 года по день фактической оплаты суммы долга (с учетом уточнения размера исковых требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве арбитражного суда также находится дело N А60-24192/2019 по заявлению МУП «Гороэнерго» к ООО УК «Коммунальник» о взыскании 106 233 руб. 80 коп., в том числе задолженности по оплате невозвращенного теплоносителя за период с декабря 2018 по январь 2019 года в размере 104 411 руб. 16 коп. и неустойки за период с 16.04.2019 по 01.04.2019 года в сумме 1792 руб.

Определением суда объединены в одно производство для совместного рассмотрения дело А60-14860/2019 и дело А60-24192/2019.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 августа 2019 года исковые требования удовлетворены частично в сумме 36 001 руб. 39 коп. долга и 3 662 руб. 36 коп. пени.

Истец обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, полагает, что, несмотря на отсутствие подписанного сторонами договора на оплату невозвращенного теплоносителя, между сторонами сложились фактические договорные отношения по поставке тепловой энергии в теплоносителе. В связи с этим, как указывает истец, ответчик должен оплачивать объем утечки теплоносителя на объектах ООО УК «Коммунальник», расчет которого выполнен истцом в соответствии с пунктом 91 Методики № 99/пр в размере 0,25 от среднегодового объема воды в присоединенных к тепловой сети системах теплопотребления на нужды отопления и для нагрева горячей воды. Выполненный ответчиком контррасчет, принятый судом, является неверным, поскольку учитывает только объем заполнения системы отопления в отопительный период и не учитывает объем заполнения внутренней системы теплопотребления для приготовления горячей воды ни в отопительный (230 дней), ни в межотопительный период (115 дней с учетом 20-дневного перерыва в предоставлении тепловой энергии).

Также истец выражает несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для оплаты ответчиком тепловой энергии, утерянной с невозвращенным теплоносителем. Указывает на то, что предметом исковых требований является не оплата тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, а оплата тепловой энергии, невозвращенной в невозвращенном теплоносителе. Поскольку теряется невозвращенный теплоноситель нагретый, полагает, что должны учитываться и расходы на тепловую энергию, которая теряется вместе с невозвращенным теплоносителе. Ссылаясь на пункт 34 Методики № 99/пр, формулу 5.2, истец указывает, что при определении величины невозвращенного теплоносителя, определяются не только куб. метры, но и Гкал которые он в себе несет, так как тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление), а теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии, то есть теплоноситель исходя из смысла термин всего несёт в себе тепло, иначе он не является теплоносителем.

Ссылаясь на Правила № 491, Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», письма администрации Асбестовского городского округа, истец указывает, что в установленную органом местного самоуправления плату за содержание жилых помещений включена плата за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения, а именно: теплоноситель, используемый для нормативной подпитки и заполнения внутридомовых систем отопления и его нагрев. При расчете данной величины платы использовались тарифы на теплоноситель и тепловую энергию, утвержденные для МУП «Горэнерго». Данные средства, собранные в составе платы за содержание жилья, и являются для ответчика источником возмещения расходов по оплате невозвращенного теплоносителя. Количество подлежащей оплате тепловой энергии, не возвращенной с утечкой теплоносителя, определенное в соответствии с пунктами 34, 63 Методики, по всем домам, находящимся в управлении ответчика, составляет 105,73006 Гкал за период с октября 2018 года по январь 2019 года на сумму 147 519 руб. 74 коп.

Также истец указывает, что пункты 41, 88, 92 Методики № 99/пр, на которых основан расчет ответчика, применяются для исчисления величины утечки теплоносителя в закрытой системе теплоснабжения с независимым присоединением систем теплоснабжения. Система теплоснабжения в жилых домах, находящихся в управлении ответчика, является закрытой и зависимой. В соответствии с пунктом 91 Методики в закрытой системе теплоснабжения при зависимом присоединении теплопотребляющих установок часовая величина утечки теплоносителя указывается в договоре и не может превышать 0,25 процента от среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить полностью.

Ответчик представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО УК "Коммунальник" осуществляет функции управления многоквартирными жилыми домами, расположенными в г. Асбест Свердловской области.

Предприятие "Горэнерго", являясь теплоснабжающей организацией, организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, поставляет энергоресурсы на объекты, находящиеся в управлении общества УК "Коммунальник".

Письменный договор между МУП "Горэнерго" и обществом "УК Коммунальник" на оплату невозвращенного теплоносителя не заключен, представленный истцом договор на оплату невозвращенного теплоносителя № 343 от 01.09.2016 и приложение к нему "Расчет объема теплоносителя для технологических нужд систем теплоснабжения и тепловой энергии на нагрев теплоносителя многоквартирных жилых домов" со стороны ООО УК "Коммунальник" не подписаны.

Ссылаясь на данный договор на оплату невозвращенного теплоносителя от 01.09.2016 N 343, предприятие "Горэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании стоимости невозвращенного теплоносителя и неустойки.

Объем невозвращенного теплоносителя и тепловой энергии определен предприятием "Горэнерго" исходя из показаний общедомовых приборов учета, а в случае их отсутствия расчетным способом на основании пункта 91 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр).

Удовлетворяя исковые требования в части, суд исходил из наличия у ответчика обязанности по оплате сверхнормативных утечек сетевой воды из систем теплоснабжения, имевших место в границах его балансовой принадлежности. Вместе с тем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате тепловой энергии, помимо зафиксированной общедомовыми приборами учета, а также определенной расчетным способом в отношении домов, оборудованных общедомовыми приборами учета; признал произведенный истцом расчет задолженности недостоверным, а размер исковых требований - недоказанным, скорректировав расчет долга и неустойки с учетом контррасчета ответчика.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, заслушав представителей истца в судебном заседании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденным Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 N ВК-4936, закрытая система теплоснабжения - это система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, из сети не отбирается.

В Правилах технической эксплуатации энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), также указано, что закрытая система теплоснабжения представляет собой водную систему теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети.

Под утечкой теплоносителя в пункте 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), понимаются потери воды (пара) через неплотности технологического оборудования, трубопроводов и теплопотребляющих установок.

Пунктом 6.2.29 Правил N 115 установлено, что утечка теплоносителя не должна превышать 0,25 процента среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час независимо от схемы их присоединения, за исключением систем горячего водоснабжения, присоединенных через водоподогреватель. При определении нормы утечки теплоносителя не должен учитываться расход воды на заполнение теплопроводов и систем теплопотребления при их плановом ремонте и подключении новых участков сети и потребителей.

Пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), установлено, что расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии. Расходы теплоснабжающей организации на приобретение воды принимаются по ценам ее покупки и расходам на химическую очистку воды по указанным в договорах ценам.

В Информационном письме Федеральной службы по тарифам России от 31 августа 2007 года N СН-5083/12 дано разъяснение по применению пункта 60 Методических указаний, согласно которому расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

Указанным Информационным письмом разъяснено, что потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

В соответствии с вышеназванным пунктом Методических указаний расходы энергоснабжающей организации на приобретение химочищенной воды принимаются по ценам покупки воды и расходам на ее химическую очистку по указанным в договорах ценам.

Таким образом, Методические указания устанавливают порядок расчета тарифов на тепловую энергию, которую предполагается использовать в закрытой системе теплоснабжения, не предусматривающей отбор теплоносителя из системы.

Кроме этого, согласно пункту 37 Приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21 апреля 2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации" при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с не возвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу; оплате подлежит количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей организации, по ценам, определяемым по стоимости исходной воды и ее химической очистки и устанавливаемым соглашением сторон.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что система теплоснабжения в жилых домах, находящихся в управлении ответчика, является закрытой, при которой теплоноситель поступает от источника теплоты ответчика непосредственно к потребителю (истцу) и должен возвращаться в том же объеме ответчику.

С учетом изложенного, при закрытой системе теплоснабжения стоимость химически очищенной воды, использованной для целей теплоснабжения, учитывается в тарифах на тепловую энергию, а потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать необходимое для заполнения системы теплоснабжения дополнительное количество химически очищенной воды в объеме этих потерь.

Таким образом, в тариф на тепловую энергию включена стоимость исходной химически очищенной воды, а стоимость затрат на покупку и подготовку подпиточной воды в связи с невозвратом с учетом допустимых потерь потребителем теплоносителя из тепловых сетей должна возмещаться потребителем тепловой энергии дополнительно.

При этом допустимые потери в соответствии с пунктом 6.2.29 Правил N 115 не должны превышать 0,25 процента среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час

Исполнитель коммунальных услуг является лицом, обязанным содержать внутридомовые сети в надлежащем состоянии, а при возникновении на них порывов и утечек - возместить ресурсоснабжающей организации стоимость теплоносителя в соответствующем объеме.

Приложением N 4 к Методическим указаниям установлен перечень и объем нормативных потерь теплоносителя (химически очищенной воды), которые учитываются в тарифе на тепловую энергию.

Согласно п. 1.3 Приложения N 4 к Методическим указаниям потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального режима эксплуатации, а также превышающие нормативные значения показателей, приведенных выше, в утечку не включаются и являются непроизводительными потерями.

С учетом изложенного на стороне общества "УК "Коммунальник" как исполнителя коммунальных услуг имеется обязанность по оплате невозвращенного теплоносителя в объеме, превышающем допустимые потери потребителем теплоносителя из тепловых сетей.

Однако, исходя из указанных норм законодательства, предъявить к оплате возможно только фактическое потребление теплоносителя, зафиксированное в соответствующем порядке.

Согласно пунктам 125-126 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года N 1034 количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях:

а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами);

б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком при подпитке независимых систем, превышает нормативную.

В случаях, указанных в пункте 125 настоящих Правил, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.

Таким образом, расчет невозвращенного теплоносителя может быть произведен на основании утвержденных в установленном порядке тарифов и показателей приборов учета и в случае необеспечения абонентом полного возврата теплоносителя в тепловую сеть и (или) на источник тепла, энергоснабжающая организация вправе требовать от абонента возмещения указанных расходов, но лишь в размере фактического потребления теплоносителя, в соответствии с показаниями приборов учета либо актами, в которых должно быть определено количество невозвращенного теплоносителя.

Предприятие "Горэнерго" определило объем потерь теплоносителя на основании ведомостей учета отпуска тепловой энергии как разницу между количеством отпущенного и возвращенного теплоносителя без учета погрешности приборов учета.

Общество "УК "Коммунальник" в своем контррасчете объем теплоносителя, подлежащий оплате по домам с общедомовыми приборами учета, рассчитывало с учетом погрешности общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (п. 7 ст. 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Пунктом 110 Правил N 1034 предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному).

Количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период (пункт 111 Правил N 1034).

Согласно пункту 125 Правил N 1034, пункту 93 Методики N 99/пр количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях: а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами); б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком, при подпитке независимых систем, превышает нормативную.

В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре теплоснабжения (пункт 126 Правил N 1034).

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что величина потерь теплоносителя внутри зоны балансовой принадлежности ответчика должна определяется либо приборами учета, либо на основании совместно составленных истцом и ответчиком документов.

При этом разность абсолютных значений величин, измеренных приборами учета, следовало учитывать с учетом погрешностей. Такой расчет за спорный период ответчиком был представлен.

Вместе с тем, как установлено судом и усматривается из материалов дела, двусторонние акты о выявлении утечки сторонами не составлены, договор на оплату невозвращенного теплоносителя не заключен, величина нормативной утечки теплоносителя не согласована.

Согласно пункту 91 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, в закрытой системе теплоснабжения при зависимом присоединении теплопотребляющих установок часовая величина утечки теплоносителя указывается в договоре и не может превышать 0,25 процента от среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления.

Данный пункт предусматривает лишь максимальное возможный размер нормативных потерь теплоносителя, указываемый в договоре теплоснабжения, но не возлагает на потребителя обязанность по оплате потерь в таком объеме, независимо от фактически установленного объема утечек. В связи с этим расчет истца, основанный на положениях данного пункта, в отсутствие данных о фактических утечках теплоносителя в границах балансовой принадлежности ответчика и сведений о фактических расходах на подпитку систем теплоснабжения, не может быть признан обоснованным.

Согласно расчету ответчика, произведенному с учетом допустимой погрешности установленных приборов учета, объем невозвращенного теплоносителя, поставленного в многоквартирные жилые дома, оборудованные общедомовыми приборами учета, равен нулю, поскольку зафиксированная общедомовыми приборами учета величина утечки (разница между абсолютными величинами теплоносителя, зафиксированными прибором учета) не превышает допустимую погрешность приборов учета.

При этом ответчик признал наличие у него обязанности по оплате стоимости утраченного теплоносителя в объеме нормативной утечки сетевой воды из систем теплоснабжения по домам, не оборудованным общедомовыми приборами учета, в сумме 36 001 руб. 39 коп.

Учитывая признанный обществом "УК "Коммунальник" размер задолженности перед предприятием "Горэнерго", суд правомерно признал обоснованными исковые требования предприятия "Горэнерго" о взыскании задолженности в неоспариваемом ответчиком размере и удовлетворил их частично в сумме 36 001 руб. 39 коп., взыскав также неустойку в соответствии с произведенным судом расчетом.

При этом судом сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика дополнительной обязанности по оплате кроме стоимости теплоносителя, также и тепловой энергии, помимо зафиксированной общедомовыми приборами учета, а также определенной расчетным способом в отношении домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета.

Поскольку общество "УК "Коммунальник" приобретало ресурсы не с целью перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а также Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).

Положениями пунктов 42.1, 42.2, 43 Правил N 354, п. 21, 21(1) Правил N 124 предъявление управляющей организации или собственникам помещений в многоквартирных жилых домах объема тепловой энергии на нужды отопления в размере, превышающим объем, зафиксированный показаниями приборов учета, либо рассчитанный по нормативу потребления коммунальной услуги, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал произведенный предприятием "Горэнерго" расчет задолженности недостоверным, а размер исковых требований - недоказанным.

Доводы ответчика о том, что расходы на оплату невозвращенного теплоносителя предусмотрены в тарифе управляющей организации на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома со ссылкой на письма Главы Асбестовского городского округа, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Согласно п. 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах относятся: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно Методическим рекомендациям по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденным приказом Госстроя России от 28.12.2000 N 303, нормативные затраты на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, в том числе систем водоснабжения (включая горячее) и теплоснабжения, складываются из следующих элементов: оплата труда рабочих, выполняющих ремонт и обслуживание внутридомового оборудования; отчисления на социальные нужды; материалы; прочие прямые расходы по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования.

Таким образом, в состав тарифа на содержание и ремонт жилищного фонда могут входить лишь прямые расходы управляющей организации на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, к которым расходы на оплату невозвращенного теплоносителя не относятся.

При этом из содержания писем Главы администрации Асбестовского городского округа, на которые ссылается истец, следует, что в состав тарифа на содержание и ремонт жилищного фонда включена плата за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (теплоноситель, используемый для нормативной подпитки и заполнения внутридомовых систем теплоснабжения и его нагрев).

Нормативная подпитка тепловых сетей потребителя представляет собой объем воды, необходимый на восполнение технически неизбежных потерь теплоносителя. Как следует из пунктов 2 и 38 Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 06.05.2000 года N 105, сверхнормативной утечкой теплоносителя признается слив теплоносителя, факт, локализация и размер которого оформлены соответствующим актом. Потери теплоносителя вследствие установленной сверхнормативной утечки за расчетный период определяются по соответствующим нормативам, а также актам, оформленным в связи с этими потерями.

Приложением N 4 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, являющихся приложением к приказу ФТС N 20-э/2 от 06.08.2004, установлен перечень и объем нормативных потерь теплоносителя (химически очищенной воды), которые учитываются в тарифе на тепловую энергию.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к Методическим указаниям к эксплуатационным технологическим затратам сетевой воды относятся: затраты теплоносителя на заполнение трубопроводов тепловых сетей перед пуском после плановых ремонтов, а также при подключении новых участков тепловых сетей; технологические сливы теплоносителя средствами автоматического регулирования тепловой нагрузки и защиты; технически обоснованный расход теплоносителя на плановые эксплуатационные испытания.

Таким образом, нормативные утечки (расходы на нормативную подпитку системы тепловых сетей) включены в тариф на тепловую энергию и не могут включаться в тариф на содержание и ремонт жилищного фонда.

Доводы истца о том, что расчет ответчика является неверным, поскольку учитывает только объем заполнения системы отопления в отопительный период и не учитывает объем заполнения внутренней системы теплопотребления для приготовления горячей воды не могут быть приняты во внимание, поскольку истец не доказал фактов превышения нормативной подпитки сетей отопления по причине слива химически очищенной воды и невозврата ее в систему теплоснабжения жилых домов, а также наличия у истца дополнительных расходов на сверхнормативную подпитку, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в размере, превышающем признаваемую ответчиком стоимость, судом первой инстанции обоснованно не установлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направленными на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 августа 2019 года по делу № А60-14860/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


Н.А. Иванова


Судьи



Д.Ю. Гладких




А.Н. Лихачева